津政發(fā)〔2022〕19號《天津市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》

《天津市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》






津政發(fā)〔2022〕19號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

為進一步做好新時代氣象工作，推進本市氣象高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號），結(jié)合本市實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，氣象監(jiān)測、預報和服務(wù)能力顯著提升，安全氣象水平和全市氣象災(zāi)害防御能力明顯提高，氣象綜合實力保持國內(nèi)先進水平，基本建成智慧氣象助力智慧城市建設(shè)示范區(qū)、北方國際航運氣象保障核心區(qū)和氣象科技創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象科技創(chuàng)新能力、高層次人才水平、氣象綜合實力穩(wěn)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，海洋氣象、城市氣象、生態(tài)氣象達到世界先進水平。

二、主要任務(wù)

（一）增強氣象科技創(chuàng)新能力

1．加強氣象科技創(chuàng)新機制建設(shè)。落實國家和本市氣象中長期科技發(fā)展規(guī)劃，將氣象科技納入市級科技計劃予以重點支持，設(shè)立重大氣象科技專項。建立氣象科技穩(wěn)定支持機制，加強重點實驗室、野外科學觀測研究站等氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和管理。完善“揭榜制+里程碑”等項目管理方式，健全氣象科技成果分類評價制度，加強氣象科技成果轉(zhuǎn)化，完善氣象科研誠信體系。（市氣象局牽頭，市科技局按職責落實）

2．強化重點領(lǐng)域科學研究和技術(shù)攻關(guān)。加強天氣機理、氣候規(guī)律、氣候變化、災(zāi)害性天氣發(fā)生機理等基礎(chǔ)研究，強化臺風、暴雨、霧、強對流天氣、干旱等氣象災(zāi)害預測預報技術(shù)科研攻關(guān)，在數(shù)值天氣預報研發(fā)應(yīng)用、氣候變化模式技術(shù)研發(fā)和風險評估技術(shù)等領(lǐng)域加強研究。推進衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用和溫室氣體監(jiān)測方法研究，開展多圈層、多學科及超大城市立體觀測試驗。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與氣象深度融合應(yīng)用。推進氣象科技國際交流與合作。（市氣象局牽頭，市科技局按職責落實）

（二）加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

3．建立智能精密的綜合氣象觀測體系。建設(shè)陸?？仗煲惑w化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。發(fā)展溫室氣體觀測，為碳達峰、碳中和行動成效科學評估提供支撐。健全大城市智能氣象觀測體系，增強極端災(zāi)害性天氣精密監(jiān)測能力。強化垂直氣象觀測，增強海陸立體觀測能力。加強高分辨率對地觀測系統(tǒng)天津數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心能力建設(shè)，強化高分衛(wèi)星資料在生態(tài)文明建設(shè)等方面的應(yīng)用。增強氣象裝備智能化保障，提高氣象探測裝備計量檢定和試驗驗證能力。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（市氣象局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

4．構(gòu)建無縫精準的氣象預報體系。發(fā)展海洋氣象數(shù)值預報模式和快速更新循環(huán)數(shù)值預報模式，建成對流尺度區(qū)域集合預報系統(tǒng)。強化雷達、衛(wèi)星等資料融合應(yīng)用，發(fā)展人工智能識別和深度學習等預報技術(shù)。構(gòu)建從零時刻到年代際的無縫隙、智能、數(shù)字、精準預報體系，實現(xiàn)提前75分鐘預警局地強天氣，提前1天預報逐小時天氣，提前1周預報災(zāi)害性天氣，提前1月預報重大天氣過程，提前1年預測年景氣候趨勢，暴雨預警準確率和24小時晴雨預報準確率均達到94%以上。建立協(xié)同高效的氣象綜合業(yè)務(wù)平臺。（市氣象局牽頭，市科技局按職責落實）

5．發(fā)展智慧精細的氣象服務(wù)體系。構(gòu)建“業(yè)務(wù)化網(wǎng)格實況+氣象服務(wù)”和“智能網(wǎng)格預報+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系，推進氣象服務(wù)數(shù)字化。推進“云+端”的集約化氣象服務(wù)信息技術(shù)構(gòu)架建設(shè)，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務(wù)，提高氣象災(zāi)害風險實時動態(tài)研判能力，將精密監(jiān)測產(chǎn)品、精準預報服務(wù)按需送達決策者、生產(chǎn)者和廣大人民群眾。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制，探索打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺和眾創(chuàng)平臺。（市氣象局負責）

6．打造優(yōu)質(zhì)安全的氣象數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)體系。推進天津氣象大數(shù)據(jù)云平臺迭代更新，強化跨部門氣象相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用，依法依規(guī)開展氣象數(shù)據(jù)共享服務(wù)與安全管理。建設(shè)高速氣象通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象數(shù)據(jù)傳輸效率。充分利用國家超級計算天津中心，提升數(shù)值預報高性能計算支撐能力。強化數(shù)字孿生大氣天津應(yīng)用，提升大氣仿真模擬和分析能力。強化系統(tǒng)運行數(shù)字化監(jiān)控，提升業(yè)務(wù)風險防控能力。升級氣象應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)，提升災(zāi)害性天氣聯(lián)防聯(lián)動能力。強化信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。（市氣象局負責）

（三）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

7．加強城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制。健全以氣象預警信息為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，建立完善極端天氣防災(zāi)避險制度。推動重大氣象次生衍生災(zāi)害多部門聯(lián)合監(jiān)測和綜合預警。優(yōu)化城市氣象綜合防災(zāi)布局，推動氣象災(zāi)害防御融入天津市自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。定期開展氣象災(zāi)害防御水平評估，督促落實氣象災(zāi)害防御措施。（市氣象局牽頭，市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責分工負責）

8．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警能力。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警體系，氣象災(zāi)害監(jiān)測率達到99%。提高極端天氣氣候事件和城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋氣象災(zāi)害等氣象風險預報預警能力。加強氣象災(zāi)害風險評估能力建設(shè)，建立氣象災(zāi)害鑒定評估制度。建設(shè)市、區(qū)一體化氣象災(zāi)害綜合風險評估和決策信息支持系統(tǒng)，實現(xiàn)覆蓋全市、精細到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的氣象影響預報和風險預警。（市氣象局牽頭，市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、天津海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）

9．提高全社會氣象災(zāi)害防御水平。加強氣象災(zāi)害風險管理，建立氣象災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移制度。開展精細化氣象災(zāi)害綜合風險普查和隱患排查，形成多災(zāi)種、精細化的氣象災(zāi)害風險區(qū)劃。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)融入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建覆蓋全市所有行政村的氣象預警信息發(fā)布與響應(yīng)體系。加強科普宣傳教育和氣象科普基地建設(shè)，強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升社會公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，氣象災(zāi)害減損率穩(wěn)定在97%以上。（市氣象局牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）

10．提升海河流域氣象災(zāi)害應(yīng)對保障能力。建立氣象、應(yīng)急、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門的信息共享、聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)防機制，圍繞共性問題開展多部門聯(lián)合攻關(guān)，強化研發(fā)成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。建設(shè)海河流域氣象災(zāi)害預報服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)流域內(nèi)實時氣象水文監(jiān)測、預報、服務(wù)信息充分共享和應(yīng)用，提升流域防汛抗旱氣象服務(wù)水平。（市氣象局牽頭，市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市應(yīng)急局按職責分工負責）

（四）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平??

11．服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。進一步加強區(qū)域災(zāi)害性天氣風險管理氣象服務(wù)能力建設(shè)，為京津冀區(qū)域交通、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等提供氣象保障，不斷提升服務(wù)首都重大活動氣象保障水平。加強與周邊省市氣象部門合作，完善協(xié)作機制。開展京津冀區(qū)域間大氣污染物輸送的環(huán)境氣象條件影響分析。加快推進國家氣象科技園和天津氣象雷達研究試驗中心建設(shè)，打造國家級綜合氣象裝備儀器研發(fā)與試驗基地、國家氣象雷達專業(yè)實訓基地。（市氣象局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委按職責分工負責）

12．服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展。推進海洋、氣象數(shù)據(jù)共享共用。強化天津港航氣象服務(wù)中心作用，加強海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警，發(fā)展針對智慧港口、錨地、航道、海區(qū)、作業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)的氣象影響預報，建立以海岸電臺、新型通訊、衛(wèi)星傳輸?shù)葹榛A(chǔ)的發(fā)布渠道，實現(xiàn)海洋氣象預報預警信息的實時精準發(fā)布。對接國家“冰上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，提升北極航道氣象服務(wù)技術(shù)能力，開展全球遠洋導航氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（市氣象局牽頭，市交通運輸委、天津海事局、北海航海保障中心、天津港集團，濱海新區(qū)人民政府按職責分工負責）

13．服務(wù)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，加強關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預報，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預警工作和病蟲害防治氣象服務(wù)。實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直通式氣象服務(wù)全覆蓋。加強都市型農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站網(wǎng)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化與示范基地。推進都市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。開展基于用戶畫像的農(nóng)業(yè)氣象精細化服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐保障。（市氣象局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責落實）

14．服務(wù)韌性城市建設(shè)。統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性和風險性，科學確定城鄉(xiāng)空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。強化融合共享，將氣象服務(wù)融入“城市大腦”建設(shè)，發(fā)展保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能智能管理的氣象服務(wù)，推動氣象服務(wù)融入生產(chǎn)、運營、消費等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點行業(yè)全過程、全鏈條氣象服務(wù)。（市氣象局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局按職責分工負責）

（五）優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

15．優(yōu)化民生氣象服務(wù)供給。建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。完善公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足人民群眾多元化服務(wù)需求。加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，推動應(yīng)急廣播與小區(qū)廣播在預警信息發(fā)布中的應(yīng)用。構(gòu)建公眾氣象服務(wù)評價模型，不斷提高公眾氣象服務(wù)滿意度。（市氣象局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局按職責分工負責）

16．加強高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。開展個性化、定制化的高品質(zhì)生活氣象服務(wù)。強化旅游出行安全氣象服務(wù)供給，推進重點旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風險評估與監(jiān)測預警業(yè)務(wù)，開展基于氣象影響預報數(shù)據(jù)的旅游線路規(guī)劃及旅游行程個性化定制服務(wù)。加強衛(wèi)生健康和氣象部門合作，提升健康氣象服務(wù)水平，實現(xiàn)人群健康風險評估和疾病氣象風險預報產(chǎn)品的智能化制作、個性化推送。提升競技體育和全民健身氣象服務(wù)水平。（市氣象局牽頭，市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責分工負責）

（六）強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐

17．提升生態(tài)氣象服務(wù)能力。實施生態(tài)文明氣象保障服務(wù)系統(tǒng)工程，持續(xù)加強“871”重大生態(tài)建設(shè)工程氣象保障服務(wù)，提升生態(tài)系統(tǒng)保護、修復氣象監(jiān)測評估和生態(tài)安全氣象風險預警能力。推進天然氧吧、避暑旅游地等地方特色氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。開展風能、太陽能等氣候資源普查和精細化評估。建立風能、太陽能監(jiān)測和預報業(yè)務(wù)，為風電場、太陽能電站的規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（市氣象局牽頭，市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局按職責分工負責）

18．推動美麗天津加快建設(shè)。強化雷達觀測和衛(wèi)星遙感資料應(yīng)用，加強污染物與邊界層氣象相互作用研究，提升環(huán)境氣象業(yè)務(wù)對大氣環(huán)境改善的支撐作用。加強大霧、霾、沙塵等視程障礙型天氣的監(jiān)測預報預警體系建設(shè)，開展基于場景、基于影響的環(huán)境氣象服務(wù)。加強面向多污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力，推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和美麗天津建設(shè)。（市氣象局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責落實）

19．發(fā)展生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務(wù)。增強生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)能力，進一步推進人工影響天氣作業(yè)由防災(zāi)減災(zāi)型向生態(tài)修復型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化調(diào)整地面作業(yè)站點布局，不斷提升空中、地面人工影響天氣作業(yè)能力。積極參與京津冀人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)能力建設(shè)，為環(huán)首都圈水資源安全、國家糧食安全、生態(tài)安全、應(yīng)急保障服務(wù)提供高效有力的保障。開展人工影響天氣綜合科學試驗基地建設(shè)，為人工影響天氣科學作業(yè)理論研究、技術(shù)和裝備研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化等提供良好的試驗環(huán)境。（市氣象局牽頭，市水務(wù)局按職責落實）

（七）建設(shè)高水平氣象人才隊伍

20．加強氣象高層次人才隊伍建設(shè)。支持氣象人才申報市屬各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃，將氣象人才培訓統(tǒng)籌納入市人才培訓體系，分類開展氣象行業(yè)技能競賽。鼓勵市屬高等院校開設(shè)大氣科學相關(guān)專業(yè)，在氣象關(guān)鍵技術(shù)、前沿交叉技術(shù)等方面開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。積極引進和培育氣象科技創(chuàng)新人才，開展多部門合作，堅持長期聘用和柔性引進相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批氣象戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，打造具有國內(nèi)國際競爭力的氣象青年科技人才后備軍。（市委組織部、市教委、市人社局、市氣象局按職責分工負責）

21．優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，落實好成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。在科研立項、教育培訓、評選表彰中，對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持。對符合條件的氣象干部職工提供保障性租賃住房。（市委組織部、市科技局、市人社局、市科協(xié)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市氣象局按職責分工負責）

三、保障措施?

（一）加強組織推動

各區(qū)、各部門要深刻認識氣象高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化工作推進機制，科學配置公共資源，認真落實各項措施和要求。持續(xù)推進與中國氣象局的部市共建，落實《共建新時代智慧氣象助力智慧城市建設(shè)示范區(qū)合作協(xié)議》。（市氣象局等部門，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二）強化資金保障

進一步落實雙重計劃財務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制。市、區(qū)兩級人民政府統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，進一步加大氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項目的支持力度。完善與雙重管理體制相適應(yīng)的氣象科技和人才管理體系。（市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局等部門，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（三）加強法治建設(shè)

推動完善本市氣象法規(guī)規(guī)章體系，健全氣象觀測預報預警、氣象災(zāi)害防御、氣候變化應(yīng)對與氣候資源保護利用等制度。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，實施公眾氣象預報、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，依法規(guī)范氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、人工影響天氣、氣象信息服務(wù)等活動。建立健全本市氣象標準體系。（市氣象局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委等部門，各區(qū)人民政府按職責分工負責）

 

天津市人民政府

2022年8月29日











 

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》全文下載

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/219758.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市