津政辦發(fā)〔2023〕25號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全工作評議考核辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全工作評議考核辦法的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕25號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年9月24日

天津市食品安全工作評議考核辦法

第一條 為貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署和市委、市政府工作要求，落實食品安全“四個最嚴”要求，強化各區(qū)人民政府屬地管理責任和市級各有關(guān)單位食品安全監(jiān)督管理責任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》、《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施〉的通知》、《中共天津市委辦公廳 天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈天津市食品安全工作責任規(guī)定（試行）〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 考核工作堅持目標導向、問題導向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，減輕基層負擔，強化責任落實。

第三條?考核對象為天津市食品安全委員會各成員單位及其他有關(guān)單位。

第四條 考核工作由天津市食品安全委員會（以下簡稱市食品安全委）統(tǒng)一領(lǐng)導。天津市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食品安全辦）受市食品安全委委托，會同市級有關(guān)單位對各區(qū)人民政府進行考核；市食品安全辦受市食品安全委委托，對市級各有關(guān)單位進行考核。

市食品安全辦及市級有關(guān)單位根據(jù)職責分工，對各區(qū)人民政府食品安全工作情況進行評價；市食品安全辦根據(jù)職責分工，對市級各有關(guān)單位食品安全工作情況進行評價。

第五條 對各區(qū)人民政府的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等，同時設置即時性工作評價和加減分項（考核內(nèi)容要點見附件1）。

對市級各有關(guān)單位的考核內(nèi)容主要包括組織推動、年度重點工作落實、體制機制建設情況等，同時設置即時性工作評價和加減分項（考核內(nèi)容要點見附件2）。

具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，實現(xiàn)可操作、可量化、可評價、可區(qū)分。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年7月31日前，市食品安全辦組織市級有關(guān)單位制定印發(fā)本年度對各區(qū)人民政府的考核細則。8月20日前，市食品安全辦制定印發(fā)本年度對市級各有關(guān)單位的考核細則。

第七條 考核采取以下程序：

（一）日?？己?br />
市食品安全辦及市級有關(guān)單位按照考核方案及其細則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、指數(shù)評價、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導等方式，對各區(qū)人民政府任務完成情況進行定期評價，形成日?？己私Y(jié)果。市食品安全辦及市級有關(guān)單位對日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年中督促

市食品安全辦確定被抽查的行政區(qū)域和市級有關(guān)單位，會同有關(guān)部門組成工作組，書面或?qū)嵉囟酱偕夏甓瓤己税l(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務落實。

（三）食品安全狀況評價

市食品安全辦及市級有關(guān)單位對各區(qū)人民政府開展食品安全群眾滿意度測評、指數(shù)評價、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成各區(qū)食品安全狀況評價結(jié)果。

（四）年終自查

各區(qū)人民政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點工作、即時性工作情況進行自評。各區(qū)人民政府對自評和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。

市級各有關(guān)單位按照考核方案及其細則，對組織推動、年度重點工作落實、體制機制建設、即時性工作情況進行自評。市級各有關(guān)單位對自評和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。

（五）年終評審

對各區(qū)人民政府的考核，由市食品安全辦會同市級有關(guān)單位按照考核方案及其細則，結(jié)合各區(qū)人民政府自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進行評審，形成年終評審意見。市食品安全辦及市級有關(guān)單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。

對市級各有關(guān)單位的考核，由市食品安全辦按照考核方案及其細則，結(jié)合市級各有關(guān)單位自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進行評審，形成年終評審意見。市食品安全辦對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。

（六）綜合評議

市食品安全辦匯總各區(qū)人民政府的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、年終評審意見，會同市級有關(guān)單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成對各區(qū)人民政府的考核結(jié)果報市食品安全委。

市食品安全辦匯總市級各有關(guān)單位的年中督促、年終評審意見，綜合評議形成對市級各有關(guān)單位的考核結(jié)果報市食品安全委。

（七）結(jié)果通報

市食品安全委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各區(qū)人民政府和市級各有關(guān)單位。

第八條?考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過5分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。

第九條 各區(qū)人民政府考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分排在前8名且無降級和否決情形的為A級，得分排在8名以后且無降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（七）區(qū)人民政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（八）其他應當下調(diào)等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上級別食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）區(qū)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（五）其他應當為D級的情形。

第十條 市級各有關(guān)單位考核結(jié)果分A、B、C三個等級。得分在95分（含）以上為A級，得分在85分（含）以上95分以下為B級，得分在85分以下為C級。有下列情形之一的，考核等級為C級：

（一）本環(huán)節(jié)發(fā)生重大及以上級別食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（二）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（三）對本環(huán)節(jié)發(fā)生涉及多個行政區(qū)域的食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（四）在國家食品安全工作評議考核中存在嚴重問題導致本市考核結(jié)果降級的；

（五）在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（六）其他應當為C級的情形。

第十一條 本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級。

在上一年度國家食品安全工作評議考核中被減分，被國務院食品安全委員會要求進行整改的，在本年年度考核中予以減分。

第十二條 各區(qū)人民政府和市級各有關(guān)單位應當在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向市食品安全委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送市食品安全辦。

市食品安全辦及市級有關(guān)單位應當督促各區(qū)人民政府完成通報問題整改，對考核成績較低的區(qū)加強指導。

第十三條 年度評議考核納入市績效管理范圍?？己私Y(jié)果交由干部主管部門作為各區(qū)人民政府、市級各有關(guān)單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第十四條 各區(qū)人民政府有下列情形之一的，由市食品安全委予以通報表揚：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

市級各有關(guān)單位有下列情形之一的，由市食品安全委予以通報表揚：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）獲得國務院食品安全委員會通報表揚或考核加分的；

（三）工作落實、工作創(chuàng)新等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

市食品安全辦及時對各區(qū)人民政府及市級各有關(guān)單位創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣。

第十五條 各區(qū)人民政府有考核結(jié)果為D級的，由市人民政府分管領(lǐng)導同志約談該區(qū)人民政府主要負責同志。各區(qū)人民政府有考核結(jié)果為C級或排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由市食品安全委授權(quán)市食品安全辦會同相關(guān)部門約談該區(qū)人民政府有關(guān)負責同志。各區(qū)人民政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市食品安全辦會同相關(guān)部門約談該區(qū)食品安全辦主要負責同志。

市級有關(guān)單位有考核結(jié)果為C級的，由市人民政府分管領(lǐng)導同志約談該單位主要負責同志。市級有關(guān)單位有退步較大或考核排名連續(xù)三年列最后3名、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位或在國家食品安全工作評議考核中被減分情形的，由市食品安全委授權(quán)市食品安全辦視情約談該單位有關(guān)負責同志。

被約談的區(qū)人民政府或市級單位有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

第十六條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責任。

第十七條 各區(qū)人民政府可參照本辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

第十八條 本辦法由市食品安全辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。



 

附件：

1.考核內(nèi)容要點（各區(qū)人民政府）

2.?考核內(nèi)容要點（市級各有關(guān)單位）






考核內(nèi)容要點（各區(qū)人民政府）

序號	考核內(nèi)容	分值	考核要點
1	食品安全基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。
2	食品安全年度重點工作		標準實施、監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。
3	食品安全狀況		食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
4	即時性工作	≤15分	年度中黨中央、國務院部署的新增重點專項工作和市委、市政府新增重點工作要求（如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開展重大專項整治等），以及國務院食品安全委員會和市食品安全委部署的新增專項工作完成情況。
5	加分項	≤5分	在落實黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。
6	減分項		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位、重點工作推動不力等。

有關(guān)說明：

1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由市食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。


2.即時性工作由市食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當年

考核方案及其細則中明確（市級有關(guān)單位擬納入即時性工作考核事項，報市食品安全辦統(tǒng)籌）。3．減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。




附件2：考核內(nèi)容要點（市級各有關(guān)單位）

序號	考核內(nèi)容	分值	考核要點
1	組織推動	100分	深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述、重要指示批示精神，黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求情況。
2	年度重點工作落實		國家年度重點工作安排和天津市年度食品安全監(jiān)管計劃完成情況、食品安全工作職責落實情況等。
3	體制機制建設		政策制定、健全機制情況等。
4	即時性工作	≤5分	年度中黨中央、國務院部署的新增重點專項工作和市委、市政府新增重點工作要求（如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開展重大專項整治等），以及國務院食品安全委員會和市食品安全委部署的新增專項工作完成情況。
5	加分項	≤5分	在獲得國務院食品安全委員會通報表揚或加分、落實黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。
6	減分項		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位、重點工作推動不力等。

有關(guān)說明：

1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由市食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

2.即時性工作由市食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確。3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。










 

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