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《安徽省人民政府關于〈馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
皖政秘〔2024〕49號
馬鞍山市人民政府、省自然資源廳：
《關于報請批準〈馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是馬鞍山市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。馬鞍山市是長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)，是長三角中心區(qū)城市、國家園林城市。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，按照“人民保護長江、長江造福人民”的要求，打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，緊扣落實打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設“七個強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，馬鞍山市耕地保有量不低于215.03萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于191.83萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于362.97平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過403.73平方千米；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于39%；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過30.17億立方米；濕地保護率不少于60%；水域空間保有量不低于151.37萬畝。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以三條控制線為剛性約束條件，構建“兩脈四區(qū)四中心”的市域國土空間總體格局。深度融入長三角一體化發(fā)展，加快融入南京、合肥兩大都市圈，加強區(qū)域協(xié)同和有機銜接，重點圍繞基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、高品質生活、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一。立足區(qū)域資源稟賦，因地制宜支持農業(yè)分類發(fā)展，構建“一橫兩縱四區(qū)”的市域農業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，構建“一帶四屏多源多廊”的市域生態(tài)空間格局。提升中心城區(qū)功能等級，完善各縣城綜合功能，促進市縣協(xié)調發(fā)展，構建“一城三縣兩片”的市域城鎮(zhèn)空間格局。建設長三角有影響力的智造名城。
四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增城鎮(zhèn)建設用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內涵式、集約型、綠色化發(fā)展。
五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和用地布局，構建“一核、三心、三客廳”的城市中心體系，形成“五大片區(qū)”的城市空間結構。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化山水園林城市與和美鄉(xiāng)村建設。
六、加強歷史文化和風貌特色保護。打造獨具韻味的長江文化名城，落實歷史文化保護線管理要求，加強凌家灘、采石磯、李白墓等歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，保護和傳承非物質文化遺產(chǎn)。強化城市設計、村莊規(guī)劃，塑造沿江空間特色，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“抱山枕水”“吟古唱今”“緣鋼興市”的城鄉(xiāng)總體風貌特色。
七、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，促進市域交通一體化發(fā)展，構建內聯(lián)外暢的綜合交通體系和高效快捷的現(xiàn)代物流體系。加快構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。
八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
安徽省人民政府
2024年3月2日
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