黔工商外〔2017〕1號《貴州省工商局關(guān)于進(jìn)一步推廣復(fù)制中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見》

貴州省工商局關(guān)于進(jìn)一步推廣復(fù)制中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見






黔工商外〔2017〕1號

各市（州）工商局，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局）、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的若干意見》（黔府發(fā)〔2016〕28號）文件精神，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，就進(jìn)一步推廣復(fù)制中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提出如下實(shí)施意見：

一、創(chuàng)建窗口快速反應(yīng)服務(wù)機(jī)制

深化“三通”人性化服務(wù)機(jī)制：企業(yè)登記材料齊備，符合法定形式的，即時(shí)暢通；要件具備，不違反法律法規(guī)，可以補(bǔ)正的，適時(shí)變通；材料不具備，不符合法定形式的，及時(shí)溝通。對重大招商引資項(xiàng)目，以及省外企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移的，明確專人負(fù)責(zé)，開展全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行特事特辦。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局、外資處）

二、進(jìn)一步拓寬企業(yè)登記注冊便利化渠道

（一）擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)范圍。進(jìn)一步落實(shí)“一審一核”和“審核合一”服務(wù)措施，在《貴州省工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記審核合一辦法》明確的登記事項(xiàng)范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高辦事效率、縮短辦事時(shí)限，根據(jù)登記窗口業(yè)務(wù)量情況，擴(kuò)大當(dāng)場辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)登記事項(xiàng)范圍，理清限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)及辦結(jié)時(shí)限，并向社會公示。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局、外資處）

（二）推行企業(yè)登記注冊便利化服務(wù)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行開展的企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)合作，將“工商企業(yè)通”項(xiàng)目參與單位逐步擴(kuò)大到全省有合作意愿的銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，免費(fèi)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加便利、高效的登記注冊服務(wù)輔助通道。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（三）拓展網(wǎng)上登記服務(wù)功能。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，為申請人提供網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋等便利服務(wù)。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、信息中心）

（四）提供“證照寄遞”服務(wù)。配合政務(wù)服務(wù)中心，推出名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)出質(zhì)登記文書等寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“快遞到家”，減少企業(yè)往返。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局、外資處）

三、進(jìn)一步下放審批權(quán)限

（一）進(jìn)一步落實(shí)將冠“貴州省”行政區(qū)劃企業(yè)名稱和省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)下放至市縣級工商局（市場監(jiān)管局）措施。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（二）調(diào)整內(nèi)資企業(yè)登記管理權(quán)限。將應(yīng)當(dāng)由省工商局登記的新設(shè)國有獨(dú)資公司、國有控股公司及其他國有企業(yè)登記注冊管理權(quán)限（不含煤炭開采企業(yè)），下放到企業(yè)住所（經(jīng)營場所）所在地的自治州工商局：（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、注冊分局）

1、省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；

2、省人民政府授權(quán)部門履行出資人職責(zé)的其他企業(yè)；

3、已在省工商局登記的上述企業(yè)，可以申請遷移至本企業(yè)住所（經(jīng)營場所）所在地的自治州工商局登記。

（三）調(diào)整外資登記管轄范圍。將不涉及國家規(guī)定實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）和注銷登記，下放由企業(yè)所在地市（州、貴安新區(qū)）外資被授權(quán)局負(fù)責(zé)辦理：（牽頭單位：外資處）

1、省級人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)；

2、省級人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)從事承包工程、承包或受托經(jīng)營管理等生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)。

涉及國家規(guī)定實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）和注銷登記，仍繼續(xù)執(zhí)行級別管轄原則。（牽頭單位：外資處）

四、進(jìn)一步釋放我省企業(yè)住所登記資源

（一）在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)將律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)的辦公場所作為企業(yè)住所登記，鼓勵這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供登記代理、商務(wù)秘書、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資規(guī)劃、運(yùn)營方案設(shè)計(jì)、法律協(xié)助等專業(yè)服務(wù)。支持商會、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)將其辦公場所作為企業(yè)住所登記。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（二）允許同一地址登記為多個(gè)市場主體的住所（經(jīng)營場所），對從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)等無需大面積生產(chǎn)經(jīng)營場所的新興行業(yè)企業(yè)，可將同一辦公場所中具體編號的辦公位置（工位號）登記為住所（經(jīng)營場所）。允許企業(yè)提供住所托管服務(wù)，將本企業(yè)住所（經(jīng)營場所）作為多個(gè)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行集群登記。鼓勵盤活利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源，作為企業(yè)集中登記地。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

五、有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革

省、市、縣三級工商（市場監(jiān)管）局按要求統(tǒng)一向社會開放名稱庫。依托“云上貴州”在省工商局門戶網(wǎng)站搭建查詢系統(tǒng)，同時(shí)在省工商局網(wǎng)上辦事大廳增加鏈接功能。將貴陽市工商局和貴安新區(qū)行政審批局作為企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)單位。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處、信息中心）

六、整體推進(jìn)企業(yè)設(shè)立“單一窗口”制度

（一）全面推行“五證合一、一照一碼”改革，適時(shí)推行“多證合一、一照一碼”改革。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

（二）繼續(xù)推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”。（牽頭單位：個(gè)體處）

（三）推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請“一窗受理”制度。（牽頭單位：外資處）

七、及時(shí)推廣企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)銅仁市、安順市、畢節(jié)市開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省推行企業(yè)簡易注銷登記改革，對符合條件的未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序，方便其合規(guī)有序退出市場。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)處）

八、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)事中事后監(jiān)管

（一）切實(shí)履行登記注冊“雙告知”職責(zé)。根據(jù)省人民政府公布的工商登記后置審批事項(xiàng)目錄告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），對經(jīng)營項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時(shí)告知同級相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）上發(fā)布。（牽頭單位：注冊指導(dǎo)、注冊分局、外資處、信息中心）

（二）進(jìn)一步完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。健全失信名單、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒管理制度。進(jìn)一步完善企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管和“守信者處處收益，失信者處處受限”的獎懲機(jī)制。（牽頭單位：市場誠信處）

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化信息歸集和共享工作。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好涉企信息歸集共享與協(xié)同監(jiān)管工作的通知》，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地將各級各部門履職中產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，依法向社會公示。（牽頭單位：市場誠信處、信息中心）

（四）進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。完善雙隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，組織開展“雙隨機(jī)一公開” 監(jiān)管工作。（牽頭單位：市場誠信處）

（五）進(jìn)一步加大協(xié)同監(jiān)管和社會共治工作力度。完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）協(xié)同監(jiān)管功能，免費(fèi)向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會組織等開放市場主體信用數(shù)據(jù)，方便全社會開發(fā)利用。支持征信機(jī)構(gòu)依法采集市場監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建政府和社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制。（牽頭單位：市場誠信處、信息中心）






 

貴州省工商局

2017年3月17日

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