鄂政發(fā)〔2017〕62號《湖北省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》

湖北省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見




鄂政發(fā)〔2017〕62號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）精神，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，特制定如下實施意見。

一、加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強黨的建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，切實增強“四個”意識，實現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨的工作全覆蓋。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，民辦本科高校黨組織關(guān)系統(tǒng)一歸口省委高校工委管理，其他民辦學(xué)校實行屬地管理。選好配強民辦學(xué)校黨組織書記，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。加強民辦學(xué)校黨員隊伍建設(shè)，充實黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅持黨建帶群建，加強共青團(tuán)組織建設(shè)。落實黨建工作責(zé)任制，把黨建工作作為民辦學(xué)校設(shè)立、登記、年度檢查、評估考核、監(jiān)督管理的必備條件和重要內(nèi)容。

（二）加強和改進(jìn)思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃。切實加強思想政治理論課和思想品德課教師隊伍、輔導(dǎo)員隊伍及班主任隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)學(xué)生思政、教師思政、課程思政、學(xué)科思政、環(huán)境思政等“五個思政”建設(shè)，切實加強理想信念和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力開展社會實踐和志愿服務(wù)，積極開展心理健康教育。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，大力弘揚主旋律、傳播正能量。

二、暢通社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道

（三）實行寬松準(zhǔn)入。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的學(xué)校，以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。按照“非禁即準(zhǔn)、一視同仁、競爭擇優(yōu)”的原則，吸引更多的社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。

（四）完善退出機制。民辦學(xué)校舉辦者退出辦學(xué)、變更舉辦者權(quán)益，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序報審批機關(guān)核準(zhǔn)。舉辦者股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，應(yīng)事先公告，并經(jīng)審批機關(guān)同意。完善申請退出和責(zé)令強制退出機制，依法保護(hù)學(xué)生、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、建立分類管理制度

（五）嚴(yán)格實行分類管理。民辦學(xué)校實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。義務(wù)教育階段不得舉辦營利性民辦學(xué)校。鼓勵社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦非營利性民辦學(xué)校。無論是非營利性還是營利性民辦學(xué)校，都應(yīng)堅持教育的公益屬性，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人。

（六）依法依規(guī)辦理登記。經(jīng)縣級以上教育或人社部門正式批準(zhǔn)并取得辦學(xué)許可的民辦學(xué)校，選擇非營利性的，可以登記為民辦非企業(yè)單位法人或事業(yè)單位法人；選擇營利性的，登記為企業(yè)法人或企業(yè)法人的分支機構(gòu)。民辦非企業(yè)法人由民政部門登記，事業(yè)單位法人由編制部門登記，企業(yè)法人由工商部門登記。同時舉辦義務(wù)教育和其他教育的民辦學(xué)校，如選擇營利性，要嚴(yán)格區(qū)分義務(wù)教育和非義務(wù)教育的產(chǎn)權(quán)屬性，資產(chǎn)、財務(wù)分別入賬，實行兩個法人主體。原則上須在2020年9月1日前完成分類登記。

（七）規(guī)范學(xué)校屬性變更。鼓勵和支持營利性民辦學(xué)校變更登記為非營利性民辦學(xué)校。已按照分類登記有關(guān)程序選擇登記為非營利性的民辦學(xué)校，不得再次變更登記為營利性民辦學(xué)校。有財政性經(jīng)費參與舉辦的民辦學(xué)校不得選擇登記為營利性民辦學(xué)校。

（八）確保平穩(wěn)安全過渡。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營利性的，依法修改學(xué)校章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)；選擇登記為營利性的，進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)縣級以上人民政府相關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累、債務(wù)等財產(chǎn)的權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。在對民辦學(xué)校清產(chǎn)確權(quán)、重新登記的過程中，要充分尊重學(xué)校實際和辦學(xué)歷史，分校施策，給予1-3年的過渡期，保障各方合法權(quán)益，嚴(yán)禁舉辦者以“非營利”之名行“營利”之實。

四、實行差異化扶持政策

（九）創(chuàng)新財政扶持方式。各市、州、縣人民政府要建立健全以政府購買服務(wù)為主、獎勵性補助等方式為輔的支持民辦學(xué)校提供普惠性教育服務(wù)的多元化公共財政扶持體系。通過政府購買服務(wù)等方式向民辦學(xué)校購買普惠性教育服務(wù)時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇非營利性民辦學(xué)校。財政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會公開，接受審計和社會監(jiān)督，提高資金使用效益。鼓勵縣級以上人民政府創(chuàng)設(shè)公募性質(zhì)的民辦教育福利基金，主要為民辦學(xué)校師生提供救助性福利保障。

（十）創(chuàng)新土地供給方式。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地；營利性民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式供地，只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地；原來以劃撥方式供地需要變更出讓方式的，要對土地價值進(jìn)行評估，補繳土地出讓價款。土地使用權(quán)人申請改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將申請改變用途的土地收回，按時價定價，重新依法供應(yīng)。國土資源部門按規(guī)定做好民辦學(xué)校土地供應(yīng)、不動產(chǎn)權(quán)證辦理等相關(guān)工作。社會力量投資教育建設(shè)項目，利用閑置的廠房、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于辦學(xué)的，五年內(nèi)可暫不辦理土地用途和使用權(quán)人變更手續(xù)。持續(xù)經(jīng)營滿五年后，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，辦理用地手續(xù)。鼓勵采用租賃方式供應(yīng)教育設(shè)施用地，支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。

（十一）落實稅費優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校按照稅法規(guī)定辦理非營利性組織免稅資格認(rèn)定后，符合條件的收入可享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠。對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對個人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。

（十二）創(chuàng)新金融支持方式。建立健全民辦教育投融資機制，依托現(xiàn)有融資性擔(dān)保機構(gòu)，加大對民辦學(xué)校的融資支持；鼓勵民辦教育行業(yè)組織組建擔(dān)保公司，積極開展業(yè)務(wù)，服務(wù)民辦學(xué)校。在風(fēng)險可控的條件下，各地可建立民辦學(xué)校低息貸款政策，支持民辦學(xué)校融資；對于辦學(xué)規(guī)范、信譽良好的民辦學(xué)校，當(dāng)?shù)卣商峁┵N息貸款。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的條件下，開發(fā)適合民辦學(xué)校特點的金融產(chǎn)品，為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。探索辦理民辦學(xué)校學(xué)費收費權(quán)、未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及擔(dān)保中心信用擔(dān)保等貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、教育信托投資、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。允許營利性的教育培訓(xùn)機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立以風(fēng)險控制為核心的貸后管理機制，并在代收學(xué)費、結(jié)算、代發(fā)工資等方面與民辦學(xué)校加強合作，提高金融服務(wù)效率。支持民辦學(xué)校依照國家規(guī)定利用捐贈資金和辦學(xué)結(jié)余設(shè)立教育基金，通過專業(yè)基金運營機構(gòu)運作，實現(xiàn)保值增值，收益用于學(xué)校發(fā)展；鼓勵成立民辦學(xué)校基金會，通過依法取得的基金投資收益來滾動積累資金。鼓勵和支持營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵機制。

五、穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊伍

（十三）健全教師合理流動機制。由教育行政部門委派到民辦學(xué)校支教的公辦教師，其原有的編制、檔案關(guān)系、工資和社會保險等保持不變，支教期滿，回原單位任教，工齡和教齡連續(xù)計算。鼓勵各地建立公辦、民辦教師統(tǒng)一管理平臺，統(tǒng)一管理教師人事檔案。教師編制相對寬裕的地方，可安排一定比例的公辦教師帶編到民辦幼兒園和民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校任教，任教期間其公辦學(xué)校教師身份不變，教齡連續(xù)計算。允許公辦高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在民辦高等學(xué)校從事多點教學(xué)獲得合法收入。支持公辦學(xué)校退休領(lǐng)導(dǎo)干部或教師在身體條件允許的情況下，發(fā)揮自身經(jīng)驗優(yōu)勢，到民辦學(xué)校擔(dān)任院（校長）、董事（理事），參與民辦學(xué)校教學(xué)和管理，并嚴(yán)格按照中央關(guān)于兼職管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和日常管理。

（十四）健全教師專業(yè)發(fā)展機制。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評定、崗位聘用、課題申報、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰、國際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等政策。教育、人社部門要將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃；民辦學(xué)校用于培訓(xùn)教師和校長的經(jīng)費，參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)提取。民辦學(xué)校要依法落實教師對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)。建立和完善教師爭議處理機制，維護(hù)教師的合法權(quán)益。民辦學(xué)校要加強教師思想政治建設(shè)，建立健全教育、宣傳、考核與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。

（十五）健全教師工資增長和社會保障機制。民辦學(xué)校教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)赝壨惞k教師，并保持同步增長。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金、醫(yī)療保險等補充保險，改善教職工退休后的待遇。在民辦學(xué)校就業(yè)的教職工，可以將戶口遷移至學(xué)校所在地落戶。有合法穩(wěn)定住所的，在常住地直接登記為家庭戶；無穩(wěn)定住所的，可以在就業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)登記集體戶。

六、充分落實辦學(xué)自主權(quán)

（十六）落實招生自主權(quán)。民辦普通高校在確?；巨k學(xué)條件前提下，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和核定的辦學(xué)規(guī)模，自主確定年度分專業(yè)招生計劃和跨省招生計劃，報省教育廳、省發(fā)展改革委審核備案后，面向社會招生。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)和審批機關(guān)的審批范圍內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會自主招生。教育部門要合理確定民辦學(xué)歷教育學(xué)校招生范圍，不得對民辦學(xué)校跨區(qū)域招生設(shè)置障礙。

（十七）落實收費自主權(quán)。民辦教育收費實行市場調(diào)節(jié)價，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校根據(jù)不同地方、不同類型、不同辦學(xué)條件和質(zhì)量、生均教育培養(yǎng)成本、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費定額補助標(biāo)準(zhǔn)，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力及社會各方面意見等因素合理確定。民辦學(xué)校制定和調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)時實行“新生新政策、老生老辦法”，實行事前告知和常態(tài)公示，自覺接受政府職能部門和社會的監(jiān)督。

七、依法保障辦學(xué)權(quán)益

（十八）保障舉辦者合法權(quán)益。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時，舉辦者在2017年9月1日前的出資可納入補償或獎勵范圍，清償后的剩余資產(chǎn)可按不高于經(jīng)確認(rèn)的出資額返還舉辦者，仍有結(jié)余的，可視情況給予舉辦者學(xué)校凈資產(chǎn)（扣除國有資產(chǎn)、捐贈、土地房產(chǎn)增值部分）15%的獎勵；選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，終止時，清償后的剩余資產(chǎn)，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理。

（十九）保障學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校不得改變校園土地、校舍的教育用途，不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。規(guī)范舉辦者從學(xué)校提取薪酬的比例，非營利性民辦學(xué)校舉辦者代表的薪酬水平不得顯著高于學(xué)校教職工平均水平。

（二十）保障學(xué)生合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生在申請國家助學(xué)貸款、國家獎助學(xué)金、學(xué)費減免以及升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險、戶籍遷移、檔案管理、評獎評優(yōu)、伙食補貼、公務(wù)員招考等方面，與公辦同級同類學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機制，從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。積極引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金。民辦學(xué)校如終止辦學(xué)，要在同級同類的學(xué)校中妥善安排在校學(xué)生。

八、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

（二十一）完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。建立健全決策機構(gòu)（董事會或理事會）、執(zhí)行機構(gòu)（行政班子）和監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事或監(jiān)事會），探索實行獨立董事（理事）、監(jiān)事制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對獨立、相互支持的法人治理結(jié)構(gòu)。健全黨組織參與決策制度，積極推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。民辦學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績，個人信用狀況良好。完善教職工代表大會和學(xué)生代表大會制度，鼓勵學(xué)術(shù)團(tuán)體及社會組織依法依規(guī)參與學(xué)校治理。

（二十二）健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度。加強和規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)管理，完善民辦學(xué)校年度財務(wù)報告、預(yù)算報告、決算報告和第三方審計報告報備等制度。非營利性民辦學(xué)校執(zhí)行民間非營利組織會計制度或事業(yè)單位財務(wù)會計制度，營利性民辦學(xué)校執(zhí)行企業(yè)單位財務(wù)會計制度。加強和規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查核查，并將清查結(jié)果向社會公布。建立健全風(fēng)險防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制。財政、審計部門會同審批機關(guān)通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施，對民辦學(xué)校的財務(wù)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（二十三）切實規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要依法治校、誠實守信、規(guī)范辦學(xué)。民辦學(xué)校辦學(xué)條件、專業(yè)（課程）設(shè)置應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作。

（二十四）落實安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視加強校園安全工作，學(xué)校選址、校舍建筑和校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強學(xué)生和教職員工安全教育培訓(xùn)，定期開展針對上課、課間、午休等不同場景的安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。建立安全工作組織機構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，切實履行安全工作職責(zé)。

九、提高管理和服務(wù)水平

（二十五）認(rèn)真落實部門職責(zé)。建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省物價局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點難點問題。教育、人社、民政、工商、編制等部門要建立健全年（報）檢制度和質(zhì)量評價等配套政策；財政部門要進(jìn)一步細(xì)化公共財政扶持政策；人社部門要加大對民辦學(xué)校按規(guī)定參加和繳納社會保險、簽訂勞動合同的監(jiān)察力度；價格部門要健全民辦教育收費監(jiān)管機制；國土部門要按照規(guī)定貫徹落實相關(guān)民辦教育用地配套政策；國稅、地稅部門要按照規(guī)定貫徹落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各級教育與人社部門要切實加強對民辦教育的管理和服務(wù)，有條件的地方可結(jié)合實際確定承擔(dān)民辦教育管理服務(wù)的職能機構(gòu)。

（二十六）提升政務(wù)服務(wù)水平。各市、州、縣人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。要切實轉(zhuǎn)變職能，減少前置審批，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，提高管理服務(wù)水平。要進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項，向社會公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，及時主動公開行政審批事項，接受社會監(jiān)督。

（二十七）健全監(jiān)督檢查機制。建立民辦學(xué)校信息強制公開制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開民辦學(xué)校辦學(xué)條件、招生、就業(yè)、收費、財務(wù)管理等信息。有關(guān)部門要將民辦學(xué)校的辦學(xué)行為管理納入社會征信體系，建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，進(jìn)行公示并聯(lián)合懲戒。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，相關(guān)職能部門要履行職責(zé)、強化監(jiān)管，定期開展專項整治，堅決查處無證無照辦學(xué)。探索建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度，定期對民辦學(xué)校開展辦學(xué)綜合效益考評，每5年對民辦學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)信用等級開展一次評估，評估結(jié)果向社會公布。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評估結(jié)果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

（二十八）加強輿論宣傳引導(dǎo)。加大對民辦教育的宣傳力度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，獎勵和表彰以社會主義核心價值觀引領(lǐng)民辦教育、對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，樹立民辦教育良好的社會形象，營造全社會共同關(guān)心、共同支持社會力量興辦教育的良好氛圍。

本意見印發(fā)后，《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦普通高等教育發(fā)展的若干意見》（鄂政函〔2013〕61號）有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)及本意見沖突的，以現(xiàn)行法律法規(guī)和本意見規(guī)定為準(zhǔn)。省有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分別制定具體實施政策；各市、州、縣人民政府要積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，制定出臺符合地方實際的政策措施。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 鼓勵, 社會, 力量, 興辦, 民辦教育, 健康發(fā)展, 實施意見