津政發(fā)〔2022〕20號《天津市人民政府關于印發(fā)天津市計量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）的通知》

《天津市人民政府關于印發(fā)天津市計量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）的通知》






津政發(fā)〔2022〕20號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市計量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。


 

天津市人民政府

2022年8月27日

天津市計量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，更好服務天津經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，推進質量強市建設，根據(jù)《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合本市實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以高質量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活為目標導向，持續(xù)深化供給側結構性改革，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略和產業(yè)升級、民生保障等重點領域計量需求，全方位加強計量體系和能力建設，加快構建現(xiàn)代先進測量體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力的計量基礎支撐和保障。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新突破、改革引領。加強服務本市重大需求的計量科技創(chuàng)新，加大基礎、前沿和應用領域計量薄弱環(huán)節(jié)技術研究，強化計量科技場景應用，推動計量產學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化，加強計量測試方法研究和標準物質研制，激發(fā)計量科技創(chuàng)新活力。探索新型計量監(jiān)管模式，推進計量信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，深化計量制度改革，加強事中事后監(jiān)管，提升計量管理能力和水平。

堅持需求牽引、供給提升。以服務制造業(yè)立市戰(zhàn)略和人民群眾美好生活需要作為計量工作的出發(fā)點，加強計量技術能力建設，發(fā)展新型計量供給模式，強化計量服務支撐，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平聯(lián)動機制。

堅持政府統(tǒng)籌、市場驅動。堅持政府和市場有機結合的發(fā)展模式。加強政府對計量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，重點在公共安全、民生保障方面強化政府的統(tǒng)籌作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類市場主體合法、規(guī)范開展計量、測試等高端技術服務，促進計量能力建設向專業(yè)化、多元化發(fā)展。

堅持協(xié)同融合、開放共享。充分調動各方資源和積極性，依托市計量工作部門聯(lián)席會議制度，推動形成橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調推進機制。穩(wěn)步推進京津冀計量工作協(xié)同發(fā)展，形成共建、共享、互補的計量發(fā)展格局，推進計量基礎設施互聯(lián)互通。

（三）發(fā)展目標。到2025年，本市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，部分專業(yè)領域項目達到國內一流水平。計量服務產業(yè)結構轉型升級、保障人民群眾健康安全、維護經(jīng)濟社會秩序平穩(wěn)運行的作用更加突出，協(xié)同推進計量工作的體制機制更加完善。

計量科技創(chuàng)新能力不斷提高。圍繞天津科研和產業(yè)特色需求，攻克一批關鍵計量測試技術，研制一批自主可控的計量儀器裝備和標準物質，培養(yǎng)造就一批具有計量理論基礎和計量技術應用能力的復合型計量人才，確保本市在計量應用方面處于國內一流水平。

計量服務保障能力持續(xù)增強。計量基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本滿足本市“1+3+4”現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展需要，研發(fā)在線測量、數(shù)字計量等新型技術應用場景，面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)建設一批產業(yè)計量測試中心，形成一批專用計量測試方法和標準規(guī)范，公共安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領域計量保障能力持續(xù)加強。

計量監(jiān)督管理體制逐步完善。持續(xù)深化計量監(jiān)管制度改革，推動完善計量地方性法規(guī)。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術，探索建立智慧計量監(jiān)管新模式，推進誠信計量分類監(jiān)管，強化民生計量保障監(jiān)管，完善計量監(jiān)管鏈條，規(guī)范計量服務市場秩序，增強全社會計量意識，計量治理效能更加彰顯。

展望到2035年，計量綜合實力躋身國內一流行列。全市計量科技創(chuàng)新、計量服務保障、計量監(jiān)管能力顯著提升，建成現(xiàn)代先進測量體系，協(xié)同融合、開放共享的計量社會共治格局基本形成，全面滿足本市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要。
 

二、加強計量基礎研究，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展

（四）加強計量應用技術研究。加強計量應用技術創(chuàng)新研究。（市科技局和各區(qū)人民政府按職責分工負責。以下均需各區(qū)人民政府負責，不再列出）圍繞計量科學、儀器科學以及精密測試技術工程前沿，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大需求，在人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域開展精密測試應用技術研究。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）開展測量不確定度評定、測量方法科學性評價、計量作用機理和效能評價等研究。（市科技局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（五）開展計量數(shù)字化轉型研究。順應計量數(shù)字化轉型趨勢，推動計量校準證書數(shù)字化。（市市場監(jiān)管委負責）推動本市跨行業(yè)、跨領域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應用，鼓勵本市計量技術機構積極參與國家計量數(shù)據(jù)中心建設，支持建立區(qū)域計量云服務平臺或行業(yè)計量數(shù)據(jù)中心，構建計量大數(shù)據(jù)資源池。加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和有效利用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，確保實現(xiàn)單位統(tǒng)一，量值準確可靠。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）在生命健康、石油化工、交通、海洋等領域加強計量數(shù)據(jù)挖掘和應用，培育計量數(shù)據(jù)建設應用基地。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用，推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）

（六）加快新型量值傳遞溯源技術和關鍵共性計量技術研究。加強新型量值傳遞溯源方法研究，滿足復雜、極端、實時工況環(huán)境和新領域新場景計量測試需求。（市科技局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）加快開展數(shù)字化模擬測量、工況環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量、遠程和在線測量、復雜系統(tǒng)綜合計量等關鍵共性技術研究，重點開展微觀量、復雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等計量測量方法研究和計量儀器設備研究開發(fā)。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）圍繞實際需求和重點領域加強科技攻關，推動計量領域科技成果轉化和平臺建設，促進計量新技術、新方法向產業(yè)轉移轉化。（市科技局、市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）

（七）優(yōu)化計量科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞國家戰(zhàn)略和全市產業(yè)發(fā)展內在需求，加速整合社會計量資源，發(fā)揮好科研機構及綜合性、行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺的引領和導向作用，充分釋放企業(yè)技術創(chuàng)新活力，拓展計量科技創(chuàng)新主體，推進高水平計量基礎設施建設。（市科技局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量，積極培育計量科技創(chuàng)新基地和先進測量實驗室。（市市場監(jiān)管委負責）加強多學科融合、多領域交流合作，開展具有產學研用特征的計量科技合作，充分利用本市深化科技創(chuàng)新和促進科技成果轉化政策，支持先進計量科技成果加強知識產權保護，強化與質量、標準的融合聯(lián)動，合力促進計量科技成果的轉化和應用。（市科技局、市市場監(jiān)管委、市知識產權局按職責分工負責）

三、強化計量應用，服務經(jīng)濟社會重點領域

（八）支撐先進制造與質量提升。加強制造業(yè)計量能力建設，建立一批先進制造業(yè)發(fā)展急需的計量標準，夯實制造業(yè)高質量發(fā)展基礎。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，加快培育和規(guī)劃建設產業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，聚焦先進制造業(yè)領域測不了、測不全、測不準的難點，加強關鍵計量測試技術和測量裝備研究，為產業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性計量測試服務，推動制造強市建設。（市市場監(jiān)管委、市科技局按職責分工負責）開展產業(yè)計量基礎能力提升行動，落實工業(yè)強基計量支撐計劃，圍繞工業(yè)基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎工藝質量提升，開展所需關鍵計量測試技術研究、性能評價和應用，不斷提升計量的技術支撐和保障作用。積極參與國家工業(yè)計量基礎數(shù)據(jù)庫建設，加強本市工業(yè)制造領域計量檢定、校準、測試和檢測數(shù)據(jù)的采集、管理和應用。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（九）服務高端儀器儀表和精密制造發(fā)展。立足本市儀器設備制造優(yōu)勢，加強高端儀器設備核心設計、核心器件、核心控制、核心算法和核心溯源技術研究，支撐本市儀器儀表產業(yè)技術創(chuàng)新和產品質量提升，推動新型傳感器、新型儀表、計量測試設備的國產化進程。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）加強高精度計量標準自主研發(fā)應用，推進計量儀器設備國產化替代。（市市場監(jiān)管委負責）加強色譜儀、質譜儀、高精度傳感器、高精度綜合性能檢測儀器等高端通用儀器設備研制，加快智能制造、環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等領域專用測量儀器儀表的研制和推廣使用。加快光纖傳感器、4D光場傳感器、小型化白光干涉測量傳感器、氣敏傳感器、溫度傳感器、流量傳感器、高精度隧道磁電阻效應電流傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等的研制和應用。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）強化計量在儀器設備研發(fā)、設計、試驗、生產和使用中的基礎保障作用，促進儀器設備質量提升。加強儀器儀表計量測試和質量評價公共技術服務平臺建設，促進儀器儀表產業(yè)發(fā)展集聚，培育形成一批具有核心技術和核心競爭力的國產儀器儀表品牌。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（十）服務天津智能科技發(fā)展和數(shù)字天津建設。加強人工智能與智能制造計量測試能力建設，支撐構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，促進天津智能制造產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，服務全國先進制造研發(fā)基地建設。推動計量與智能科技產業(yè)發(fā)展深度融合，開展人工智能、智能制造、新一代信息技術創(chuàng)新相關計量技術研究，滿足新一代人工智能芯片、高端智能傳感器、智能終端產品等生產制造過程測量需要。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）加強智能基礎設施計量測試能力建設，面向智能制造、智能醫(yī)療、智能交通、智能安防等領域構建計量測試平臺，健全人工智能計量體系框架，為智能科技發(fā)展提供計量技術基礎服務。加強計量與現(xiàn)代數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術及產業(yè)數(shù)字化科研生產平臺聯(lián)動。針對工業(yè)先進制造，基于協(xié)調世界時（UTC）研究面向分布式數(shù)字計量系統(tǒng)應用的時空敏感網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)重要分布式計量過程的時延可測量、可預測，形成互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下數(shù)字計量設施網(wǎng)絡支撐體系。（市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）以量值為核心，提升數(shù)字終端產品、智能終端產品計量溯源能力。（市市場監(jiān)管委負責）

（十一）服務碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。完善本市溫室氣體排放計量核算體系，健全碳排放相關計量標準建設。加強計量測試技術在碳核算、碳追蹤等領域的應用，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。（市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局按職責分工負責）落實碳排放計量審查制度，加強對重點排放單位執(zhí)行碳計量要求的監(jiān)督檢查。（市市場監(jiān)管委負責）建立健全資源環(huán)境計量體系，深化本市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，提升數(shù)據(jù)質量，強化結果運用，促進用能單位節(jié)能降耗、提質增效。建立健全本市碳達峰碳中和標準計量體系，培育國家能源、環(huán)境計量中心，推進能耗、環(huán)境監(jiān)測，加強能源資源和環(huán)境計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用。（市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）加快推進能源資源計量服務示范項目建設，引導和培育能源資源和環(huán)境計量服務市場。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十二）服務大眾健康和安全。加快醫(yī)療健康領域計量服務體系建設，面向疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復理療設備、可穿戴設備及體質測試器材等領域開展關鍵計量測試技術研究和標準物質研制。（市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局按職責分工負責）加強體育設施和運動健身器材等的計量技術研究和產品質量評價，促進體育產業(yè)高質量發(fā)展。（市體育局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）強化海洋災害、地震、氣象災害等自然災害防御的計量保障，提高防災、減災、救災計量能力。（市規(guī)劃資源局、市地震局、市氣象局、國家海洋標準計量中心按職責分工負責）加強危險化學品、建筑施工、地質勘查等安全生產相關計量器具的研制生產和監(jiān)督管理。（市市場監(jiān)管委負責）完善公共安全領域計量服務體系，提升服務交通安全、社會穩(wěn)定和安全的計量能力，推進交通監(jiān)管設備、警用裝備、刑事技術產品等計量測試基礎設施建設。（市公安局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（十三）提升航空航天、海洋和交通運輸計量保障能力。完善無人機與直升機、民用航空及配套和航天技術領域關鍵、特色參數(shù)指標計量保障能力，支撐航空航天領域開展更高水平技術研發(fā)、智能制造、測試驗證，服務本市航空航天優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，保障航空航天材料、零部件及裝備質量控制水平。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）開展海洋裝備測量測試技術研究，建設深海多維度綜合環(huán)境評價試驗測試平臺，提升海洋儀器設備計量標準裝置及關鍵計量技術能力。針對環(huán)渤海海域生態(tài)系統(tǒng)及生物群落的特性，健全環(huán)渤海海域立體觀測、海洋微塑料、海洋酸化、生態(tài)預警監(jiān)測、藍碳調查評估、生物多樣性監(jiān)測等領域計量保障體系建設。（國家海洋標準計量中心、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）加強交通運輸計量基礎設施建設，面向鐵路、公路、水運、民航領域重大工程、重大裝備、重要運營線路計量需求，開展交通綜合檢測、監(jiān)測設備量值溯源和保證技術研究，研制相關測試設備，持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)募夹g保障能力。加強本市港口領域計量保障，突破一批關鍵技術或瓶頸，形成港口裝備關鍵過程控制參數(shù)計量測試能力，提升港口物流效率和安全節(jié)能環(huán)保水平。（市交通運輸委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）開展新能源汽車電池、汽車零部件、充電設施等計量測試技術研究和測試評價，加強電動汽車電池管理系統(tǒng)參數(shù)精度可靠評價計量方法、大功率充電接口計量測試技術和充電樁新型計量監(jiān)管技術開發(fā)和應用，強化本市新能源汽車計量基礎設施建設。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

四、加強計量能力建設，賦能高質量發(fā)展

（十四）構建新型量值傳遞溯源體系。積極適應國際單位制量子化變革和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，推動構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，按照市、區(qū)分級保障工作原則，科學規(guī)劃計量標準建設，著力增強交易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、生態(tài)環(huán)境等領域量值傳遞能力，確保體系完整、運行有效。推進量值溯源體系“放管服”改革，提高依法治理能力，鼓勵社會資源參與市場化、競爭性量值溯源技術服務，通過公開計量技術機構溯源能力和信用風險類別，逐步規(guī)范量值溯源市場，推動構建更加科學、高效、開放、靈活的量值溯源體系，提升量值溯源效能。（市市場監(jiān)管委負責）

（十五）推進計量標準建設。建立完善本市社會公用計量標準、部門行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準基礎設施網(wǎng)絡。實施計量標準能力提升工程，在重點領域加快新建和升級換代社會公用計量標準，補全重點量值傳遞溯源空白，提升自動化、智能化、網(wǎng)絡化水平。各區(qū)要加強區(qū)域社會公用計量標準布局和建設，更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。鼓勵和支持特定專業(yè)領域建立部門行業(yè)和企事業(yè)單位計量標準，服務產業(yè)、企業(yè)計量。（市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）在現(xiàn)有業(yè)務平臺基礎上統(tǒng)籌建設計量標準行政審批和管理信息系統(tǒng)，提升行政審批服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）發(fā)揮市場主體作用，加強產學研用合作，探索遠程在線測量和最佳控制的溯源方法研究。（市科技局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

（十六）加大標準物質研制應用。加強標準物質研發(fā)應用的市場化培育，鼓勵全市行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、技術機構、科研院所加大對標準物質研發(fā)的投入。加大對生物醫(yī)藥、食品安全、環(huán)境監(jiān)測等重點領域標準物質研發(fā)的科技政策支持，加強標準物質應用環(huán)節(jié)的知識產權、商業(yè)秘密保護。探索建立標準物質量值核查驗證實驗室和質量追溯平臺，完善標準物質質量控制、追溯管理能力。（市市場監(jiān)管委、市知識產權局、市科技局按職責分工負責）

（十七）加快計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升計量有效供給能力，推動計量技術機構建設與全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配。健全以法定計量檢定機構為主體、授權行業(yè)計量站和社會服務機構為補充的計量技術機構體系框架，確保履行法定職責和激發(fā)市場活力相統(tǒng)一。推進全市計量技術機構差異化、專業(yè)化發(fā)展。支持市級計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，率先做優(yōu)做強，提升濱海新區(qū)計量技術機構能力，更好服務“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。（市市場監(jiān)管委負責）強化各區(qū)普惠性、兜底性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，確?？沙掷m(xù)、穩(wěn)定投入。鼓勵行業(yè)計量技術機構不斷提升服務本行業(yè)領域的專業(yè)計量技術能力。（有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）提升計量技術機構服務市場的能力和水平，構建優(yōu)勢互補、優(yōu)質高效、協(xié)同服務、開放共享的計量技術服務體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量服務。（市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）

（十八）加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點實驗室、科技創(chuàng)新服務平臺等載體，加快計量學科帶頭人培養(yǎng)和創(chuàng)新型團隊建設。（市市場監(jiān)管委、市科技局按職責分工負責）征集發(fā)布高層次和急需緊缺計量人才崗位需求，支持計量領域重點用人單位參加，引進高端緊缺人才。推進注冊計量師職業(yè)資格與職稱認定、“海河英才”行動計劃等政策銜接。（市人社局負責）加強計量人才梯隊建設，支持青年技術骨干參加重大科研項目的研究、實驗活動，加快培養(yǎng)產業(yè)計量、能源資源計量、碳計量、計量數(shù)據(jù)信息化應用等跨領域復合型人才。（市市場監(jiān)管委、市科技局按職責分工負責）實施計量專業(yè)技術人才提升行動，引導高校優(yōu)化學科專業(yè)布局，加強計量測試技術及儀器等學科專業(yè)建設，加大高層次計量專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。緊密結合計量相關行業(yè)領域人才需求，強化產教融合協(xié)同育人機制，鼓勵高校與計量行業(yè)領域開展專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。（市教委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）支持符合條件的計量領域企業(yè)面向本企業(yè)職工開展職業(yè)技能等級認定。做好工程技術系列質量計量標準化專業(yè)職稱申報評審。（市人社局負責）深入實施《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》，組織法定計量檢定機構的計量技術人員參加注冊計量師職業(yè)資格考試，逐年提高法定計量檢定機構中注冊計量師的比例。鼓勵其他企事業(yè)單位的計量技術人員考取注冊計量師職業(yè)資格證書。（市市場監(jiān)管委、市人社局按職責分工負責）鼓勵計量技術機構創(chuàng)新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立全市計量專家?guī)?，支持計量專家開展多層次計量交流。（市市場監(jiān)管委負責）

（十九）完善企業(yè)計量體系。強化企業(yè)主體地位和質量意識，通過典型案例、標桿示范宣傳，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系，推動生產企業(yè)和重點耗能企業(yè)加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與器具設備，采用先進技術加強對測量過程的控制與測量數(shù)據(jù)的采集、分析、應用和管理。加大測量管理體系認證宣貫推廣力度，推動企業(yè)提高測量保證能力。（市市場監(jiān)管委負責）支持企業(yè)自我聲明計量能力，組織工業(yè)企業(yè)申報計量標桿示范。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）實施中小企業(yè)計量伙伴行動，發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和計量技術服務機構引領帶動作用，全面提升相關中小企業(yè)計量管理能力。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）企業(yè)新購置符合條件的計量器具，可按照國家有關稅收政策規(guī)定享受一次性稅前扣除政策。（市稅務局負責）

（二十）推動計量交流合作發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略和服務“一帶一路”建設，加強京津冀、華北大區(qū)計量協(xié)同，積極參與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計量服務協(xié)同平臺建設。持續(xù)深化區(qū)域計量服務與科技創(chuàng)新合作，深入開展京津冀計量技術規(guī)范共建共享和區(qū)域性計量比對活動，實現(xiàn)區(qū)域內計量資源共享、能力結果互認。圍繞國家重點項目和任務需求組織計量技術指導幫扶、計量項目援建，推動區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展。積極參與計量國際交流合作，支持計量技術機構參加國際計量比對。（市市場監(jiān)管委負責）

（二十一）服務質量基礎設施一體化發(fā)展。充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理等質量基礎設施和要素資源的協(xié)同作用，繼續(xù)推進質量基礎設施“一站式”綜合服務平臺建設，為本市先進制造業(yè)和重點領域發(fā)展提供規(guī)范化、精準化、協(xié)同化的綜合服務。加強各要素共享共用、協(xié)同服務、綜合運用，以精準計量推動標準數(shù)據(jù)和方法的科學驗證，落實檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性要求。深化質量基礎設施協(xié)同服務及應用示范創(chuàng)新，探索在重點領域形成“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”全鏈條整體技術解決方案。（市市場監(jiān)管委負責）

五、加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能

（二十二）完善計量制度體系。提升計量依法行政水平，根據(jù)計量法修訂進程，適時推動天津配套計量法規(guī)規(guī)章制修訂。加強產業(yè)計量、計量校準、技術機構等方面相關法規(guī)及政策研究，推動相關監(jiān)管制度的建立和實施。加強對關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的新業(yè)態(tài)、新領域計量監(jiān)管問題的研究，研究完善本市計量制度規(guī)定。加快完善符合市情實際和產業(yè)發(fā)展需求的計量技術規(guī)范工作制度。促進本市計量技術規(guī)范與計量標準建設協(xié)調推進，強化本市計量技術規(guī)范制修訂、實施和效果評估過程管理，提高規(guī)范的科學性、適用性和有效性。（市市場監(jiān)管委負責）

（二十三）改革計量監(jiān)管制度。深化計量監(jiān)管制度改革，完善計量事中事后監(jiān)管制度，建立健全以信用為基礎、“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。探索推動電動汽車充電樁等重點民生領域計量器具、測試軟件、測量系統(tǒng)等進行綜合計量評價。落實國家計量比對工作機制和管理模式，推動本市計量技術機構積極申報國家級計量比對中心。實施國家法定計量單位“雙隨機、一公開”檢查，規(guī)范量和單位使用。（市市場監(jiān)管委負責）落實國家對基礎研究和科技攻關項目量值準確性、可靠性計量評價制度，對重點實驗室、重點工程開展量值保障能力驗證。（市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）強化落實市場主體計量管理和計量風險管控主體責任，重點強化醫(yī)療衛(wèi)生機構、檢驗檢測機構的計量風險管控。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（二十四）強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，優(yōu)化改善民生計量服務。加強供水、供電、供熱、燃氣、公共交通、物流配送等民生計量基礎設施建設。（有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）圍繞食品安全、貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領域，增強區(qū)級民生計量保障能力，實現(xiàn)民生計量領域重點計量器具強制檢定能力全覆蓋。持續(xù)開展對集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專項監(jiān)督檢查，加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督，加大對涉農物資的計量監(jiān)管。鼓勵和支持各區(qū)計量技術機構進社區(qū)、進學校、進養(yǎng)老院，對人民群眾面對面開展計量技術服務。建立民生計量長效監(jiān)管機制，加強民生計量領域的日常監(jiān)督檢查，優(yōu)化民生計量服務。（市市場監(jiān)管委負責）

（二十五）創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，推進計量信息化和計量證書電子化，依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦按職責分工負責）以智能電表實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的監(jiān)管制度為樣板，在重點民生領域推廣新型智慧計量監(jiān)管模式，建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，加強智慧計量數(shù)據(jù)的采集、分析和應用，為醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領域行業(yè)監(jiān)管提供準確的計量數(shù)據(jù)支撐。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）支持有實力的計量技術機構建設智慧計量實驗室，建立檢測設備自動化、數(shù)字化、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能計量系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管委負責）推廣智慧計量理念，支持產業(yè)計量云建設，推動企業(yè)開展計量檢測設備智能化、數(shù)字化升級改造，提升質量控制和智慧管理水平，服務數(shù)字化車間和智能工廠建設。（市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）

（二十六）推進誠信計量分類監(jiān)管。強化企業(yè)主體責任，發(fā)揮市場機制激勵作用，進一步推進誠信計量體系建設，增強全社會誠信計量意識，提升商業(yè)服務業(yè)服務質量，推行并完善“企業(yè)自我評價+自我承諾、政府培育推動+后續(xù)監(jiān)管、行業(yè)自律+社會監(jiān)督”的誠信計量管理模式。建設誠信計量自我承諾公示信息平臺，在商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)普遍實現(xiàn)誠信計量自我承諾基礎上，擴大加油站、眼鏡店、集貿市場等領域誠信計量分類監(jiān)管范圍，延伸分類監(jiān)管效果，提高計量監(jiān)管效能。（市市場監(jiān)管委負責）

（二十七）強化計量執(zhí)法體系建設。加強區(qū)域、部門間執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為，維護消費者合法權益。加強計量業(yè)務監(jiān)管和綜合執(zhí)法的銜接，加快信息共享和案件移轉。加強計量執(zhí)法隊伍建設，向專業(yè)化、精細化方向培養(yǎng)計量執(zhí)法隊伍。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強化依法移送、依法辦案意識，加大對計量違法行為的打擊力度。依法保護舉報人合法權益，按照國家和本市有關規(guī)定對舉報計量違法行為的單位和個人予以獎勵，形成計量社會共治的良好局面。（市市場監(jiān)管委負責）

（二十八）推動計量服務市場健康發(fā)展。充分利用社會資源，通過政府購買服務、專項授權等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產業(yè)計量等高技術服務新興業(yè)態(tài)，推行新產業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，培育和壯大專業(yè)化計量技術服務市場。（市市場監(jiān)管委負責）發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，強化對高校、科研院所所屬實驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科研成果有效性和測試結果可信度。（市市場監(jiān)管委、有關行業(yè)主管部門按職責分工負責）

六、保障措施

（二十九）加強組織實施。各區(qū)人民政府要高度重視計量工作，充分認識計量在服務高質量發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、引導性作用，將計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，結合本區(qū)發(fā)展實際，制定具體政策措施，明確計量發(fā)展重點，細化分解目標任務，落實工作責任。各有關部門要結合實際采取有力措施，確保規(guī)劃各項任務落實。充分發(fā)揮計量工作部門聯(lián)席會議制度作用，對實施過程中重大問題加強溝通協(xié)調，統(tǒng)籌研究解決。（市計量工作部門聯(lián)席會議成員單位、有關部門按職責分工負責）市市場監(jiān)管委會同有關部門加強對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測，開展中期評估和總結評估，重要情況及時報告市人民政府。（市市場監(jiān)管委、有關部門按職責分工負責）

（三十）加強政策支持。本市各級人民政府要加大對公益性計量技術機構支持力度，加強計量基礎設施和計量基準、計量標準、標準物質、計量數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略資源能力建設，大力支持產業(yè)計量測試中心、先進測量實驗室建設，強化計量監(jiān)管和基層、基礎能力建設，保障法制計量監(jiān)督開展和量值傳遞溯源體系有效運行。市發(fā)展改革、科技、網(wǎng)信、人社等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應的投資、科技、信息化以及人才保障支持政策。（市發(fā)展改革委、市科技局、市網(wǎng)信辦、市人社局按職責分工負責）按照財政事權與支出責任劃分，將公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定分別納入市、區(qū)兩級政府預算。（市財政局負責）鼓勵金融機構加大對計量發(fā)展的支持力度，通過“津心融”對接融資平臺和銀稅互動平臺，架起計量企業(yè)和金融機構間互通互信的“數(shù)據(jù)橋梁”，拓寬企業(yè)融資渠道，方便企業(yè)享受線上貸款服務。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市稅務局按職責分工負責）

（三十一）加強計量科普和文化建設。將計量科普納入全市科普全領域協(xié)同行動，組織計量專業(yè)科技工作者積極參與科普宣傳，開發(fā)計量科普資源，打造計量領域專業(yè)科普品牌，促進青少年豐富計量知識，提升公民科學素質。（市科協(xié)、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）挖掘計量文化歷史，推動計量科普基地、計量博物館等建設，創(chuàng)新計量文化彰顯形式。結合“5·20世界計量日”、“質量月”等活動，大力開展法定計量單位、計量科技知識、計量文化等普及教育，增強全社會對計量的認識，傳承“度萬物、量天地、衡公平”的計量歷史文化，踐行“科技要發(fā)展、計量須先行”的工作理念、形成“量值定義世界、精準改變未來”的社會共識。弘揚工匠精神，不斷增強廣大計量工作者的榮譽感、責任感和使命感。（市市場監(jiān)管委負責）

（三十二）加強協(xié)調聯(lián)動。加強市、區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)調，完善計量工作部門聯(lián)席會議制度，構建統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。（市計量工作部門聯(lián)席會議成員單位、有關部門按職責分工負責）建立天津市專業(yè)計量技術委員會及專家?guī)?，廣泛吸納各專業(yè)領域高水平專家人才，充分發(fā)揮智庫資源力量開展專題研究建言獻策，做好計量工作支撐和咨詢服務。深化計量技術機構與高校、科研院所、學會協(xié)會交流合作，集聚各方資源和力量，共同推動本市現(xiàn)代先進測量體系建設。（市市場監(jiān)管委負責）









 

附件下載： 《天津市人民政府關于印發(fā)天津市計量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）的通知》全文下載

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