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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2024年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2024〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《市政府2024年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2024年立法工作通知如下：
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到市政府立法工作的全過程和各方面，緊緊圍繞黨和國家以及全市工作大局開展立法工作，立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推動黨中央和市委有關(guān)立法工作的重大決策部署落到實處，以高質(zhì)量立法為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治保障。嚴(yán)格落實向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問題的，及時按程序向市委請示報告。
二、深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法
一是從實際出發(fā)，適應(yīng)首都經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦增強高質(zhì)量發(fā)展動能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、滿足群眾美好生活期待、完善超大城市治理體系等，統(tǒng)籌立改廢等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。二是堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持立法公開，深入聽取基層群眾、市場主體、行業(yè)協(xié)會和商會等各方面對法規(guī)規(guī)章草案和立法工作的意見；加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。三是嚴(yán)守立法程序，認真貫徹執(zhí)行《立法法》《規(guī)章制定程序條例》等立法制度，不斷完善工作機制，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法。
三、加強統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)質(zhì)高效落實立法工作計劃
一是起草責(zé)任單位要高度重視立法工作計劃的執(zhí)行，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實責(zé)任，盡早盡快制定立法工作方案，明確進度安排和階段任務(wù)，為審查、審議等工作預(yù)留合理時間，涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。二是起草責(zé)任單位要扎實做好摸底調(diào)研、問題梳理、數(shù)據(jù)收集、資料匯集等基礎(chǔ)性工作，聚焦重點難點問題，加大研究論證和協(xié)調(diào)力度，力爭把重要問題、重大分歧解決在起草階段。三是市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，督促起草責(zé)任單位按時提交立法草案送審稿，指導(dǎo)解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題；嚴(yán)把法律審查關(guān)，注重兼顧平衡各方面的利益訴求，平等對待保護各權(quán)利主體，努力實現(xiàn)良法善治。
北京市人民政府辦公廳
2024年4月22日
市政府2024年立法工作計劃
市政府2024年立法工作的重點是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞優(yōu)化提升首都功能、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升城市治理現(xiàn)代化水平、增進民生福祉、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、加強政府自身建設(shè)等方面安排立法項目，為新時代首都發(fā)展提供堅實法治保障。
市政府2024年立法工作計劃共安排立法項目28項，其中，審議項目10項，包括地方性法規(guī)草案7項、政府規(guī)章3項；預(yù)備項目18項，包括地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章7項。具體項目安排如下：
一、審議項目（10項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（7項）
1.北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例
（市司法局起草）
2.可再生能源利用條例
（市發(fā)展改革委起草）
3.優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂）
（市發(fā)展改革委起草）
4.自動駕駛汽車條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
5.實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
6.消防條例（修訂）
（市消防救援總隊起草）
7.實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會保障局起草）
（二）政府規(guī)章項目（3項）
1.稅費征收保障辦法
（北京市稅務(wù)局起草）
2.行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
（市司法局起草）
3.北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格限制在城市建設(shè)中分散插建樓房的規(guī)定（廢止）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
二、預(yù)備項目（18項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（11項）
1.民族團結(jié)進步促進條例
（市民族宗教委起草）
2.長城保護條例
（市文物局起草）
3.北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例（修訂）
（北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會起草）
4.永定河保護條例
（市水務(wù)局起草）
5.集體合同條例（修訂）
（市人力資源社會保障局起草）
6.科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）
（市科委、中關(guān)村管委會起草）
7.醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例
（市衛(wèi)生健康委起草）
8.養(yǎng)老服務(wù)條例
（市民政局起草）
9.實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》辦法
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
10.供熱用熱管理條例
（市城市管理委起草）
11.房屋建筑使用安全管理條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
（二）政府規(guī)章項目（7項）
1.政府規(guī)章后評估辦法
（市司法局起草）
2.非現(xiàn)場監(jiān)管辦法
（市市場監(jiān)管局起草）
3.無線電管理辦法（修訂）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
4.自然科學(xué)基金管理辦法（修訂）
（市科委、中關(guān)村管委會起草）
5.建設(shè)征地補償安置辦法（修訂）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
7.人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定（修訂）
（市國動辦起草）
此外，根據(jù)本市機構(gòu)改革方案，配合市人大常委會對機構(gòu)改革涉及的地方性法規(guī)進行專項清理，對機構(gòu)改革涉及的政府規(guī)章進行專項清理（市司法局會同有關(guān)部門負責(zé)）。根據(jù)國家立法進程，適時啟動非機動車管理條例、實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法修訂工作（市公安局起草）。配合市人大常委會開展通學(xué)公共交通系統(tǒng)相關(guān)立法調(diào)研論證工作。對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強工作指導(dǎo)。
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