桂政辦發(fā)〔2016〕51號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立行政執(zhí)法公示制度的實(shí)施意見》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立行政執(zhí)法公示制度的實(shí)施意見





桂政辦發(fā)〔2016〕51號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見》 （桂發(fā)〔2014〕17號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就建立行政執(zhí)法公示制度提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會精神，按照深入推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府要求，建立行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全區(qū)建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，推進(jìn)行政執(zhí)法公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，促進(jìn)行政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，有效提升行政執(zhí)法的公信力。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），按照本意見的要求建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。

四、公示原則

行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。

五、公示內(nèi)容

行政執(zhí)法公示制度，是指各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用一定方式，將本地區(qū)或本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息主動向公民、法人或其他組織公開，保障行政管理相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、隱私權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法公開公平公正的制度。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，對涉及公共利益、社會公眾普遍關(guān)注、需要社會廣泛知曉的行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動公示。需要主動公示的具體內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)公示本級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公示本單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法人員資格、聯(lián)系方式等信息，接受社會監(jiān)督。

（二）執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本單位推行政府部門權(quán)力清單制度工作，主動公示行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章，以及行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定等規(guī)范性文件。依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的事業(yè)單位要主動公示委托執(zhí)法的依據(jù)、委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限、委托執(zhí)法的期限、委托機(jī)關(guān)等信息。

（三）執(zhí)法權(quán)限。縣級以上人民政府要按照推行政府部門權(quán)力清單制度的要求，主動、及時(shí)公示本級政府部門的權(quán)力事項(xiàng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動公示本單位的具體行政執(zhí)法權(quán)。

（四）執(zhí)法程序。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時(shí)限和執(zhí)法方式，結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度工作的要求，完善行使行政執(zhí)法權(quán)的具體程序，逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

（五）執(zhí)法結(jié)果。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，必須依法及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法決定文書要全文公示。

（六）救濟(jì)方式。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法，要告知行政管理相對人依法享有的法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。

（七）監(jiān)督舉報(bào)方式。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動公示接受監(jiān)督舉報(bào)的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序等信息。

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)主動公示的行政執(zhí)法信息。

六、公示方式

行政執(zhí)法公示，以門戶網(wǎng)站公示為原則、其他公示方式為補(bǔ)充。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照本意見規(guī)定的方式，主動公示相關(guān)的行政執(zhí)法信息。

（一）在本單位的門戶網(wǎng)站、辦公場所的電子顯示屏或觸摸屏公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。

（二）行政執(zhí)法決定文書除依法及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人外，對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，全文在本單位的門戶網(wǎng)站、辦公場所的電子顯示屏或觸摸屏公示。

（三）采用適當(dāng)方式告知行政管理相對人依法享有的申請聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等法定權(quán)利。作出行政執(zhí)法決定，要在行政執(zhí)法決定文書中告知當(dāng)事人如對行政執(zhí)法決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（四）在本單位的門戶網(wǎng)站、辦公場所的電子顯示屏或觸摸屏公示接受監(jiān)督舉報(bào)方式。

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他主動公示方式。

七、實(shí)施步驟

（一）部署啟動階段（2016 年5月底前）?？h級以上人民政府要按照本意見要求，認(rèn)真研究部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的具體方案，明確責(zé)任主體、具體公示內(nèi)容和保障措施，推進(jìn)本地區(qū)的行政執(zhí)法公示工作落到實(shí)處。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照本意見和本地區(qū)的具體方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，做好本單位的行政執(zhí)法公示工作。

（二）清理權(quán)力階段（2016 年7 月底前）。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度的要求，逐項(xiàng)梳理本單位所行使的行政執(zhí)法權(quán)，做好公示內(nèi)容的整理、規(guī)范工作。對公示的行政執(zhí)法信息要經(jīng)過行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定。要完善各級各部門門戶網(wǎng)站和其他公示載體建設(shè)，確保社會公眾便捷高效地知曉和查詢公示的信息。

（三）全面實(shí)施階段（2016 年12月底前）。自治區(qū)本級在2016 年 8 月底前、各設(shè)區(qū)市人民政府在 2016 年10月底前、各縣（市、區(qū)）人民政府和縣級以上人民政府工作部門在 2016 年 12月底前，建立并全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度作為深入推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，納入法治政府建設(shè)的重要議事日程，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施、法制部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法公示、考核和責(zé)任追究機(jī)制。對不按時(shí)建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第24號）的規(guī)定追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。自治區(qū)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本系統(tǒng)市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法公示工作。上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公示工作的層級監(jiān)督。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）要將建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度作為法治政府建設(shè)年度考核評價(jià)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核評價(jià)，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法公示工作中存在的困難和問題，切實(shí)將建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度抓緊抓好。監(jiān)察部門要按照職責(zé)，對行政執(zhí)法公示工作依法實(shí)行監(jiān)督。

（三）深入貫徹落實(shí)。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政執(zhí)法公示的責(zé)任和義務(wù)，建立本單位實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真實(shí)施。要建立健全行政執(zhí)法公示動態(tài)管理長效機(jī)制，因法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件頒布、修改或廢止，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整，或者行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整等原因引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)更正相關(guān)公示內(nèi)容。公民、法人或其他組織對公示內(nèi)容提出疑問、要求解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要指定人員做好釋疑和解答。





 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年5月3日

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本文關(guān)鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 辦公廳, 建立, 行政執(zhí)法, 公示, 制度, 實(shí)施意見