陜政辦發(fā)〔2022〕40號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知





陜政辦發(fā)〔2022〕40號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

陜西省人民政府辦公廳

2022年12月11日





 

陜西省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）

第一條  為進(jìn)一步加強、改進(jìn)和規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，總結(jié)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，促進(jìn)落實消防安全責(zé)任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》等法律法規(guī)以及相關(guān)文件，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱火災(zāi)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營或日常生活中發(fā)生的以燃燒為主要表現(xiàn)形式的意外情況所造成的災(zāi)害事故。本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故和造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理。特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)和規(guī)章對軍事設(shè)施、礦井地下部分、核設(shè)施、森林草原等火災(zāi)事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的或?qū)儆谏a(chǎn)安全事故的，從其規(guī)定。

第三條  火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持及時、客觀、公正、合法的原則。任何單位和個人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定記錄在案。

第四條  火災(zāi)事故發(fā)生后3日內(nèi)，一般由事故發(fā)生地消防救援機構(gòu)提請本級人民政府及時按照下列規(guī)定成立火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），本級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理需要及時組織成立調(diào)查組，也可以授權(quán)或委托消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（一）發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（二）發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（三）發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

調(diào)查處理過程中火災(zāi)事故等級發(fā)生變化的，按照本條規(guī)定由相應(yīng)人民政府成立調(diào)查組。

跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故，由最先起火地的人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，相關(guān)行政區(qū)域的人民政府予以協(xié)助。對火災(zāi)事故調(diào)查處理職責(zé)權(quán)限存在爭議的，報請共同的上一級人民政府決定。

開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等政府派出機關(guān)，依據(jù)授權(quán)履行相關(guān)職責(zé)。

第五條  上級人民政府可對下級人民政府組織調(diào)查處理的火災(zāi)事故進(jìn)行掛牌督辦。認(rèn)為必要時，可以提級調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的火災(zāi)事故。

第六條  調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。調(diào)查組組長主持調(diào)查組工作。

第七條  調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。調(diào)查組一般由消防救援、應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、工會等相關(guān)部門派員組成，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)派員參加。根據(jù)火災(zāi)事故具體情況和調(diào)查需要，可以由其他相關(guān)職能部門派員參加。調(diào)查組根據(jù)工作需要，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

調(diào)查組可以根據(jù)需要按規(guī)定委托依法設(shè)立的價格認(rèn)定機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行價格認(rèn)定。

第八條  調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有火災(zāi)事故調(diào)查處理所需要的知識和專長，具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)主動回避：

（一）是火災(zāi)事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與火災(zāi)事故有利害關(guān)系的；

（三）與火災(zāi)事故當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響火災(zāi)事故調(diào)查處理工作公正性的。

第九條  調(diào)查組成員在火災(zāi)事故調(diào)查處理工作中應(yīng)當(dāng)秉公持正、恪盡職守，遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密，自覺接受監(jiān)督。未經(jīng)調(diào)查組組長批準(zhǔn)，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查處理情況的信息。

調(diào)查組成員在事故調(diào)查中對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，或包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員，或借機打擊報復(fù)的，或涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門（單位）處理。

第十條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查明火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任；

（三）提出對火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

（四）總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交火災(zāi)事故調(diào)查報告。

第十一條  調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料、電子證據(jù)，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在火災(zāi)事故調(diào)查處理期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、行政違法和違規(guī)違紀(jì)的問題和線索，按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門（單位）處理。

第十二條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查期間公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理與調(diào)查任務(wù)相關(guān)火災(zāi)事故責(zé)任的線索；受理的線索應(yīng)當(dāng)及時組織屬地有關(guān)部門核查，依法處理，并予以保密。

第十三條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府批準(zhǔn)，提交調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

火災(zāi)事故調(diào)查處理中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定時間不計入調(diào)查期限。

第十四條  調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）火災(zāi)事故基本情況；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生單位（場所）概況；

（三）火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況；

（四）火災(zāi)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（六）火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定及對責(zé)任單位和人員的處理建議；

（七）火災(zāi)事故防范和整改措施。

調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附帶有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告上簽名。調(diào)查組成員對調(diào)查報告有不同意見的，應(yīng)在簽名后，附專頁說明不同意見、理由和依據(jù)。

第十五條  調(diào)查報告由調(diào)查組報送負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查報告之日起15個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

有關(guān)人民政府、部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，對火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理；存在消防安全領(lǐng)域失信行為的，實施懲戒措施。

第十六條  火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，及時全面落實防范和整改措施，防止火災(zāi)事故再次發(fā)生。

第十七條  除依法應(yīng)當(dāng)保密外，火災(zāi)事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府或者授權(quán)本級人民政府消防救援機構(gòu)及時向社會公布?；馂?zāi)事故調(diào)查處理的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔并長期保存。

第十八條  消防救援機構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對火災(zāi)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況的監(jiān)督檢查。

第十九條  重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故調(diào)查報告自批復(fù)同意之日起1年內(nèi)，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行評估，具體由本級人民政府消防救援機構(gòu)牽頭組織實施。

第二十條  評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成評估報告，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估工作的組織及開展情況；

（二）責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實情況；

（三）火災(zāi)事故防范和整改措施落實情況。

第二十一條  對不履行職責(zé)導(dǎo)致防范和整改措施落實不到位的下級人民政府、部門（單位）、基層組織和個人，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取督辦、約談等方式督促落實，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

防范和整改措施落實期間，因工作不到位，又發(fā)生同類火災(zāi)事故的，應(yīng)從重從嚴(yán)處理。

第二十二條  本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）火災(zāi)事故等級分為一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故和特別重大火災(zāi)事故；

（二）一般火災(zāi)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)；較大火災(zāi)事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)；特別重大火災(zāi)事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

（三）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第二十三條  本規(guī)定自2023年1月1日起施行，試行期2年。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/228919.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 火災(zāi), 事故, 調(diào)查, 處理, 規(guī)定, 試行, 通知