浙人社發(fā)〔2023〕49號《浙江省人力資源和社會保障廳等9部門關(guān)于進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見》

浙江省人力資源和社會保障廳等9部門關(guān)于進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見






浙人社發(fā)〔2023〕49號

各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、民政局、財政局、國資委(辦、局)、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局，各企業(yè)年金基金管理機構(gòu)：

為促進我省企業(yè)年金發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化的養(yǎng)老保險需求，根據(jù)《企業(yè)年金辦法》《企業(yè)年金基金管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展提出如下指導意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會保障體系建設(shè)的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，緊緊圍繞省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)總體部署，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，加快構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，積極推動我省企業(yè)年金持續(xù)健康發(fā)展，更好增進民生福祉、促進共同富裕。

(二)基本原則

堅持政策引導。加大企業(yè)年金政策扶持力度，鼓勵各類用人單位建立企業(yè)年金，不斷擴大企業(yè)年金覆蓋面，促進企業(yè)年金基金規(guī)模穩(wěn)步增長。

堅持自主建立。充分尊重用人單位和職工的意愿，鼓勵其結(jié)合自身實際，通過全覆蓋或者逐步擴大職工覆蓋比例、提高繳費金額等方式，建立企業(yè)年金。

堅持市場運作。鼓勵企業(yè)年金基金管理機構(gòu)以用人單位需求為導向，豐富和優(yōu)化年金產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)年金基金收益水平。

堅持政府監(jiān)管。政府相關(guān)部門加強對企業(yè)年金工作情況的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)年金持續(xù)健康發(fā)展。

二、持續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面

(三)積極引導各類企業(yè)建立企業(yè)年金

鼓勵各類企業(yè)發(fā)揮企業(yè)年金的薪酬福利遞延和中長期激勵的功能，把建立企業(yè)年金作為改進和完善企業(yè)薪酬福利制度、提高職工收入水平的重要舉措。

支持國有或國有控股企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，推動實現(xiàn)企業(yè)年金全覆蓋，鼓勵集團公司本部統(tǒng)籌推動集團子公司建立企業(yè)年金并加強指導。盈利和政策性虧損企業(yè)按照年金方案約定繳費;經(jīng)營性虧損企業(yè)實現(xiàn)盈利并彌補以前年度虧損后可恢復繳費并按照企業(yè)年金方案約定予以補繳。政策性虧損認定辦法，由各地結(jié)合實際制定。

鼓勵非國有上市公司和和諧勞動關(guān)系示范單位積極建立企業(yè)年金;鼓勵其他私營企業(yè)結(jié)合自身情況，逐步建立企業(yè)年金。建立企業(yè)年金后，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營情況，適時調(diào)整繳費比例，如遇經(jīng)營虧損、重組并購等當期不能繼續(xù)繳費的情況，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費，在中止繳費情況消失后恢復繳費，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟承受能力，按照中止繳費時的企業(yè)年金方案予以補繳。

(四)持續(xù)推動各類社會組織建立企業(yè)年金

鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等各類社會組織，把建立企業(yè)年金作為增強社會組織競爭力和凝聚力的重要手段，積極為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵教育培訓、醫(yī)療服務(wù)等民辦非企業(yè)單位，率先為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵有條件的樞紐型社會組織、行業(yè)協(xié)會商會等統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

(五)探索建立勞務(wù)派遣人員企業(yè)年金

鼓勵勞務(wù)派遣公司先行為自有員工和有條件的用工單位勞務(wù)派遣人員建立企業(yè)年金。勞務(wù)派遣公司可通過用工單位職工代表大會(全體職工大會)或與用工單位、勞務(wù)派遣人員三方協(xié)商溝通等民主程序自主確定的方式，針對不同用工單位的實際情況，制定適用于派遣至不同用工單位人員的方案細則。勞務(wù)派遣人員企業(yè)年金單位繳費和分配辦法，可按各用工單位劃分獨立計算。

(六)鼓勵有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金

鼓勵事業(yè)單位經(jīng)本單位黨委(黨組)研究確定后，在不增加財政支出的前提下，為以其名義參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的編制外人員建立企業(yè)年金。

(七)繼續(xù)推廣企業(yè)人才集合年金計劃

鼓勵各地制定推廣企業(yè)人才集合年金計劃辦法。各地制定的企業(yè)人才集合年金計劃辦法報上一級人力社保行政部門備案。

(八)試點開展片區(qū)企業(yè)年金

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)可采取業(yè)務(wù)指導、集中推薦、入戶宣傳等方式，積極創(chuàng)造條件，鼓勵駐區(qū)企業(yè)為其職工建立企業(yè)年金。對尚未單獨建立企業(yè)年金的駐區(qū)企業(yè)使用的各類人才，鼓勵園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

三、優(yōu)化完善企業(yè)年金方案

(九)科學制定企業(yè)年金方案

用人單位建立企業(yè)年金，應(yīng)遵循保障與激勵、公平與效率相結(jié)合的原則，結(jié)合自身經(jīng)營情況和發(fā)展戰(zhàn)略科學制定企業(yè)年金方案，明確參加人員范圍、資金籌集與分配、賬戶管理、權(quán)益歸屬、基金管理、待遇計發(fā)和支付方式、方案變更與終止、組織管理和監(jiān)督方式等。允許各類用人單位采取低繳費比例起步、逐步擴大職工覆蓋比例等措施建立企業(yè)年金;暫時不具備條件為全部職工建立企業(yè)年金的用人單位，在確定覆蓋范圍時，可以為對單位發(fā)展作出突出貢獻的人員先行建立企業(yè)年金。

(十)履行企業(yè)年金方案指導職責

各級人力社保行政部門應(yīng)當指導用人單位按規(guī)定制定或修改企業(yè)年金方案，重點加強對用人單位企業(yè)年金方案中涉及參加人員范圍、資金籌集與分配、權(quán)益歸屬等方面的指導，提高方案規(guī)范性、合理性;對國有或國有控股企業(yè)，各級人力社保行政部門要會同相關(guān)部門指導其按規(guī)定履行程序。

四、提升企業(yè)年金服務(wù)保障水平

(十一)注重資源整合

強化企業(yè)年金與政府優(yōu)惠政策的集成聯(lián)動，支持各地積極整合各類人才政策以及經(jīng)信、商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門助企惠企政策，探索建立健全企業(yè)參加企業(yè)年金的激勵機制。引導和鼓勵企業(yè)年金基金管理機構(gòu)整合多方資源和信息，創(chuàng)新性制定對參加企業(yè)年金用人單位和個人的支持政策;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對建立企業(yè)年金的用人單位和個人給予授信、貸款等方面的優(yōu)惠政策。

(十二)加快數(shù)字化建設(shè)

人力社保行政部門要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣使用企業(yè)年金方案網(wǎng)上備案平臺，優(yōu)化辦理流程，為用人單位提供高效服務(wù);逐步探索建立企業(yè)年金統(tǒng)一平臺，暢通政府、企業(yè)和企業(yè)年金基金管理機構(gòu)三方溝通渠道，實現(xiàn)參保企業(yè)、企業(yè)年金基金管理機構(gòu)及年金產(chǎn)品基本情況的透明化展示和便捷化查詢，并定期公布各企業(yè)年金基金管理機構(gòu)的業(yè)績和服務(wù)能力綜合評價情況，便于企業(yè)在統(tǒng)一平臺上快速、低成本甄選企業(yè)年金基金管理機構(gòu)和年金產(chǎn)品。企業(yè)年金基金管理機構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、自助一體機等渠道和信息化手段，進一步優(yōu)化參保繳費、權(quán)益查詢、賬戶轉(zhuǎn)移、待遇支付的工作流程，建設(shè)一體化企業(yè)年金基金公共服務(wù)系統(tǒng)，為用人單位和職工提供更加便捷安全的服務(wù)。

(十三)加大宣傳力度

人力社保行政部門可聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)年金基金管理機構(gòu)，圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè)行業(yè)和人群，加大企業(yè)年金政策宣傳力度，提高用人單位和職工對企業(yè)年金政策的知曉度，增強用人單位和職工建立企業(yè)年金的主動性和積極性，解決用人單位建立企業(yè)年金“找誰辦、怎么辦”的痛點問題，積極營造企業(yè)年金發(fā)展的良好氛圍。

五、加強企業(yè)年金監(jiān)管

(十四)強化基金安全管理

人力社保等相關(guān)部門應(yīng)指導企業(yè)年金基金管理機構(gòu)嚴格執(zhí)行企業(yè)年金政策規(guī)定及行業(yè)自律公約，自覺履行相關(guān)管理職責，規(guī)范簽訂管理合同，及時履行報備手續(xù);建立科學合理的業(yè)務(wù)流程和業(yè)績評價機制，引導推動企業(yè)年金規(guī)范、健康發(fā)展;高度重視風險管理和投資紀律，堅持安全性和收益性并重的原則，健全風險管理體系，嚴格落實風險管控措施，提高風險預(yù)警和監(jiān)控能力，確保企業(yè)年金基金安全。

(十五)建立統(tǒng)計報告制度

省級人力社保行政部門應(yīng)當積極會同各企業(yè)年金基金管理機構(gòu)，及時了解掌握全省范圍內(nèi)的用人單位企業(yè)年金情況。各級人力社保行政部門應(yīng)當于每年4月底前，將上年度工作情況報上一級人力社保行政部門。

(十六)加強監(jiān)督檢查

各級人力社保行政部門應(yīng)按照《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，加強對企業(yè)年金方案制定及落實情況的指導和監(jiān)管。省級(含計劃單列市)人力社保行政部門應(yīng)按照《企業(yè)年金基金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法履行監(jiān)督管理職責，并進一步健全完善我省企業(yè)年金基金規(guī)范管理辦法，推動企業(yè)年金規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。







 

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省民政廳

浙江省財政廳 浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

浙江省總工會 浙江省工商業(yè)聯(lián)合會

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局

2023年10月25日

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