浙市監(jiān)廣〔2023〕11號《浙江省市場監(jiān)督管理局關于修訂印發(fā)〈浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法〉的通知》

《浙江省市場監(jiān)督管理局關于修訂印發(fā)〈浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法〉的通知》






浙市監(jiān)廣〔2023〕11號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

新修訂的《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》已于2023年11月6日經(jīng)浙江省市場監(jiān)督管理局2023年第12次局務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各地結合實際認真貫徹實施。




 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年11月10日

浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定與管理工作，提升廣告產(chǎn)業(yè)園規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，更好地推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是具有功能完善的廣告業(yè)發(fā)展公共服務體系，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng)新能力強，對全省或區(qū)域性廣告及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領作用的特定區(qū)域。

第三條 省市場監(jiān)管局支持各地結合實際、因地制宜建設廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配合地方人民政府出臺相關的支持政策和措施。

第四條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育認定要正確處理政府和市場的關系，堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，遵循自愿、公開、擇優(yōu)、示范的原則，依照規(guī)范的程序進行。

未經(jīng)省市場監(jiān)管局認定，不得以任何形式使用浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號及類似表述。

第五條 省市場監(jiān)管局履行指導全省廣告業(yè)發(fā)展職能，負責浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定管理工作。設區(qū)市市場監(jiān)管局負責組織本地區(qū)浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培育和申報工作，對轄區(qū)內(nèi)的浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)及培育對象進行指導和監(jiān)督管理。

第六條 省市場監(jiān)管局建立浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育機制，各市應當加強對當?shù)亟ㄔO與經(jīng)營較好的文化、創(chuàng)意、數(shù)字等廣告相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培育指導，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，扶持入駐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第七條 省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應當協(xié)助當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的相關工作。

第八條 鼓勵園區(qū)及入駐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新驅動投入，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新發(fā)展人才的扶持力度。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，促進創(chuàng)新成果轉化，建設創(chuàng)新型園區(qū)。

第九條 申報浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應符合下列條件：

（一）符合全省及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)縣級以上人民政府或者有權限的部門批準設立；

（二）園區(qū)有完整的建設和發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)模適應產(chǎn)業(yè)集聚需要，有明確的地理邊界，功能定位合理，發(fā)展目標明確；

（三）地方人民政府有完善的管理機制，對園區(qū)建設和發(fā)展有明確的支持政策和措施；

（四）園區(qū)建設和運營主體明確，具有獨立法人資格，有專門的管理機構和管理人員，運營機制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運營；

（五）園區(qū)規(guī)范運營2年以上，且經(jīng)設區(qū)市市場監(jiān)管局跟蹤培育指導1年以上；

（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上，并形成產(chǎn)業(yè)鏈；

（七）園區(qū)廣告經(jīng)營額、交易額等經(jīng)濟效益指標居于領先地位，在全省或全市及區(qū)域內(nèi)具有代表性或示范性；

（八）擁有功能完善的公共服務平臺和支撐體系，能夠為入駐園區(qū)的企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的廣告企業(yè)提供“雙創(chuàng)”支撐平臺及企業(yè)孵化、市場交易、金融服務、專業(yè)化技術支持、專業(yè)培訓和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務和基礎服務；

（九）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動符合相關法律規(guī)定，近兩年內(nèi)未發(fā)生嚴重廣告導向風險事件、未發(fā)生嚴重廣告違法行為、未造成惡劣社會影響；

（十）具備完善的基礎設施，能夠為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區(qū)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合有關規(guī)定；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請成為浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)管理機構所在地縣（市、區(qū)）人民政府向設區(qū)市市場監(jiān)管局提出申請。設區(qū)市市場監(jiān)管局收到申請后，按照本辦法第九條規(guī)定的條件進行初步審查，提出審查意見并報設區(qū)市人民政府簽署意見。

設區(qū)市人民政府簽署意見后，由設區(qū)市市場監(jiān)管局以文件形式向省市場監(jiān)管局申報。

第十一條 申報單位應當如實填寫《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申請表》（附件2），并提交如下申報材料：

（一）園區(qū)管理機構登記或者設立文件。園區(qū)管理機構屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營業(yè)執(zhí)照復印件等證明材料；園區(qū)管理機構屬政府派出機構的，需提交所在市或縣（市、區(qū)）政府簽署的設立文件；

（二）縣級以上人民政府批準設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批復；

（三）規(guī)劃、建設等審批、核準或備案文件；

（四）園區(qū)開發(fā)建設和發(fā)展規(guī)劃；

（五）園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)和廣告直接關聯(lián)企業(yè)的發(fā)展情況報告；

（六）《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表》要求填報數(shù)據(jù)的證明材料及其他相關材料。

第十二條 省市場監(jiān)管局負責委托第三方評估機構對申請材料進行評審，組織對園區(qū)進行實地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬認定或者暫不予認定的意見。

第十三條 對評估提出擬認定的園區(qū)，提請省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過后，認定為“浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

第十四條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)作出調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、變更運營主體等重大變更事項時，應當經(jīng)園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意，向設區(qū)市市場監(jiān)管局提出申請，并由設區(qū)市市場監(jiān)管局報送省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局負責組織第三方機構實地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬同意或者暫不同意的意見。

對評估提出擬同意調(diào)整的規(guī)劃，提請省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過后，以省市場監(jiān)管局名義發(fā)文予以批準。

第十五條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地設區(qū)市市場監(jiān)管局應當在每年2月底前將《廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營情況報告表》（附件3）和培育指導園區(qū)情況上報省市場監(jiān)管局。

浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地設區(qū)市市場監(jiān)管局應當在每年3月底前對園區(qū)上年度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉化和運營管理等情況進行評估，并將評估意見報省市場監(jiān)管局。

第十六條 省市場監(jiān)管局依照本辦法規(guī)定對浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行考核，并委托第三方機構開展評估?？己私Y果分為合格和不合格。省市場監(jiān)管局將對考核不合格的園區(qū)進行行政約談、限期整改，行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據(jù)。限期整改期限不超過6個月，整改期限屆滿后，省市場監(jiān)管局委托第三方機構再次評估，考核仍不合格的，撤銷認定。

考核結果書面通知考核對象。

第十七條 對浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核包括以下幾個方面：

（一）發(fā)展方向符合有關政策法規(guī)和本辦法要求；

（二）園區(qū)規(guī)劃實施情況；

（三）園區(qū)管理和運營情況，包括園區(qū)組織機構和制度建設、公共服務平臺建設、園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、園區(qū)促進區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、園區(qū)和園區(qū)企業(yè)配合相關部門工作等情況；

（四）地方政府支持園區(qū)建設和發(fā)展的政策和措施；

（五）設區(qū)市市場監(jiān)管部門對園區(qū)管理的意見；

（六）遵守相關法律法規(guī)情況。

第十八條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，經(jīng)省市場監(jiān)管局廣告處實地核實并形成撤銷建議，報省市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過后，撤銷其浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定：

（一）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；

（二）廣告宣傳出現(xiàn)重大導向問題及其他對社會造成不良影響的行為；

（三）損害消費者利益，并造成嚴重不良社會影響的；

（四）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務，并造成嚴重社會影響的；

（五）經(jīng)營管理不善，不能達到園區(qū)認定條件的；

（六）考核不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，經(jīng)考核仍不合格的；

（七）申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取園區(qū)資格的；

（八）有其他重大違法違規(guī)行為的；

有本條第（二）（三）（四）（八）項情形的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第十九條 省市場監(jiān)管局根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎和發(fā)展示范作用，在浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)中擇優(yōu)推薦申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二十條 對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定和管理，參照國家市場監(jiān)管總局《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作規(guī)定》《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核工作規(guī)定》執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由浙江省市場監(jiān)管局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2023年12月10日起施行，2013年11月26日發(fā)布的《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》同步廢止。






附件：【略】

1.浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表

2.廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營情況報告表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/204658.html

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