京國(guó)動(dòng)辦發(fā)〔2024〕4號(hào)《北京市國(guó)防動(dòng)員辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）〉〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)分基準(zhǔn)（試行）〉的通知》

《北京市國(guó)防動(dòng)員辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）〉〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)分基準(zhǔn)（試行）〉的通知》






京國(guó)動(dòng)辦發(fā)〔2024〕4號(hào)

各區(qū)國(guó)動(dòng)辦、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各相關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)人防領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步提高事中事后監(jiān)管效能，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)人防領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合北京市人防領(lǐng)域?qū)嶋H，現(xiàn)將《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)分基準(zhǔn)（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。



 

北京市國(guó)防動(dòng)員辦公室

2024年1月30日

北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范本市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用管理，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型人防監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信自律的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《北京市人民防空條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市開展信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市人防工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)（防化）設(shè)備檢測(cè)、施工圖審查、防護(hù)（防化）設(shè)備生產(chǎn)安裝以及人防工程使用管理等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員在本市行政區(qū)域內(nèi)從事人防工程建設(shè)和使用管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 人防領(lǐng)域信用信息的歸集、公示和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、必要和安全的原則，依法保護(hù)人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 市人防主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管的建立與實(shí)施工作。建立由法規(guī)處牽頭，行政審批處、市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站分工負(fù)責(zé)，工程處、指揮處、通信處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、宣傳教育處等單位協(xié)助的人防領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。市人防主管部門通過官網(wǎng)發(fā)布和更新相關(guān)信用信息。

區(qū)人防主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)信用信息，定期將信用評(píng)價(jià)結(jié)果匯總報(bào)送至市人防主管部門。

第五條 本市人防領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)從“紅名單”獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、不良行為懲戒評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、“黑名單”懲戒評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、信用修復(fù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)維度，編制人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)分基準(zhǔn)，確定評(píng)價(jià)方法，實(shí)施信用評(píng)價(jià)。

第六條 參照《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作參考指南》，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況，本市人防領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分為A(優(yōu))、B(良)、C(中)、D(差)4等9級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)的具體劃分按照《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)分基準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

第七條 根據(jù)實(shí)際需要，確定本市人防領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果的公開程度和公開范圍，可分為如下三類：

(一)完全公開的，遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公開；

(二)依授權(quán)公開的，僅限向被授權(quán)的主體披露信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

(三)內(nèi)部使用的，僅限于市、區(qū)人防主管部門使用，或與相關(guān)政府部門進(jìn)行共享。

第八條 按照告知承諾制辦理的事項(xiàng)，信用承諾納入市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，作為事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)于承諾人未履行承諾、虛假承諾等失信行為，按輕微違諾失信、一般違諾失信和嚴(yán)重違諾失信劃分等級(jí)，按照告知承諾制有關(guān)規(guī)定實(shí)行差異化監(jiān)管措施。

第九條 市、區(qū)人防主管部門依據(jù)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

第十條 對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)為A、A-、B+的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，市、區(qū)人防主管部門可以分別采取以下激勵(lì)性措施，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

(一)合理降低檢查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；

(二)在對(duì)其辦理人防領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況提供“容缺受理”等便利服務(wù)措施；

(三)在其申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施政府各類優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持；

(四)在信用便民惠企應(yīng)用中優(yōu)先予以推薦；

(五)在人防部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)或大型展覽展示、組織保障等活動(dòng)中，優(yōu)先予以推薦；

(六)引導(dǎo)金融、商業(yè)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠和便利；

(七)鼓勵(lì)領(lǐng)域協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加大扶持力度，為其市場(chǎng)宣傳、業(yè)務(wù)拓展、職業(yè)發(fā)展等提供支持；

(八)國(guó)家或地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第十一條 對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)為B、B-的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，市、區(qū)人防主管部門可以分別采取以下監(jiān)管措施，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

(一)按常規(guī)比例和頻次抽查，從嚴(yán)審核人防領(lǐng)域的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；

(二)通過官方網(wǎng)站進(jìn)行信用預(yù)警提示；

(三)在人防部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)或大型展覽展示、組織保障等活動(dòng)中，暫緩?fù)扑]；

(四)國(guó)家或地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

第十二條 對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)為C+、C、C-、D的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員,市、區(qū)人防主管部門可以分別采取以下懲戒性措施，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

(一)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加大日常監(jiān)督檢查力度和專項(xiàng)檢查頻次；

(二)限制參加人防主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

(三)依法采取約束和懲戒措施，并將其嚴(yán)重失信行為通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十三條 市、區(qū)人防主管部門按照相關(guān)規(guī)定將市場(chǎng)主體領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)人防領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員加強(qiáng)信用管理、提升誠(chéng)信意識(shí)。

第十四條 本市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員對(duì)其信用信息有異議的，可向市、區(qū)人防主管部門提出異議復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

市、區(qū)人防主管部門應(yīng)當(dāng)在收到異議復(fù)核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成信用數(shù)據(jù)核查，并將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第十五條 市場(chǎng)主體和從業(yè)人員主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響后，可以通過“信用中國(guó)(北京)”網(wǎng)站向信息提供單位申請(qǐng)信用修復(fù)，經(jīng)審查符合信用修復(fù)條件的，不再公示失信信息。

市、區(qū)人防主管部門收到市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理。

市、區(qū)人防主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)定是否可以信用修復(fù)；對(duì)不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十六條 市、區(qū)人防主管部門工作人員在開展信用評(píng)價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十七條 本辦法由北京市國(guó)防動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。




 

北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)分基準(zhǔn)（試行）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），完善本市人防領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，提高事中事后監(jiān)管能力，依據(jù)《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》，結(jié)合《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)內(nèi)容，制定本基準(zhǔn)。

一、信用等級(jí)劃分

本基準(zhǔn)參照《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作參考指南》，設(shè)定本市人防領(lǐng)域責(zé)任主體信用分值范圍為0-950分。其中，基礎(chǔ)分值為750分，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒分值在基礎(chǔ)分值上進(jìn)行增減?；A(chǔ)分值與獎(jiǎng)懲分值的總和結(jié)果為責(zé)任主體信用分值，通過分值劃入對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)。信用等級(jí)劃分為優(yōu)（A、A+）、良（B+、B、B-）、中（C+、C、C-）、差（D）4等9級(jí)。

按照《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定為“紅名單”的責(zé)任主體應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)增加分值，認(rèn)定為“黑名單”和不良行為的責(zé)任主體應(yīng)懲戒減少分值，信用修復(fù)后增加分值。

信用評(píng)價(jià)等級(jí)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，見《信用等級(jí)劃分表》。

二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）“紅名單”獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.獲得國(guó)家級(jí)部門組織的各類表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加150分。

2.獲得市級(jí)、市人防主管部門組織的各類表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加100分。

3.領(lǐng)域協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體推薦的誠(chéng)信會(huì)員企業(yè)，加100分。

4.省市級(jí)以上新聞媒體挖掘的市場(chǎng)誠(chéng)信主體，加100分。

5.連續(xù)3年沒有發(fā)生不良行為的企業(yè)，加50分。

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他良好信息，加50分。

（二）不良行為懲戒評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.市、區(qū)人防主管部門對(duì)于通過申請(qǐng)告知承諾方式取得行政審批決定的市場(chǎng)責(zé)任主體，在作出行政許可決定3個(gè)月后對(duì)其履諾情況開展抽查檢查中，未履行承諾的、整改后仍未達(dá)到條件的、嚴(yán)重違諾和作出虛假承諾的行為，每項(xiàng)每次減100分。

2.發(fā)生安全生產(chǎn)、火災(zāi)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等責(zé)任事故被行政機(jī)關(guān)處理的，每項(xiàng)每次減100分。

3.違反《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》中特殊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且未受到行政處罰的，每項(xiàng)每次減50分。

4.不良行為受到按普通程序做出行政處罰的，懲戒評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》相關(guān)內(nèi)容制定。

4.1受到《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》A檔行政處罰的：

4.1.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，每項(xiàng)減50分；

4.1.2存在一般違法行為受到行政處罰的，每次減80分；

4.1.3存在一般違法行為且情節(jié)從重受到行政處罰的，每次減100分；

4.1.4存在嚴(yán)重違法行為受到行政處罰的，每次減120分；

4.1.5存在嚴(yán)重違法行為且情節(jié)從重受到行政處罰的，每次減150分；

4.1.6受到行政處罰在限定期限內(nèi)未完成改正的，在原減分基礎(chǔ)上再減50分。

4.2受到《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》B檔行政處罰的：

4.2.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，每項(xiàng)減40分；

4.2.2存在一般違法行為受到行政處罰的，每次減60分；

4.2.3存在一般違法行為且情節(jié)從重受到行政處罰的，每次減80分；

4.2.4存在嚴(yán)重違法行為受到行政處罰的，每次減100分；

4.2.5受到行政處罰在限定期限內(nèi)未完成改正的，在原減分基礎(chǔ)上再減50分。

4.3受到《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》C檔行政處罰的：

4.2.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，每項(xiàng)減20分；

4.2.2存在一般違法行為且情節(jié)從輕受到行政處罰的，每次減30分；

4.2.3存在一般違法行為受到行政處罰的，每次減40分；

4.2.4受到行政處罰在限定期限內(nèi)未完成改正的，在原減分基礎(chǔ)上再減50分。

5.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，根據(jù)情節(jié)和性質(zhì)的不同每項(xiàng)每次減50到100分。

（三）“黑名單”懲戒評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)較大(含)以上安全事故或者12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次(含)以上一般安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，每次減300分。

2.在人防主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等相關(guān)主管部門檢查中，因有重大違法違規(guī)行為受到行政處罰的，每次減300分。

3.12個(gè)月內(nèi)有3次(含)以上不良行為記錄的，每滿3次減200分。

4.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓人防主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法違規(guī)行為查處，受到行政處罰的，每次減200分。

5.從業(yè)人員對(duì)所在單位列入“黑名單”負(fù)有重大責(zé)任依法受到處理的，每次減200分。

6.為謀求不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人防設(shè)施戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的，被法院判處刑罰的，每次減200分。

7.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章造成嚴(yán)重后果，被法院判決或受到行政處罰的，每次減100分。

（四）信用信息修復(fù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.違反《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》中特殊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且未受到行政處罰的，修復(fù)后每項(xiàng)每次加30分。

2.不良行為受到按普通程序做出行政處罰的，修復(fù)后評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.1受到《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》中A檔行政處罰的：

2.1.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，完成修復(fù)后加30分；

2.1.2存在一般違法行為受到行政處罰的，完成修復(fù)后加60分；

2.1.3存在一般違法行為且情節(jié)從重受到行政處罰的，完成修復(fù)后加80分；

2.1.4存在嚴(yán)重違法行為受到行政處罰的，完成修復(fù)后加100分；

2.1.5存在嚴(yán)重違法行為且情節(jié)從重受到行政處罰的，完成修復(fù)后加120分；

2.2受到《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》中B檔行政處罰的：

2.2.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，完成修復(fù)后加20分；

2.2.2存在一般違法行為受到行政處罰的，完成修復(fù)后加30分；

2.2.3存在一般違法行為且情節(jié)從重受到行政處罰的，完成修復(fù)后加60分；

2.2.4存在嚴(yán)重違法行為受到行政處罰的，完成修復(fù)后加80分；

2.3受到《北京市人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》中C檔行政處罰的：

2.3.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，完成修復(fù)后加10分；

2.3.2存在一般違法行為且情節(jié)從輕受到行政處罰的，完成修復(fù)后加20分；

2.3.3存在一般違法行為受到行政處罰的，完成修復(fù)后加30分。
 

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本文關(guān)鍵詞： 京國(guó)動(dòng)辦發(fā), 北京市國(guó)防動(dòng)員辦公室, 北京市, 人防, 領(lǐng)域, 市場(chǎng), 主體, 信用, 分級(jí), 分類, 監(jiān)管, 評(píng)分, 基準(zhǔn), 試行, 通知