關(guān)于印發(fā)《江西省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《江西省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局，中國鐵路南昌局集團有限公司所屬江西省各單位，昌九城際鐵路股份有限公司，各有關(guān)單位、企業(yè)：

根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 國家鐵路局綜合司 國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》（人社廳函〔2023〕102號）要求，我們制定了《江西省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。





 

江西省人力資源和社會保障廳

江西省衛(wèi)生健康委員會

江西省應(yīng)急管理廳

中國鐵路南昌局集團有限公司

2024年2月4日

江西省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案
 

為貫徹落實安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、社會保險法、工傷保險條例和《江西省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案》，提升我省礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)從業(yè)人員工傷預(yù)防意識和能力，從源頭上預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 國家鐵路局綜合司 國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》（人社廳函〔2023〕102號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治的重要指示批示精神，緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患與職業(yè)病危害，全面實施工傷預(yù)防五年行動計劃，將工傷預(yù)防作為工傷保險優(yōu)先事項，全覆蓋高質(zhì)量培訓(xùn)四類行業(yè)重點企業(yè)重點人員，切實提升工傷預(yù)防意識和能力，推動落實企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，保障勞動者生命安全與健康，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)，促進重點行業(yè)企業(yè)安全健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

2024至2025年，通過實施四類行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對重點培訓(xùn)對象開展全覆蓋、高質(zhì)量培訓(xùn)，切實提升工傷預(yù)防能力，提升安全生產(chǎn)與職業(yè)健康基礎(chǔ)保障水平。

（一）培訓(xùn)對象。將四類行業(yè)的重點企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長，下同）作為重點培訓(xùn)對象（以下簡稱“三類人員”），2025年底前基本實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。根據(jù)工傷預(yù)防費情況，重點保障已參保企業(yè)和一線相關(guān)人員培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、健康中國的重要論述精神，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)、生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病預(yù)防知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容。根據(jù)不同類型重點企業(yè)和三類人員特點分類開展針對性培訓(xùn)，礦山、機械制造行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門會同設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、衛(wèi)生健康行政部門按照國家和省有關(guān)要求確定，鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容由中國鐵路南昌局集團有限公司會同南昌市人力資源社會保障部門按照國家和省有關(guān)要求確定。

（三）培訓(xùn)方式。礦山、機械制造行業(yè)重點企業(yè)培訓(xùn)由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織實施，培訓(xùn)人數(shù)過少的設(shè)區(qū)市，可采取就近原則，委托或聯(lián)合其他設(shè)區(qū)市進行培訓(xùn)；鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工行業(yè)重點企業(yè)培訓(xùn)由南昌市統(tǒng)一組織實施。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，緩解企業(yè)工學(xué)矛盾。線上學(xué)習(xí)一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保險法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及工傷預(yù)防基礎(chǔ)知識等通識性內(nèi)容為主；線下培訓(xùn)一般以行業(yè)專業(yè)性、崗位特殊性內(nèi)容為主，包括實踐操作和互動研討等內(nèi)容。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人線下培訓(xùn)原則上實行不超過40人的小班互動教學(xué)，專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長線下培訓(xùn)班一般不超過80人。

（四）培訓(xùn)時長。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)人員、內(nèi)容、工傷預(yù)防費等情況，結(jié)合安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定四類行業(yè)重點企業(yè)三類人員培訓(xùn)時長和線上線下分布。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人和專職安全、職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)24學(xué)時（其中線上培訓(xùn)8個學(xué)時、線下實訓(xùn)4個學(xué)時），一線班組長應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)32學(xué)時（其中線上培訓(xùn)8個學(xué)時、線下實訓(xùn)8個學(xué)時）。

（五）結(jié)業(yè)考試。按照培考分離原則，礦山、機械制造行業(yè)考試工作由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門會同衛(wèi)生健康行政部門組織實施，鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工行業(yè)考試工作由中國鐵路南昌局集團有限公司組織實施。實行閉卷考試制度，鼓勵通過工傷預(yù)防線上平臺和地方安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康考試點實行統(tǒng)一考試，嚴(yán)禁委托施教單位出卷和監(jiān)考。參加培訓(xùn)并考試合格的，按規(guī)定支付工傷預(yù)防費，并減免相應(yīng)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康再培訓(xùn)或繼續(xù)教育學(xué)時。

（六）項目驗收。各設(shè)區(qū)市要按照《江西省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》等規(guī)定，從江西省工傷預(yù)防專家?guī)斐槿＜?，對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行評估驗收，重點對項目參訓(xùn)率、考試通過率、受訓(xùn)企業(yè)和學(xué)員滿意率、培訓(xùn)課程的針對性、資金使用的合理性等進行考核評價，形成評估驗收報告。

（七）培訓(xùn)機構(gòu)。四類行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)任務(wù)可由已建立內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)和專兼職師資隊伍的大中型重點企業(yè)承擔(dān)，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等承擔(dān)，原則上應(yīng)具備以下基本條件：一般應(yīng)當(dāng)從事工傷預(yù)防或安全培訓(xùn)2年以上；有健全的培訓(xùn)管理組織、2名以上專職培訓(xùn)管理人員和3名以上專職培訓(xùn)老師；培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)管理、檔案管理、過程控制、考核評價、后勤保障等制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格；有2名以上相關(guān)行業(yè)安全專業(yè)或5年以上相關(guān)實踐經(jīng)驗、具有高級以上技術(shù)職稱（技能等級）的師資力量；有符合培訓(xùn)要求的硬件設(shè)施和技術(shù)手段，實施線下培訓(xùn)項目的應(yīng)具備能容納80人以上帶全程監(jiān)控的固定教學(xué)場所，實施線上培訓(xùn)項目的應(yīng)具備開發(fā)數(shù)字視頻培訓(xùn)課程的能力和滿足實際需要的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺等信息系統(tǒng)。

培訓(xùn)機構(gòu)由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門會同應(yīng)急、鐵路等行業(yè)主（監(jiān)）管部門、衛(wèi)生健康行政部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從江西省工傷預(yù)防專家?guī)熘谐槿＜义噙x評審，優(yōu)先選擇在技術(shù)、設(shè)施、師資、課程、管理等方面更有優(yōu)勢的企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)。行業(yè)中具有優(yōu)勢地位的大中型企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用，積極開展工傷預(yù)防培訓(xùn)，鼓勵為有需求的重點中小企業(yè)提供培訓(xùn)師資、場地或設(shè)備。鼓勵大中型重點企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展工傷預(yù)防培訓(xùn)實踐研究，增強培訓(xùn)科學(xué)性、有效性。鼓勵大中型企業(yè)一線安全從業(yè)人員用身邊人身邊事開展工傷預(yù)防教育，把工傷預(yù)防融入企業(yè)生產(chǎn)崗位一線。

三、組織實施

（一）強化培訓(xùn)項目管理。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門要會同應(yīng)急、鐵路等行業(yè)主（監(jiān)）管部門、衛(wèi)生健康行政部門研究制定工傷預(yù)防培訓(xùn)項目申報實施指引，規(guī)范項目申報，設(shè)區(qū)市工傷預(yù)防項目初選確定后，統(tǒng)一報省工傷預(yù)防聯(lián)席會議審核確定；要逐步建立聯(lián)合遴選、專家評審、擇優(yōu)確定項目實施單位機制；要規(guī)范服務(wù)合同，明確培訓(xùn)規(guī)模、方式、內(nèi)容、期限、績效目標(biāo)、費用、責(zé)任等內(nèi)容，明確項目實施要求；健全由工傷預(yù)防和各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的省級專家?guī)欤瑸榕嘤?xùn)項目遴選評審和評估驗收等提供技術(shù)支撐。

（二）強化資金安全管理。全省統(tǒng)一編制工傷預(yù)防費用預(yù)算，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防項目，優(yōu)先保障四類行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市要充分考慮培訓(xùn)課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)設(shè)備配備等基礎(chǔ)能力建設(shè)成本以及培訓(xùn)場租、培訓(xùn)時長等因素，嚴(yán)防低價競爭。規(guī)范經(jīng)費使用，工傷預(yù)防線下培訓(xùn)費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過《江西省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)所在地參培人員除確需安排住宿的外，一般不安排住宿；線上培訓(xùn)經(jīng)費符合采購招標(biāo)相關(guān)政策和流程的，按照工傷預(yù)防費相關(guān)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以支付，但不得用于系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。加強基金監(jiān)管，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公開工傷預(yù)防費使用情況，保障基金安全和效益。對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取基金的，依法依紀(jì)嚴(yán)懲。

（三）強化培訓(xùn)質(zhì)量管理。各設(shè)區(qū)市要加強培訓(xùn)過程監(jiān)督，認(rèn)真審核培訓(xùn)方案，實施培訓(xùn)實名制管理，利用人臉識別、學(xué)習(xí)圖像抓拍等技術(shù)和隨機抽查、培訓(xùn)回訪等方式進行篩查，杜絕線上培訓(xùn)掛課、代學(xué)等違規(guī)行為。對于培訓(xùn)管理不規(guī)范、培訓(xùn)考核不嚴(yán)格的培訓(xùn)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予退出，并公開曝光。各設(shè)區(qū)市要加強對培訓(xùn)項目質(zhì)量、施教機構(gòu)、培訓(xùn)教師的管理評估，探索建立培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師資的信用體系，及時淘汰評估結(jié)果偏差的培訓(xùn)機構(gòu)和老師。

四、工作要求

（一）加強組織實施，注重合力推進。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門要在工傷預(yù)防聯(lián)席機制框架下，建立與應(yīng)急、鐵路等行業(yè)主（監(jiān)）管部門、衛(wèi)生健康行政部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，在保障工傷保險待遇支付的情況下，將四類行業(yè)重點企業(yè)三類人員的培訓(xùn)項目優(yōu)先納入工傷預(yù)防培訓(xùn)項目，加強監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康行政部門和中國鐵路南昌局集團有限公司分別負(fù)責(zé)做好礦山、機械制造行業(yè)和鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工行業(yè)重點企業(yè)重點人員培訓(xùn)人數(shù)摸底、提出培訓(xùn)方案、項目立項建議和培訓(xùn)組織動員、培訓(xùn)過程監(jiān)督和考試評價等工作。

（二）周密制定方案，協(xié)同抓好落實。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門與應(yīng)急、鐵路等行業(yè)主（監(jiān)）管部門、衛(wèi)生健康行政部門要加強配合，協(xié)同推進。設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)摸清行業(yè)工傷事故發(fā)生率，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康行政部門和中國鐵路南昌局集團有限公司分別負(fù)責(zé)摸清礦山、機械制造行業(yè)和鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)參與工傷預(yù)防培訓(xùn)的重點企業(yè)數(shù)、人員數(shù)。設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門會同應(yīng)急、鐵路等行業(yè)主（監(jiān)）管部門、衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)重點企業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，合理確定年度培訓(xùn)任務(wù)，2024年完成培訓(xùn)任務(wù)不少于40%，2025年實現(xiàn)重點企業(yè)三類人員培訓(xùn)全覆蓋。落實重點企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，對不按要求參加的重點企業(yè)，各地行業(yè)主（監(jiān)）管部門要強化重點督查檢查。

（三）加強督促檢查，確保工作實效。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門要會同應(yīng)急、鐵路等行業(yè)主（監(jiān)）管部門、衛(wèi)生健康行政部門按照職責(zé)分工加強督促檢查，加強對培訓(xùn)項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。建立工傷預(yù)防項目檔案管理制度，實現(xiàn)可查詢、可追溯的全過程痕跡管理。嚴(yán)格落實項目驗收制度，防止弄虛作假。加強工傷預(yù)防費使用監(jiān)督和管理，確保工傷預(yù)防費依法合規(guī)支出，確?；鸢踩?，確保工傷預(yù)防培訓(xùn)取得實效。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/228941.html

本文關(guān)鍵詞： 江西省, 機械制造, 運輸, 鐵路, 建設(shè)施工, 行業(yè), 企業(yè), 工傷, 預(yù)防, 能力, 提升, 培訓(xùn), 工程, 實施方案, 通知