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浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省小水電管理辦法的通知
浙水農(nóng)電〔2023〕66號
各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：
為加強小水電管理，保障運行安全和公共安全，我廳修訂了《浙江省小水電管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
浙江省水利廳
2023年12月29日
浙江省小水電管理辦法
一、總則
（一）為加強小水電管理，保障運行安全和公共安全，實現(xiàn)水能資源可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省水利工程安全管理條例》《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進條例》《浙江省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
（二）本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機容量5萬千瓦以下水電工程的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運行、技術(shù)改造和報廢等管理。
潮汐、抽水蓄能等水電工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）小水電管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、系統(tǒng)治理、綠色發(fā)展、安全高效、屬地負責(zé)的原則。
（四）縣級以上水行政主管部門是小水電的行業(yè)主管部門，負責(zé)小水電的監(jiān)督管理。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當落實小水電監(jiān)督管理人員，加強監(jiān)督管理隊伍建設(shè)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全小水電監(jiān)督管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)小水電站執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，認真履行監(jiān)督管理責(zé)任。
（五）縣級以上水行政主管部門應(yīng)加強對小水電行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，發(fā)揮小水電行業(yè)協(xié)會在政策宣貫、行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等方面的積極作用。
二、規(guī)劃與建設(shè)管理
（六）縣級以上水行政主管部門按規(guī)定開展本行政區(qū)域內(nèi)小水電資源調(diào)查評價，分析小水電資源開發(fā)利用情況及產(chǎn)生的影響，提出和采取相應(yīng)措施。
（七）小水電發(fā)展規(guī)劃由縣級以上水行政主管部門組織編制或修訂，在征求同級相關(guān)部門意見后報本級人民政府同意后實施。
小水電資源的開發(fā)利用，應(yīng)當符合小水電發(fā)展規(guī)劃。小水電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，并與可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，與防洪、供水、灌溉、生態(tài)、航運和漁業(yè)需求相適應(yīng)。
（八）小水電發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修訂時，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準部門批準。
（九）小水電建設(shè)項目（包括新建、改擴建、報廢重建），應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序，按照國家和省規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批（核準）、備案手續(xù)。
（十）已經(jīng)審批（核準）的小水電項目，進行重大設(shè)計變更，改變工程項目建設(shè)任務(wù)或者綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數(shù)和成果、建設(shè)場址、大壩壩型以及改變電站總裝機容量超過10%的，應(yīng)當報有審批（核準）權(quán)限的部門重新批準。
（十一）小水電建設(shè)項目應(yīng)當履行規(guī)定的建設(shè)程序，執(zhí)行水利工程建設(shè)管理制度，實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
（十二）小水電建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，由縣級以上水行政主管部門依法對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督管理。
（十三）小水電建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和水利行業(yè)標準《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》組織驗收。未驗收或者驗收不合格的，不得進入下一階段的施工或者投入使用。
三、運行管理
（十四）小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。其法定代表人是本電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全日常維護、安全運行、應(yīng)急處置各項規(guī)章制度，制訂并落實應(yīng)急預(yù)案和防汛措施，并嚴格執(zhí)行。
（十五）水行政主管部門對小水電站安全負行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，按規(guī)定向社會公布小水電站安全管理責(zé)任人。
（十六）小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對水電站從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
（十七）小水電站實行安全生產(chǎn)標準化管理制度，依法開展標準化建設(shè)。達標評級的原則、標準、內(nèi)容和分級管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十八）小水電站應(yīng)當服從防汛防臺抗旱調(diào)度，落實防汛安全責(zé)任人，并按照防汛要求，具備必要的通訊、交通條件，備足防汛物資、器材，有調(diào)度的水庫水電站應(yīng)做好放水預(yù)警。防汛期間，縣級以上水行政主管部門有權(quán)對出現(xiàn)險情或者存在安全隱患的水電站采取應(yīng)急措施。
在建小水電工程應(yīng)當制定安全度汛方案和應(yīng)急搶險預(yù)案，已投產(chǎn)運行的水庫水電站應(yīng)當制訂水庫控運計劃，并按規(guī)定報批或備案后執(zhí)行。
（十九）小水電站的擋水建筑物具備水庫大壩、水閘特性的，按照國家和省有關(guān)水庫大壩、水閘運行管理規(guī)定與技術(shù)標準實施管理。
（二十）小水電站應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定泄放生態(tài)流量，縣級以上水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定開展生態(tài)流量監(jiān)督管理。
四、技術(shù)改造與報廢
（二十一）鼓勵小水電站開展綠色改造與現(xiàn)代化提升，積極參與生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)，通過設(shè)備設(shè)施更新、智能化改造、集控中心建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等措施，建設(shè)智能集約的現(xiàn)代化小水電站。
改造提升項目可以向縣級以上水行政主管部門申請項目改造資金補助。水行政主管部門應(yīng)當會同財政部門按照國家和本省規(guī)定給予補助。
（二十二）為改善流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境，鼓勵水庫水電站通過功能調(diào)整發(fā)揮其防洪、供水、灌溉、生態(tài)等綜合功能。
小水電站實施功能調(diào)整的，應(yīng)當按照《浙江省水利工程安全管理條例》的規(guī)定，進行技術(shù)論證，征求相關(guān)行業(yè)主管部門和利害關(guān)系人意見，提出調(diào)整方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后組織實施。
功能調(diào)整對小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位或者利害關(guān)系人的權(quán)益造成損害的，應(yīng)當給予補償。
（二十三）連續(xù)停止取水滿2年的小水電站，由原審批機關(guān)按照《取水許可和水資源費征收管理條例》注銷取水許可證，法律規(guī)定可保留取水許可證的情況除外。
（二十四）小水電站符合以下條件之一的，應(yīng)予以報廢：
1.設(shè)施設(shè)備老化，存在重大事故隱患，運行達不到水電站相關(guān)技術(shù)管理要求，更新改造經(jīng)濟上不合理的或通過更新改造無法達到安全運行要求的；
2.安全生產(chǎn)標準化達標評級不合格，通過整改無法達到水電站相關(guān)技術(shù)管理要求的；
3.已經(jīng)停產(chǎn)，無恢復(fù)利用價值的；
4.遭遇洪水、泥石流等自然災(zāi)害，工程嚴重毀壞，無恢復(fù)利用價值的；
5.因其他原因需要報廢的。
（二十五）符合報廢條件的小水電站，水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定報廢實施方案，按屬地管理原則，報請水行政主管部門批準后組織實施。
小水電站存在安全隱患，對公共安全或者生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，應(yīng)當報廢的，水行政主管部門可以依據(jù)管理權(quán)限，提出強制報廢意見，小水電站管理單位按規(guī)定組織實施。報廢方案實施后，小水電生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將報廢方案實施結(jié)果報水行政主管部門備案。
（二十六）對應(yīng)當報廢的小水電站拒不執(zhí)行報廢決定的，按照《浙江省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
五、附則
（二十七）本辦法由浙江省水利廳負責(zé)解釋。
（二十八）本辦法自2024年2月1日起施行，《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村水電管理辦法〉的通知》（浙水電〔2016〕5號）同時失效。
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