黔工商外〔2017〕2號(hào)《貴州省工商局貴州省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度實(shí)施方案〉的通知》

《貴州省工商局貴州省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度實(shí)施方案〉的通知》





黔工商外〔2017〕2號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)：


經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

貴州省工商局

貴州省商務(wù)廳

2017年7月18日

推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）和《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步復(fù)制推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我省外商投資審批體制改革，提高利用外資水平和質(zhì)量，服務(wù)貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本方案（以下稱《方案》）。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)“一窗受理”，實(shí)行“一表申請(qǐng)、互聯(lián)互通、信息共享”，將外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)由發(fā)展改革、商務(wù)、工商等部門窗口分別受理，各自發(fā)放證照，改為由政務(wù)服務(wù)中心外資服務(wù)窗口一窗受理，并統(tǒng)一發(fā)放證照的模式。實(shí)現(xiàn)在申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的情況下，外商投資企業(yè)設(shè)立7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

自2017年8月1日起，在省、市（自治州）和貴安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度。具備條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，可根據(jù)實(shí)際情況參照《方案》推行。

二、基本原則

（一）審登同級(jí)，下放權(quán)限。按照審批、登記同級(jí)的原則，省級(jí)和市級(jí)審批登記部門應(yīng)明確并公開(kāi)本級(jí)審批登記管理權(quán)限和下放權(quán)限，按要求能下放的權(quán)限全部下放，不能下放的應(yīng)委托實(shí)施，確保外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)同級(jí)審批登記。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。將推行“一窗受理”制度與推行“五證合一、一照一碼”和“多證合一、一照一碼”登記制度改革及全程電子化登記管理等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)。

（三）便捷高效，規(guī)范統(tǒng)一。按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“一窗受理”流程，實(shí)行統(tǒng)一的外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”程序和登記要求，整合設(shè)立條件和提交材料規(guī)范，力求做到材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便、高效快捷，最大限度方便外商投資企業(yè)準(zhǔn)入。

（四）深化改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地在流程優(yōu)化、信息共享等方面大膽探索，推出程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新模式，可以探索將“一窗受理”部門擴(kuò)展至涉及外商投資企業(yè)設(shè)立的部門。

三、適用范圍

屬于外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更（備案），以及外資并購(gòu)設(shè)立及變更企業(yè)，適用《方案》。

不涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）登記，不適用《方案》。

四、申請(qǐng)步驟

（一）指導(dǎo)告知。各地政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立外商投資企業(yè)綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱外資服務(wù)窗口），在外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后由外資服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行專門輔導(dǎo)，比對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單），發(fā)放申請(qǐng)表格及告知單，一次性告知申請(qǐng)人設(shè)立企業(yè)需提交的全部申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等。各地政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極推行代辦制，免費(fèi)代辦外商投資企業(yè)設(shè)立等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）一窗受理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立外資服務(wù)窗口。企業(yè)一次性向外資服務(wù)窗口提交一套申請(qǐng)材料，由外資服務(wù)窗口按照“統(tǒng)一收件，及時(shí)錄入，分別審批，統(tǒng)一發(fā)證”的要求，對(duì)申辦件實(shí)行全程跟蹤督辦。

（三）一表申請(qǐng)。外商投資企業(yè)設(shè)立執(zhí)行《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）統(tǒng)一的文書材料規(guī)范和新修訂的貴州省外商投資企業(yè)設(shè)立審批文書材料規(guī)范。申請(qǐng)人按文書材料規(guī)范要求，填寫一份設(shè)立申請(qǐng)表格，提交一套設(shè)立申請(qǐng)材料，由外資服務(wù)窗口將申請(qǐng)材料掃描并錄入系統(tǒng)，通過(guò)并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在審批登記部門間流轉(zhuǎn)和共享。

（四）信息互認(rèn)。簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息互認(rèn)。對(duì)外資服務(wù)窗口已經(jīng)審核通過(guò)的設(shè)立申請(qǐng)材料，發(fā)展改革、商務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等審批登記部門予以認(rèn)可，不再核對(duì)原件。對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)審查的登記事項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等部門按照“多證合一、一照一碼”改革要求，不再重復(fù)審查。

（五）同步審批。相關(guān)部門在收到外資服務(wù)窗口推送的申辦件后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)審批工作。審批程序有先后順序的，后置審批部門在前置審批部門審批結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)提前預(yù)審，待前置審批部門審批結(jié)束后，即時(shí)啟動(dòng)審批工作。

五、工作職責(zé)

省直各有關(guān)部門、各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要在省人民政府統(tǒng)一部署下，按照《方案》要求推行本行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度。發(fā)展改革、商務(wù)、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、政務(wù)服務(wù)中心等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同配合，確保“一窗受理”制度改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。省工商局、省商務(wù)廳要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門完成文書材料整合規(guī)范；省發(fā)展改革委要積極協(xié)調(diào)，擴(kuò)展省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，為信息共享提供平臺(tái)支撐；省政務(wù)服務(wù)中心要升級(jí)改造對(duì)接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享；省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局等部門要及時(shí)做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造對(duì)接；其他相關(guān)部門要對(duì)涉及這項(xiàng)改革的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，該修訂的及時(shí)修訂，確保“一窗受理”順利推行。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各相關(guān)部門要高度重視，要講政治、顧大局，相互支持、密切配合，從有利于擴(kuò)大開(kāi)放、有利于促進(jìn)貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的高度，認(rèn)真抓好落實(shí)，充分利用當(dāng)前深化商事制度改革的有利契機(jī)，扎實(shí)推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度改革，真正實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)設(shè)立便利化。同時(shí)，要加強(qiáng)“一窗受理”制度改革的跟蹤指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)外資服務(wù)窗口人員力量，解決改革所需的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，保障“一窗受理”制度順利施行。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各相關(guān)部門要組織外資服務(wù)窗口人員開(kāi)展外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”綜合業(yè)務(wù)操作、提交材料規(guī)范、內(nèi)部操作流程等培訓(xùn)，提高窗口人員綜合業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要加大宣傳力度，做好推行外商投資企業(yè)設(shè)立“一窗受理”制度的政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

各地各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題。



 

附件：

1.外 商投資企業(yè)登 記申請(qǐng)文 書規(guī)范目 錄

2.外 商投資企業(yè)登 記提交材 料規(guī)范目 錄

3.貴 州省外商投 資企業(yè)設(shè) 立（變更）審批申 報(bào)表

4.貴 州省外商投 資企業(yè)審 批申報(bào)材 料

5.納 稅人首次辦 稅補(bǔ) 充信 息表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/26137.html

本文關(guān)鍵詞： 黔工商外, 貴州省工商局, 貴州省商務(wù)廳, 外商投資企業(yè), 設(shè)立, 申請(qǐng), 一窗受理, 制度, 實(shí)施方案, 通知