津政規(guī)〔2021〕4號《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作任務(wù)分工的通知》

《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作任務(wù)分工的通知》






津政規(guī)〔2021〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于落實國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作的任務(wù)分工》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 

天津市人民政府

2021年5月26日

關(guān)于落實國務(wù)院《政府工作報告》重點工作的任務(wù)分工

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動國務(wù)院《政府工作報告》各項部署落地見效，切實做好2021年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》（國發(fā)〔2021〕6號），結(jié)合本市實際，提出如下任務(wù)分工：

一、任務(wù)分工

（一）總體要求

1．在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二）今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2．堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。新增就業(yè)35萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。居民消費價格漲幅3%以內(nèi)。穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，推動外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.7%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國家下達目標(biāo)。糧食產(chǎn)量達到228.5萬噸。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

（三）更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

3．統(tǒng)籌推進疫情防控，慎終如始持續(xù)做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作。持續(xù)做好疫情處置工作，統(tǒng)籌做好新冠疫苗與常規(guī)免疫接種。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四）在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控

4．鞏固拓展經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢。密切監(jiān)測疫情常態(tài)化防控下經(jīng)濟運行情況，持續(xù)做好常規(guī)監(jiān)測預(yù)測分析，做好旬監(jiān)測、月分析、季匯報，及時預(yù)研預(yù)判預(yù)警，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（五）積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)

5．進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點領(lǐng)域和剛性支出保障力度。大力壓減非急需非剛性支出，持續(xù)嚴控一般性支出。加強基層運轉(zhuǎn)保障，落實市和區(qū)收入共同增長激勵機制，加大對困難區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強基層財政民生保障能力。落實常態(tài)化財政資金直達機制，強化直達資金管理和監(jiān)督，確保財政資金高效、規(guī)范、精準(zhǔn)使用。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（六）優(yōu)化和落實減稅政策

6．繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。（市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（七）穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度

7．引導(dǎo)金融機構(gòu)堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本要求，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。加強金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警。有效穩(wěn)妥處理債務(wù)風(fēng)險防范和化解問題。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強貨幣流動性監(jiān)測和管理，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理適度。落實外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。（人民銀行天津分行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

8．繼續(xù)落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，用好再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持普惠小微企業(yè)融資，推動小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）認真落實財政部有關(guān)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)推動人民銀行征信系統(tǒng)非銀行信息采集工作，加強金融信用信息與公共信用信息的共享共用。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推動金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、下沉服務(wù)重心，擴大首貸、信用貸投放占比，加大科技、綠色等重點領(lǐng)域金融支持，加強對小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)信貸支持。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）引導(dǎo)大型銀行加大普惠小微企業(yè)貸款投放力度，確保實現(xiàn)貸款增速不低于30%的任務(wù)目標(biāo)。（天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行牽頭，12月底前完成）鼓勵金融機構(gòu)積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展存貨、倉單、訂單融資等業(yè)務(wù)模式。（人民銀行天津分行牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國資委、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實人民銀行降低小微企業(yè)支付手續(xù)費政策。（人民銀行天津分行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）指導(dǎo)地方法人銀行穩(wěn)妥有序降存量不規(guī)范存款創(chuàng)新產(chǎn)品。加大對銀行開辦存款產(chǎn)品的監(jiān)測力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)讓利實體經(jīng)濟，推動小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，不斷提高融資便利度。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（八）就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效

9．繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。（市人社局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）延續(xù)降低失業(yè)保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實施期限。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、東麗區(qū)4個國家級雙創(chuàng)示范基地。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，促進更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市人社局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，開展技能人才評價工作。（市人社局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）按照國家統(tǒng)一部署，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推動職業(yè)傷害保障試點工作。（市人社局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼。（市人社局、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)放開在本市各類用人單位就業(yè)的人員和靈活就業(yè)人員參保戶籍限制。（市人社局、市醫(yī)保局、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）確保到2021年9月1日，全市高校畢業(yè)生整體畢業(yè)去向落實率超過70%。做好退役軍人就業(yè)工作。開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動”。完善殘疾人、零就業(yè)家庭人員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（市人社局、市教委、市財政局、市退役軍人局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

10．拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標(biāo)，做好國家級高技能人才培訓(xùn)基地推薦工作。（市人社局、市教委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳等方式，提升各級就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力和水平。組織開展多層次公共就業(yè)服務(wù)活動，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人社局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（九）進一步轉(zhuǎn)變政府職能

11．深化公共資源交易平臺整合改革。深入落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單。印發(fā)《天津市關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的具體措施》。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）推動落實《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》、《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》、《天津市2021年優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單》等工作任務(wù)。編制市級行政許可事項清單。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）落實“證照分離”改革全覆蓋工作，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進審批制度改革。（市政務(wù)服務(wù)辦、市市場監(jiān)管委、市司法局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)平臺”。擴大企業(yè)簡易注銷改革試點范圍。（市市場監(jiān)管委牽頭，市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）對除危化品外的所有9類產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可核發(fā)及外省市遷入本市的獲證企業(yè)，實行告知承諾制。（市市場監(jiān)管委、市司法局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

12．建設(shè)全市統(tǒng)一“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查全流程管理。落實《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單第二版》、《天津市社會信用條例》，提供國家和地方紅黑名單實時查詢。完善信用分級分類監(jiān)管制度，依法加大失信懲戒力度。（市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，適時出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用推廣。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦理流程，拓展數(shù)據(jù)共享集成應(yīng)用，推進更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、一次辦。（市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）促進新一代信息技術(shù)與工業(yè)耦合衍生，加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，塑造現(xiàn)代高端制造業(yè)，體系化推進數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“津產(chǎn)發(fā)”平臺。（市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家電子證照相關(guān)政策，推動擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認。（市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號），推動76項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市郵政管理局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成當(dāng)年任務(wù)）

（十）用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

13．按照國家統(tǒng)一部署，推進能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，完善電力價格政策，推動落實降低電價政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（市通信管理局牽頭，12月底前完成）推動天津市高速公路差異化收費工作。全面排查清理違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。（市交通運輸委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

14．推動中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)公開透明化，加強對中介機構(gòu)收費公示執(zhí)行情況檢查。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)根基，進一步釋放市場主體活力。（市財政局、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十一）促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

15．毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)施策，積極促進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、壯大規(guī)模，激發(fā)內(nèi)生動力和主體活力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深入落實國企改革三年行動實施方案。（市國資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）積極穩(wěn)妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，著力提升混改質(zhì)量。（市國資委、市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展支持政策，充分展示本市民營企業(yè)發(fā)展的成就和未來前景。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）鞏固清理拖欠中小企業(yè)賬款工作成效。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、市市場監(jiān)管委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十二）深化財稅金融體制改革

16．強化預(yù)算約束和績效管理，加大預(yù)算公開力度，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。按照財政部和國家稅務(wù)總局部署，推進健全地方稅體系。（市財政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，支持符合條件的地方法人銀行發(fā)行二級資本債券、永續(xù)債券補充資本。（天津銀保監(jiān)局、市財政局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，推進政策性銀行分類分賬改革。（人民銀行天津分行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）提升保險保障和服務(wù)功能。（天津銀保監(jiān)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)推進科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制及新三板改革落地，加快推動本市企業(yè)上市、在新三板精選層掛牌，增強資本市場對提高本市直接融資比重的支持作用。嚴格退市監(jiān)管，完善常態(tài)化退市機制。（天津證監(jiān)局、人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、市金融局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)妥推進金融控股公司監(jiān)管相關(guān)工作。全面實施金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，實現(xiàn)對創(chuàng)新行為全生命周期的包容審慎監(jiān)管。壓實風(fēng)險防范的各方責(zé)任，形成風(fēng)險防范合力，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。（人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十三）提升科技創(chuàng)新能力

17．積極推進海河實驗室籌建，打造培育和參與國家實驗室的“預(yù)備隊”。組織實施一批市級科技重大專項，創(chuàng)新重大科技項目“揭榜掛帥”新型組織方式。（市科技局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市教委、市人社局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)布天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群競爭力。（市科技局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和公共衛(wèi)生科技重大專項。（市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）組織高校、科研院所和科技型企業(yè)積極參與實施國家重點研發(fā)計劃戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點專項和政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項。（市科技局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）建設(shè)完成中國（天津）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。（市市場監(jiān)管委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強科研誠信宣傳與教育，積極營造良好科研生態(tài)。（市科技局牽頭，市教委、市人社局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）優(yōu)化科研管理，提升科研績效，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，試點實施天津市杰出青年基金經(jīng)費使用“包干制”。（市財政局、市科技局、市教委、市人社局、市國防科工辦等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十四）運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新

18．加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。推動高校院所落實使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等權(quán)屬改革。修改完善天津市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法，支持創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。（市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）科學(xué)編制雙創(chuàng)示范基地三年建設(shè)方案。（市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，加大提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例優(yōu)惠政策落實力度，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市稅務(wù)局、市科技局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十五）優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

19．著力鞏固“三去一降一補”成果。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行天津分行、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）提高制造業(yè)貸款比重。組織做好2021年支持先進制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展專項申報工作。加大重點項目服務(wù)力度，鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)購置設(shè)備進行技術(shù)改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推動龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)合作，加快形成創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）實施“智匯天津”三年行動計劃，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造升級，培育一批示范性標(biāo)桿企業(yè)。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，分級推進跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)性和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，開展“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作。（市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加速推動5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖“雙千兆”工程，累計建成5G基站3.3萬個。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，在智能制造、智慧港口等垂直領(lǐng)域再推出100項5G應(yīng)用精品。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。加強重要數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)的安全保護。開展APP違規(guī)收集個人信息專項治理。（市網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。（市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）印發(fā)天津市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。深入推進質(zhì)量攻關(guān)工作。（市市場監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市總工會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十六）穩(wěn)定和擴大消費

20．落實本市促進汽車消費若干措施。加快新能源汽車充換電設(shè)施布局，新增各類公共充電樁不少于2000臺。推動二手車交易便利化。做大動力電池產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）重點從推動線上線下消費提速增效、提升新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力、營造新型消費發(fā)展環(huán)境、加大新型消費政策支持等方面，制定本市以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展落實舉措。大力實施“快遞進村”工程，力爭2021年底前實現(xiàn)“村村通快遞”。（市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市體育局、市醫(yī)保局、市郵政管理局、市人社局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十七）擴大有效投資

21．按照“資金跟著項目走”的原則，積極發(fā)揮專項債券作用，優(yōu)先保障在建續(xù)發(fā)項目，重點支持新動能引育等領(lǐng)域項目，促進天津高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強新基建項目儲備。著力推進世界一流的智慧港口、綠色港口建設(shè)，天津濱海國際機場三期改擴建工程建設(shè)。提速建設(shè)京濱、京唐、津興鐵路，加快津濰高鐵前期工作；推動市域（郊）鐵路津靜線首開段開工建設(shè)，加快津武線、津?qū)幘€前期工作；推動軌道交通Z2線開工建設(shè)。加快防洪排澇工程建設(shè)。加快建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)基地等綠色數(shù)據(jù)中心。規(guī)范城市配送市場秩序。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）簡化投資審批程序，推進實施企業(yè)投資項目承諾制。深化工程建設(shè)項目審批制度改革。搭建“金項”對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)資金投向重點領(lǐng)域。加大項目謀劃推動力度，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十八）做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

22．持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全幫扶機制，確保不出現(xiàn)大規(guī)模返貧致貧問題。進一步加強人才、教育、文化、科技等合作交流。支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村。（市合作交流辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市人社局、市文化和旅游局、市供銷合作總社、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）實現(xiàn)引導(dǎo)120家企業(yè)赴結(jié)對地區(qū)落戶投資，其中在東西部協(xié)作地區(qū)不少于70家；新增投資額達9億元以上；在東西部協(xié)作地區(qū)帶動脫貧人口、易返貧致貧人口增收不少于5萬人。與結(jié)對地區(qū)攜手創(chuàng)建高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十九）提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

23．加強種質(zhì)資源保護與利用，創(chuàng)新選育一批作物新品種。推動開展小站稻育種及種植、農(nóng)機等方面技術(shù)研究與集成示范。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達本市的26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。嚴格落實國家下達的耕地保護指標(biāo)，嚴格執(zhí)行占補平衡要求，確保補充耕地數(shù)量質(zhì)量。堅決防止耕地“非糧化”。推進智能農(nóng)業(yè)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）完成糧食播種面積526萬畝、產(chǎn)量228.5萬噸。力爭蔬菜等高效經(jīng)濟作物達到100萬畝，生豬存欄達到170萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖投產(chǎn)面積達到83萬畝。加強口岸動植物及產(chǎn)品疫情疫病防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實促生產(chǎn)、保供應(yīng)各項措施，保障農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定。（市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推動餐飲行業(yè)制止餐飲浪費。（市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）提升本市糧食安全保障水平。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十）扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)

24．鞏固提升農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完成31萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)。推動薊州區(qū)、靜海區(qū)深入開展農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。提升完善天津市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）啟動供銷社“三會”制度建設(shè)及運行試點工作。鞏固國有林場改革成果，深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照國家統(tǒng)一部署，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）啟動第二批150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)。依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年行動。提升改造農(nóng)村公路300公里。加強農(nóng)村水體治理，全面消除本市農(nóng)村黑臭水體。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）精心組織農(nóng)村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市民政局、市文化和旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，全面落實拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。（市人社局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)計劃。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，幫助更多本市勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市人社局、市供銷合作總社、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十一）推動進出口穩(wěn)定發(fā)展

25．繼續(xù)實施外貿(mào)小微企業(yè)信保統(tǒng)保政策，對其保費給予全額補助。進一步精準(zhǔn)優(yōu)化承保政策。穩(wěn)步推進貿(mào)易外匯收支試點工作。（市商務(wù)局、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、進出口銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深入推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用線上對接會和境內(nèi)國際性展會等平臺拓展多元化市場。推動本市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)落地。（市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)做好進口稅收政策的貫徹落實，全面保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口環(huán)節(jié)稅收政策有效落實。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）打造中國國際航空物流中心。落實國家清理規(guī)范海運口岸收費工作任務(wù)。進一步提升天津口岸通關(guān)效率。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十二）積極有效利用外資

26．開展外資準(zhǔn)入負面清單縮減工作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，10月底前完成）推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）推動天津自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持天津港保稅區(qū)和天津港綜保區(qū)整合升級及臨港綜保區(qū)申建工作。組織辦好天津意大利中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)投資對接會，出臺《中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)總體方案》及支持措施。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。構(gòu)建大招商格局，協(xié)調(diào)推動重點外資項目落地。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十三）高質(zhì)量共建“一帶一路”

27．實施中蒙合作蔬菜科技示范園區(qū)建設(shè)。推動津蒙東疆物流園項目合資公司投入運營。加快推進巴基斯坦瓜達爾港燃煤公用電廠項目建設(shè)。提升對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十四）深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作

28．調(diào)動提升全市對外開放工作積極性，更好參與國際經(jīng)濟合作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）制定全面對接服務(wù)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）扎實推進高水平開放行動方案并推動落實。（市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十五）繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度

29．編制生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃。開展綠色生活創(chuàng)建行動。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）基本完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造；開展重點企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣；確保PM_2.5和臭氧年均濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率鞏固提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）開展重點入河入海排污口監(jiān)測，實施入河排污口動態(tài)更新，推進入海排污口分類整治。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排水監(jiān)管，開展排水水質(zhì)監(jiān)測，推進園區(qū)工業(yè)廢水達標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境。有序推進生活垃圾分類中有害垃圾處置工作。強化危險廢物醫(yī)療廢物收集處理處置。加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深入打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，以改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持陸海統(tǒng)籌治理、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險防控“三招”治海，鞏固深化渤海綜合治理成效。推進京津風(fēng)沙源治理工程，完成年度封山育林任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市司法局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十六）扎實做好碳達峰、碳中和各項工作

30．制定實施碳排放達峰行動方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，嚴格按照國家稅務(wù)總局制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄落實稅收優(yōu)惠政策，推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達峰和煤炭消費盡早達峰。完善碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，組織重點排放企業(yè)完成2020年度碳排放報告及核查工作。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場，做好全國碳排放注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)聯(lián)建工作。提升本市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實好人民銀行金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)為碳減排效果顯著的企業(yè)和項目提供融資支持。（人民銀行天津分行牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十七）發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育

31．深入推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程。堅持城鄉(xiāng)一體化的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，提升鞏固學(xué)前教育普及普惠水平，實施普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助項目，啟動品牌高中建設(shè)，遴選首批品牌高中培育建設(shè)學(xué)校。進一步推動本市職業(yè)院校1+X證書試點工作。推動高等院校繼續(xù)教育實現(xiàn)學(xué)歷、非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉并重，持續(xù)推進教育部天津市共建“雙一流”高校，實施“頂尖學(xué)科培育計劃”，加強全市高校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，建立基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展新機制，支持市屬高校與中西部高校交流合作、幫扶共建。擴大普通話水平測試、誦讀等專業(yè)人員規(guī)模，提升終身學(xué)習(xí)在線管理和服務(wù)水平。倡導(dǎo)全社會尊師重教。進一步推動教育評價改革落細落地。提升本市家校共育水平，推進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。弘揚高尚師德。保障符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。足額落實市屬高校中西部協(xié)作計劃和面向貧困地區(qū)招生專項計劃。擴大市屬高校面向地方農(nóng)村專項計劃。（市教委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管委、市體育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）進一步做好義務(wù)教育教師工資待遇保障工作，建立健全義務(wù)教育教師工作隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制。改善鄉(xiāng)村教師待遇。落實教育支出“兩個只增不減”要求。（市人社局、市教委、市財政局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十八）推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)

32．持續(xù)推進衛(wèi)生創(chuàng)建，提升全市愛國衛(wèi)生工作水平。持續(xù)推進健康天津行動。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市體育局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強疾控人才隊伍建設(shè)。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。全面提升本市重大疫情應(yīng)對能力，推動分級診療，完成現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點成效驗收工作。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、?？萍幼⑷漆t(yī)生培訓(xùn)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市交通運輸委、市國資委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市科技局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善社會辦醫(yī)機構(gòu)信用體系。加強互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)線上線下一體化融合。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）強化食品藥品疫苗生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管。（市市場監(jiān)管委、天津海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）鞏固智慧醫(yī)療建設(shè)和院前醫(yī)療急救體系建設(shè)工作成效，持續(xù)深化胸痛中心、卒中中心建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）落實《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2020年）》，及時將新增藥品納入醫(yī)保支付范圍。（市醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

33．居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元。（市財政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)步擴大門診試點聯(lián)通地區(qū)，定點醫(yī)藥機構(gòu)范圍和門診結(jié)算范圍，為參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的門診醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務(wù)。（市醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制。（市醫(yī)保局牽頭，市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機制，做好短缺藥品清單管理。（市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）做好國家組織藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量實施工作。組織開展“3+N”藥品集中帶量采購。（市醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十九）保障好群眾住房需求

34．堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場“一城一策”方案，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，確保本市房地產(chǎn)市場運行在合理區(qū)間。加快完善長租房政策，多渠道增加租賃住房，穩(wěn)控住房租金水平，促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展。向7萬戶中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補貼。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十）加強基本民生保障

35．按照國家調(diào)整增幅，同步提高本市退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。（市人社局、市財政局、市退役軍人局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實人力資源社會保障部基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作任務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、天津銀保監(jiān)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）推動本市社會保險信息平臺與國家社會保險公共服務(wù)平臺應(yīng)接盡接。（市人社局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。（市退役軍人局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。（市人社局、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

36．促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。（市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）新建100個老年日間照料中心。新增100個社會化運營老年日間照料中心和4000張養(yǎng)老床位。推動居家養(yǎng)老服務(wù)。推動餐飲、家政企業(yè)推出多渠道、多品類服務(wù)模式，方便社區(qū)居民用餐、保潔。制定天津市促進托育服務(wù)健康發(fā)展“十四五”實施方案。對有需求且具備改造條件的困難殘疾人家庭和社區(qū)（村）進行無障礙改造。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項和服務(wù)場景，從完善突發(fā)事件應(yīng)對及優(yōu)化交通出行、就醫(yī)、消費、政務(wù)服務(wù)方式等方面，推動老年人享受更加完善的傳統(tǒng)服務(wù)和更加普遍的智能化服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。做好查無身份的流浪乞討人員尋親找家工作。做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作。落實“明天計劃”和“孤兒助學(xué)”項目。組織落實好全國第五次殘疾預(yù)防日活動。動員本市團員青年積極參與助殘志愿服務(wù)。（市民政局、市殘聯(lián)牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、團市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）進一步做好困難群眾兜底保障，推進社會救助服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。（市民政局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)落實現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十一）更好滿足人民群眾精神文化需求

37．培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神，推進公民道德建設(shè)。加強全市廣播電視機構(gòu)管理。編制天津市大運河文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃。持續(xù)開展非遺進校園、進社區(qū)、進景區(qū)。推進村居文化設(shè)施建設(shè)，精心組織好第六屆市民文化藝術(shù)節(jié)。（市文化和旅游局、市教委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）發(fā)揮天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學(xué)院作用，打造對外人文交流的重要平臺。（市教委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）全市群眾體育健身設(shè)施進一步提檔升級。（市體育局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十二）加強和創(chuàng)新社會治理

38．進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。（市民政局、市通信管理局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強社會信用體系建設(shè)。推進“誠信天津”建設(shè)。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）大力發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。（市民政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。（市信訪辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）提升法律援助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。啟動實施本市“八五”普法規(guī)劃。（市司法局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。持續(xù)推進自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市地震局、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推動社會治安防控重點措施落地落實。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制。嚴厲打擊暴力犯罪、槍爆犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、毒品違法犯罪、非法集資犯罪，深入打擊知識產(chǎn)權(quán)、財稅、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域犯罪。（市公安局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十三）落實全面從嚴治黨要求，加強法治政府、廉潔政府建設(shè)

39．全市各級政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實全面從嚴治黨要求。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。加強法治政府建設(shè)，切實依法行政。堅持政務(wù)公開。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題。必須立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務(wù)實謀發(fā)展、惠民生。要注重解民憂、紓民困，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責(zé)不避險，有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推進改革開放，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題。要擔(dān)當(dāng)作為，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績。（市人民政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十四）全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策

40．認真落實黨的民族政策，促進各民族交往交流交融。全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。（市民族宗教委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）以推進我國宗教中國化為重點，強化宗教界教育引導(dǎo)。堅持黨的宗教工作基本方針，提升宗教工作法治化水平。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十五）大力支持國防和軍隊建設(shè)

41．堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。統(tǒng)籌應(yīng)對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。完善國防動員體系，強化國防教育。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）打造形成航空航天、軍工電子、特種材料、動力工程四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（市國防科工辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）全市各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展“雙擁”活動。（市退役軍人局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十六）全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針

42．支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。發(fā)揮港澳國際化平臺作用，深化本市與港澳地區(qū)互利合作。（市港澳辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十七）堅持對臺工作大政方針

43．堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，促進海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十八）堅持獨立自主的和平外交政策

44．按照國家統(tǒng)一部署，做好本市國際友城工作和民間外交工作，積極參與重大傳染病防控國際合作。堅持開放合作。（市外辦、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市紅十字會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

二、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各單位要切實履職盡責(zé)，抓緊制定本部門具體落實措施。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責(zé)任人和成果形式，確保各項任務(wù)有措施、可量化、能落實。

（二）組織推動落實。各單位要切實加大工作力度，任務(wù)牽頭單位和協(xié)同單位要立足大局，協(xié)同配合，形成合力，不推諉扯皮。要加強形勢研判，搞好工作統(tǒng)籌，解決矛盾問題，堅定發(fā)展信心，確保任務(wù)落實。

（三）持續(xù)跟蹤督辦。為落實中央為基層減負要求，市政府辦公廳將根據(jù)國務(wù)院辦公廳督辦安排，跟蹤督辦重要工作落實情況，推動重點工作落到實處、取得實效。








 

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