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《河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈河南省2018年稽察工作要點〉的通知》
豫發(fā)改稽察〔2018〕128號
各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。為進一步探索稽察監(jiān)管方式創(chuàng)新，規(guī)范稽察工作，更好地發(fā)揮稽察監(jiān)管職能，確保政府投資有效拉動作用發(fā)揮，根據國家發(fā)展改革委稽察工作相關安排和省委省政府工作部署，現(xiàn)制定《河南省2018年稽察工作要點》印發(fā)你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
2018年2月9日
河南省2018年稽察工作要點
2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是是決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年。為加強對重點項目尤其是政府性投資項目的事中事后監(jiān)管,充分發(fā)揮重點項目對穩(wěn)增長、調結構、惠民生、補短板的引導帶動作用，促進經濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)提出2018年稽察工作要點。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央經濟工作會議、國家發(fā)展改革工作會議和省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署實施，以政府性投資項目為重點，深入推進重大項目綜合監(jiān)管改革，進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管稽察方式，完善常態(tài)化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管信息化水平，推動稽察范圍全覆蓋、手段信息化、方式“雙隨機”、流程再塑造四個方面取得新突破，確保重大項目順利實施。
二、完善中央預算內投資項目綜合監(jiān)管體系
（一）落實工作責任。按照《中央預算內投資計劃實施綜合監(jiān)管暫行辦法》要求，理清投資主管部門、行業(yè)管理部門、市縣的監(jiān)管職責，逐級壓實各個環(huán)節(jié)直至項目監(jiān)管責任人的主體責任，確保每個項目、各個環(huán)節(jié)都責任到人，做到責任可追溯、可檢查、可考核。
（二）提高稽察工作信息化水平。依托國家重大建設項目庫，對每個項目從計劃下達，到竣工驗收的全過程進行在線日常監(jiān)測。利用大數據分析加強在線監(jiān)測預警，按照精細化管理要求，規(guī)范數據報送、審核工作。同時定期對各地各行業(yè)中央預算內投資項目進展情況進行通報。
（三）抓好深度稽察監(jiān)管。在日常線上全面監(jiān)管的同時，加強線下深度稽察，形成有點有面的有效監(jiān)管模式。對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題較多的項目開展稽察,深度剖析項目存在問題，推進項目建設，增強監(jiān)管力度。同時，市、縣要組織開展項目督查，建立市、縣兩級督查臺賬，排查項目存在問題，落實責任到人，確保項目順利建設。
三、強化重點領域專項稽察
(一)圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)開展專項稽察。服務防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，開展PPP項目專項稽察；服務精準脫貧攻堅戰(zhàn)，抓好易地扶貧搬遷項目和黃河灘區(qū)遷建項目專項稽察；服務污染防治攻堅戰(zhàn)，對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、重點流域水污染防治、靜脈產業(yè)園和重點地區(qū)污染治理專項等開展稽察。
（二）圍繞民生改善和基礎能力支撐項目開展專項稽察。對社會養(yǎng)老服務體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生教育、千億斤糧食等主要農產品生產基地建設、農網改造等項目進行專項稽察。通過稽察，加強民生工程建設各環(huán)節(jié)，確保資金專款專用，依法依規(guī)，項目保質保量、按時竣工。
（三）圍繞創(chuàng)新能力提升，開展“互聯(lián)網+”及雙創(chuàng)平臺專項稽察。對“互聯(lián)網+”重大工程及新興產業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃專項開展稽察，重點稽察項目投資完成情況、建成運行情況等，推動項目順利實施，取得實效。
（四）圍繞新型城鎮(zhèn)化水平建設，開展城鎮(zhèn)基礎設施承載能力提升專項稽察。對中原城市群發(fā)展、保障性住房建設、百城提質工程、城鎮(zhèn)生態(tài)水系以及公共設施建設等專項開展稽察，為新型城鎮(zhèn)化建設保駕護航。
四、全力做好國家稽察督查發(fā)現(xiàn)問題的整改
全力配合中央、國務院和國家發(fā)展改革委等部門對我省項目的監(jiān)督檢查，積極準備，搞好銜接和服務保障，對提出的整改意見和問題，認真梳理研究，總結經驗教訓，并及時落實整改。市、縣發(fā)展改革部門要按照責任到人，包干到人的原則，建立“項目監(jiān)管責任人”制度，每個項目明確一名具體的監(jiān)管責任人，對項目的存在問題整改落實情況進行跟蹤，推動項目落實問題整改；對在項目稽察中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，堅決移交有關部門依法依規(guī)嚴肅處理。對國家稽察組要求整改的項目，督促項目單位及時精準整改，確保項目建設合法合規(guī)。
五、完善“雙隨機、一公開”稽察制度
加強我省“兩庫”建設。整合力量，完善我省稽察人員名錄庫，同時借助社會力量，采用外聘專家、政府購買服務等形式，充實稽察專業(yè)隊伍，提高稽察業(yè)務水平和能力。結合國家重大項目庫中的監(jiān)測分析和預警情況，建立動態(tài)稽察項目庫，對重大項目庫中監(jiān)測預警和問題較多的行業(yè)或地區(qū)適當增加抽查頻率和項目數量，提高稽察工作成效。充分利用我省“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查系統(tǒng)，直接抽取稽察人員和稽察項目，對抽取過程和結果全過程留痕，做到公平公正，查證有據，確保稽察行為的公正性、規(guī)范性和有效性。加大稽察結果公開力度，將稽察結果按要求在政府信息平臺、信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺中進行公開，提高監(jiān)管稽察效能。
六、強化稽察成果運用
將項目日常監(jiān)管、投資計劃執(zhí)行、開展監(jiān)督檢查與落實問題整改情況等作為各地各部門的考核指標，納入項目監(jiān)管考核內容。對排名靠前的地方和部門，在后續(xù)計劃申報、項目和資金安排方面優(yōu)先考慮、重點傾斜。對存問題突出、日常監(jiān)管責任落實不到位、國家和省檢查中發(fā)現(xiàn)問題多的項目單位和地方，將視情況采取通報批評、暫停資金撥付、收回中央投資、調整計劃安排、暫停項目建設、在一定時期內不再受理有關項目單位的資金申請報告等措施，予以懲戒。要注重查處問題和研究政策建議相結合。對稽察發(fā)現(xiàn)帶有共性的問題，認真分析產生問題的根源，研究提出有針對性的對策建議，注重將稽察結果轉化為政策措施和規(guī)章制度，從制度層面規(guī)范項目管理，防止同類問題重復發(fā)生。
七、提升稽察隊伍政治業(yè)務能力
抓好稽察隊伍建設，加大對稽察人員的培訓，強化綜合監(jiān)管意識和責任，積極探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式方法，提升稽察工作中發(fā)現(xiàn)問題的能力，不斷加強稽察人員專業(yè)素養(yǎng)。搞好各地稽察經驗交流，通過開展交叉稽察、異地稽察等形式促進各地稽察工作交流，以查代訓，提高我省稽察業(yè)務能力。防范稽察工作中的廉政風險，開展廉潔稽察。在稽察中嚴格遵守“廉政準則和條例”的各項規(guī)定，實行廉政風險告知制度，提高廉政風險防范意識，堅定理想信念，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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