浙民殘〔2023〕126號(hào)《浙江省民政廳浙江省財(cái)政廳浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)浙江省“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》

浙江省民政廳浙江省財(cái)政廳浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)浙江省“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案（2023-2025年）的通知






浙民殘〔2023〕126號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委（局）、殘聯(lián)：

根據(jù)民政部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“精康融合行動(dòng)”的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)聯(lián)合制定了《浙江省“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案（2023-2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，實(shí)施中遇有重大問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。




 

浙江省民政廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)

浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年9月8日





 

浙江省“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員”的重要指示精神，加快我省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號(hào)）和《關(guān)于開展“精康融合行動(dòng)”的通知》（民發(fā)〔2022〕104號(hào)）等文件要求，決定在全省開展為期3年的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“精康融合行動(dòng)”），特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，以減輕精神障礙患者、家庭及社會(huì)總負(fù)擔(dān)、促進(jìn)患者回歸和融入社會(huì)為目標(biāo)，著力推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系布局優(yōu)化、資源投入整合強(qiáng)化、服務(wù)內(nèi)容提質(zhì)增效，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，在推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，奮力打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

用3年左右時(shí)間，基本形成布局健全合理、服務(wù)主體組成多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機(jī)制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱精康服務(wù)）體系。

2023年，積極培育精康服務(wù)主體，基本建立依托精康服務(wù)國家轉(zhuǎn)介信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國轉(zhuǎn)介平臺(tái)）構(gòu)建的轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)制，逐步完善精康服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)對(duì)象檔案數(shù)據(jù)。全省50%以上的縣（市、區(qū)）開展精康服務(wù)，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)30%以上。

2024年，大力推進(jìn)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立，拓展豐富精康服務(wù)形式，降低康復(fù)對(duì)象疾病復(fù)發(fā)率、致殘率，提高康復(fù)對(duì)象生活自理能力、就業(yè)能力，增強(qiáng)康復(fù)對(duì)象及照料者接受專業(yè)服務(wù)的意識(shí)和意愿。全省65%以上的縣（市、區(qū)）開展精康服務(wù)，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)45%以上。

2025年，持續(xù)完善精康服務(wù)體系，明顯增強(qiáng)服務(wù)專業(yè)性、穩(wěn)定性、可及性，提升社會(huì)關(guān)注度、影響力，營造良好社會(huì)輿論環(huán)境，明顯減少社會(huì)歧視現(xiàn)象。全省80%以上的縣（市、區(qū)）開展精康服務(wù)，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)60%以上。

二、主要任務(wù)

（一）開展精康服務(wù)體系建設(shè)布局優(yōu)化行動(dòng)

1．科學(xué)規(guī)劃精康服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《浙江省精神衛(wèi)生條例》相關(guān)要求，由縣級(jí)人民政府根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，綜合精神障礙流行病學(xué)調(diào)研數(shù)據(jù)、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、社區(qū)康復(fù)設(shè)施狀況、專業(yè)人才規(guī)模等要素，統(tǒng)籌規(guī)劃精康服務(wù)體系建設(shè)。有需求和條件的縣（市、區(qū)），重點(diǎn)設(shè)立以縣（市、區(qū)）為服務(wù)范圍的精康服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)），以綜合服務(wù)能力強(qiáng)的精康服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，按照“中心+站點(diǎn)”的布局架構(gòu)，開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為范圍的精康服務(wù)。每個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)設(shè)置具備評(píng)估轉(zhuǎn)介、培訓(xùn)督導(dǎo)、服務(wù)示范等綜合功能的精康服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用和指導(dǎo)功能，逐步推動(dòng)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定。

2．加快推進(jìn)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）獨(dú)立建設(shè)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有利于滿足服務(wù)對(duì)象需求、交通便利、場(chǎng)所安全、轉(zhuǎn)診便捷、公用基礎(chǔ)設(shè)施完善等原則設(shè)立，并對(duì)照《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，根據(jù)機(jī)構(gòu)類型的不同功能要求，設(shè)置相應(yīng)康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)所和活動(dòng)區(qū)域，配備必要的精神障礙康復(fù)設(shè)施，對(duì)患者進(jìn)行生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心要普遍開展精康服務(wù)，接受居家精神障礙患者參加康復(fù)活動(dòng)。

3．統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)康復(fù)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h（市、區(qū)）要拓展精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的技術(shù)支持和服務(wù)輻射范圍，引導(dǎo)精神衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源到農(nóng)村開展康復(fù)服務(wù)，通過駐點(diǎn)幫扶、人才培養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)等方式提升農(nóng)村精康服務(wù)能力和水平。支持探索和推廣適合農(nóng)村的精康服務(wù)模式。

（二）暢通精神障礙治療與康復(fù)雙向轉(zhuǎn)介行動(dòng)

1．做好精康轉(zhuǎn)介信息服務(wù)。按照民政部部署要求，依托全國轉(zhuǎn)介平臺(tái)，縣（市、區(qū)）要推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、精康服務(wù)機(jī)構(gòu)及康復(fù)對(duì)象需求信息的收集、整合和共享，為康復(fù)對(duì)象提供及時(shí)、高效、便捷的轉(zhuǎn)介服務(wù)。開展精康服務(wù)現(xiàn)狀摸底調(diào)查，建立完善精康服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)對(duì)象信息檔案，提高精康服務(wù)精準(zhǔn)管理水平。

2．建立科學(xué)的評(píng)估轉(zhuǎn)介登記機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)專業(yè)評(píng)估符合條件的精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人提供社區(qū)康復(fù)建議，引導(dǎo)其接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。對(duì)于有社區(qū)康復(fù)需求的嚴(yán)重精神障礙患者經(jīng)患者及監(jiān)護(hù)人同意后，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過相關(guān)渠道上傳轉(zhuǎn)介信息。精神障礙患者及監(jiān)護(hù)人可通過精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或精康服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿提出社區(qū)康復(fù)申請(qǐng)，由轉(zhuǎn)介服務(wù)人員進(jìn)行初步審核和登記。各類企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)需求時(shí)，可以通過相關(guān)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)渠道提出登記申請(qǐng)。對(duì)不宜或不愿在精康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的患者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室根據(jù)病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導(dǎo)患者服藥和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

3．完善精康服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。全國轉(zhuǎn)介平臺(tái)接收轉(zhuǎn)介申請(qǐng)后，將匯總、分派、轉(zhuǎn)送至精康服務(wù)機(jī)構(gòu)。因缺少承接服務(wù)的精康服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要患者等候時(shí)間超過3個(gè)月的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)在康復(fù)轉(zhuǎn)介前組織工作人員再次審核申請(qǐng)人意愿和實(shí)際情況。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織精神科醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員對(duì)擬接受服務(wù)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)估，出具康復(fù)意見?？祻?fù)對(duì)象離開本地的，原精康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過全國轉(zhuǎn)介平臺(tái)，將患者信息推送至其新居住地精康服務(wù)機(jī)構(gòu)。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展康復(fù)服務(wù)前，應(yīng)與康復(fù)對(duì)象及監(jiān)護(hù)人簽訂知情同意書、服務(wù)協(xié)議等。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立綠色通道，康復(fù)對(duì)象在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可快速轉(zhuǎn)介至精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4．建立完善精康服務(wù)后轉(zhuǎn)介機(jī)制。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織專業(yè)人員對(duì)康復(fù)對(duì)象的康復(fù)效果、疾病狀態(tài)、生活自理能力、就業(yè)意愿和就業(yè)能力等情況開展轉(zhuǎn)介評(píng)估，經(jīng)評(píng)估符合轉(zhuǎn)出條件的，按照不同需求進(jìn)行推薦就業(yè)或公益性庇護(hù)性就業(yè)、申請(qǐng)社區(qū)康復(fù)其他類型服務(wù)、返回社區(qū)居住等轉(zhuǎn)介服務(wù)，并將精康服務(wù)后轉(zhuǎn)介情況向全國轉(zhuǎn)介平臺(tái)登記結(jié)案。

（三）實(shí)施精康服務(wù)供給能力提升行動(dòng)

1．加快培育精康服務(wù)多元市場(chǎng)主體。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，參與精康服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和服務(wù)供給。加大政府購買服務(wù)力度，逐步建立健全服務(wù)購買機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)承接運(yùn)營精康服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)提供精康服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化發(fā)展。每個(gè)設(shè)區(qū)市培育至少一家以提供精康服務(wù)為主，專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)影響大的品牌化精神康復(fù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．豐富發(fā)展精康服務(wù)內(nèi)容。各地要圍繞精神障礙患者多層次、多元化的社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求，不斷豐富完善服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合不同年齡段、不同類型康復(fù)對(duì)象的特殊需求和特點(diǎn)，探索制定基礎(chǔ)服務(wù)方案，創(chuàng)新提供差異化、多樣化的延伸服務(wù)，滿足對(duì)象的個(gè)性化康復(fù)需求。有條件的地方可探索運(yùn)用5G、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字療法等信息技術(shù)手段，提升康復(fù)服務(wù)效果。

3．推進(jìn)精康服務(wù)形式多樣化。各地要因地制宜，積極發(fā)揮不同類型服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為精神障礙患者有針對(duì)性地提供日間訓(xùn)練、定時(shí)定點(diǎn)集中康復(fù)、一對(duì)一康復(fù)、居家支持和家庭支援、同伴支持、患者家屬專家交流互助等多種形式的服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)工作者等精康服務(wù)人員的創(chuàng)造性和自主性，大力推行個(gè)案管理、小組工作等精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)形式。針對(duì)居家康復(fù)對(duì)象，可應(yīng)用移動(dòng)端數(shù)字化康復(fù)工具等形式，提高服務(wù)對(duì)象的覆蓋率、參與度、積極性。

4．建立精康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)體系。以精神衛(wèi)生、社會(huì)工作、社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐工作者為骨干，建立省、市兩級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，有條件的縣（市、區(qū)）可成立縣級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估督導(dǎo)和培訓(xùn)示范工作?？h（市、區(qū)）應(yīng)充分發(fā)揮精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的輻射和帶動(dòng)作用，建立精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)精康服務(wù)指導(dǎo)制度，提供技術(shù)支持。推動(dòng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)精康服務(wù)內(nèi)容及形式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制定等開展綜合評(píng)價(jià)。

（四）開展高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

1．加強(qiáng)精康服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視解決精康服務(wù)人才短缺問題，各地要用好用足精神科醫(yī)師、康復(fù)師、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人才，動(dòng)員組織具備精康服務(wù)知識(shí)和技能的社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍，大力培育精神衛(wèi)生社會(huì)工作者隊(duì)伍，為精康服務(wù)提供人力支持，力爭(zhēng)到2025年底，精康服務(wù)機(jī)構(gòu)中具有精神衛(wèi)生、社會(huì)工作、心理健康相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的從業(yè)人員占30%以上。

2．強(qiáng)化精康服務(wù)從業(yè)人員督導(dǎo)培訓(xùn)。各地可依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)以及具備綜合功能的精康機(jī)構(gòu)等，指導(dǎo)從業(yè)人員按需接受崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、跟蹤督導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。省級(jí)負(fù)責(zé)各設(shè)區(qū)市業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，設(shè)區(qū)市一級(jí)負(fù)責(zé)組織所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)精康服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。直接服務(wù)人員每年至少接受20小時(shí)的精神障礙康復(fù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從事評(píng)估轉(zhuǎn)介的社會(huì)工作者須經(jīng)過精神障礙康復(fù)需求評(píng)估能力培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。推動(dòng)將精康服務(wù)理念、評(píng)估和轉(zhuǎn)介列入精神科醫(yī)師和護(hù)士培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)精神障礙診療和康復(fù)服務(wù)銜接。

3．提高精康服務(wù)人才保障水平。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立日常崗位服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障制度，實(shí)行體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度，對(duì)滿意度高、口碑較好、康復(fù)效果好的精康服務(wù)優(yōu)秀人才在職稱評(píng)定或技能評(píng)定上給予傾斜考慮。鼓勵(lì)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)精康服務(wù)可持續(xù)發(fā)展保障行動(dòng)

1．強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)推動(dòng)作用。民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等應(yīng)通過統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，積極支持“精康融合行動(dòng)”實(shí)施，在政府購買服務(wù)、精康服務(wù)人才引進(jìn)與培訓(xùn)、精康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面加大政策扶持力度。促進(jìn)社會(huì)資本與中小精康服務(wù)企業(yè)對(duì)接，落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

2．引導(dǎo)社會(huì)資金的投入使用。各地要統(tǒng)籌保障精康服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，注意更好發(fā)揮第三次分配調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件且認(rèn)定為慈善組織的精康服務(wù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得公開募捐資格，鼓勵(lì)引導(dǎo)愛心企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量設(shè)立專項(xiàng)基金、開展公益捐贈(zèng)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。完善激勵(lì)保障措施，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與提供精康服務(wù)。

（六）實(shí)施精康服務(wù)支撐體系優(yōu)化行動(dòng)

1．健全服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。各地要建立精康服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記管理和分工明確、有機(jī)銜接、規(guī)范高效的業(yè)務(wù)管理機(jī)制。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案，嚴(yán)禁擅自開展精康服務(wù)。各地要強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全主體責(zé)任，精康服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，防范消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。精康服務(wù)機(jī)構(gòu)要注重保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私和合法權(quán)益，保障數(shù)據(jù)信息安全。

2．建立康復(fù)服務(wù)記錄和監(jiān)管制度。各地要逐步建立服務(wù)記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等運(yùn)行監(jiān)管制度，引導(dǎo)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)采取信息化、電子化方式記錄服務(wù)過程，作為監(jiān)督依據(jù)。采取“雙隨機(jī)、一公開”、協(xié)同監(jiān)管等方式，加強(qiáng)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性、團(tuán)隊(duì)管理專業(yè)性、服務(wù)質(zhì)量可控性、資金使用合規(guī)性等監(jiān)管。通過設(shè)立監(jiān)督電話、公眾號(hào)等方式，為服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾提供監(jiān)督渠道，促進(jìn)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)。

3．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)精神衛(wèi)生領(lǐng)域有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，逐步建立精康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)各地在信息轉(zhuǎn)介、基本服務(wù)、管理制度、服務(wù)模式等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和政策措施等。在提供社區(qū)基本康復(fù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，有條件的縣（市、區(qū)）可探索建立特殊康復(fù)服務(wù)有償服務(wù)政策和服務(wù)模式，規(guī)范精康服務(wù)價(jià)格秩序，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，定價(jià)既要保證精康服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，也要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際消費(fèi)水平。

4．發(fā)揮正面宣傳和社區(qū)支持作用。通過社區(qū)知識(shí)教育、政策宣傳、公益廣告等方式，提升精神疾病和社區(qū)康復(fù)的認(rèn)知度、接受度，引導(dǎo)社區(qū)居民接納精神障礙患者。為精神障礙患者提供社區(qū)融入服務(wù)，推動(dòng)其參加社區(qū)活動(dòng)，建構(gòu)社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》宣貫，經(jīng)常性走訪了解轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及家庭情況，幫助鏈接殘疾人福利政策、職業(yè)康復(fù)等社會(huì)資源，改善患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決突出問題，整合和集中使用相關(guān)部門的資金、政策及設(shè)施等資源，確保“精康融合行動(dòng)”穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。各部門要各司其職、協(xié)同推進(jìn)。

民政部門要積極協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門部署實(shí)施“精康融合行動(dòng)”。牽頭成立省、市精神障礙社區(qū)康復(fù)專家指導(dǎo)組，組織開展精康服務(wù)工作培訓(xùn)。推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”支持精康服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)精神障礙治療、康復(fù)有機(jī)銜接和轉(zhuǎn)介，加強(qiáng)精康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

財(cái)政部門按照部門職能組織實(shí)施“精康融合行動(dòng)”。根據(jù)精康服務(wù)需求等情況，加強(qiáng)資金保障。

衛(wèi)健部門按照部門職能組織實(shí)施“精康融合行動(dòng)”。將精康服務(wù)納入心理健康和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為精康服務(wù)提供技術(shù)與人才力量支持，促進(jìn)精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)銜接。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將精神障礙患者康復(fù)評(píng)估情況及建議告知患者及監(jiān)護(hù)人，引導(dǎo)其接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，并將有關(guān)信息上傳至嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)。指導(dǎo)有條件和需求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

殘聯(lián)組織按照職能組織實(shí)施“精康融合行動(dòng)”。積極反映精神殘疾人訴求，維護(hù)精神殘疾人康復(fù)權(quán)益，將精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。對(duì)病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精康服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，做好推薦就業(yè)和公益性庇護(hù)性就業(yè)轉(zhuǎn)介工作。推動(dòng)完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)積極承接政府購買精康服務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各地要落實(shí)好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群眾醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)助和看護(hù)補(bǔ)貼、符合條件的精神殘疾人門診免費(fèi)服用基本抗精神病藥物等政策。省、市相關(guān)部門要密切協(xié)作、形成政策合力，有條件的市、縣（市、區(qū)）可創(chuàng)新發(fā)展政策，促進(jìn)“精康融合行動(dòng)”實(shí)施。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。省民政廳會(huì)同省財(cái)政、省衛(wèi)健、省殘聯(lián)，選擇部分有代表性的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作，在服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行多樣化探索，并根據(jù)試點(diǎn)情況，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。其他縣（市、區(qū)）也要積極進(jìn)行探索，扶持和培育一批示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。各地要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織，精密部署，高質(zhì)量推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”。加強(qiáng)對(duì)各地工作情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，采取適當(dāng)方式，通報(bào)各地“精康融合行動(dòng)”進(jìn)展情況。

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