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云南省工商局關(guān)于進一步加強鋼材市場監(jiān)管的通知
云工商市字〔2017〕10號
各州、市工商行政管理局：
根據(jù)《國家工商總局關(guān)于加強商品交易市場規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于始終保持堅決打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢進一步鞏固取締“地條鋼”工作成果的通知》（云府辦明電〔2017〕47號）等文件要求，為進一步加強鋼材市場日常監(jiān)管，推進長效監(jiān)管機制建設(shè)，鞏固打擊取締“地條鋼”工作成果，現(xiàn)就進一步加強鋼材市場監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：
一、始終高度重視鋼材市場監(jiān)管工作
2017年以來，全省各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，扎實有效開展了“地條鋼”整治工作，取得了階段性成果。但近期又發(fā)現(xiàn)周邊省市的“地條鋼”銷往我省。工商和市場監(jiān)管部門負有鋼材市場監(jiān)管職責(zé)，加強鋼材市場監(jiān)管，嚴防“地條鋼”流入我省鋼材市場，對鞏固整治成果，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能具有重要意義。各級工商和市場監(jiān)管部門要高度重視鋼材市場監(jiān)管，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府相關(guān)決策部署上來，進一步提高政治站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，主動作為，確保鋼材市場監(jiān)管履職到位。
二、進一步加強日常監(jiān)督管理
各級工商和市場監(jiān)管部門要把鋼材市場作為日常監(jiān)管重要內(nèi)容，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理、屬地監(jiān)管”的原則，認真落實監(jiān)管職責(zé)，將監(jiān)管責(zé)任層層壓實到縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局和監(jiān)管所（分局），圍繞主體資格、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量等監(jiān)管職責(zé)，加強市場檢查、抽查，開展鋼材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，及時查處銷售“地條鋼”、假冒偽劣、不合格、“三無”鋼材產(chǎn)品以及商標侵權(quán)、虛假宣傳、無照經(jīng)營等違法行為。要加強行政指導(dǎo)，督促市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者健全管理制度，落實相關(guān)管理、經(jīng)營主體責(zé)任。
三、及時組織開展專項整治
各級工商和市場監(jiān)管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，針對鋼材市場存在的突出問題，及時組織開展專項整治，加大執(zhí)法辦案力度，著力打擊無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣、“地條鋼”等各類違法行為，確保市場規(guī)范有序。當前，要按照省工商局《關(guān)于進一步開展嚴厲打擊銷售“地條鋼”違法行為工作的通知》（云工商競爭〔2017〕16號）要求，采取“零容忍”態(tài)度，對鋼材市場銷售“地條鋼”違法行為進行嚴厲打擊，保持整治“地條鋼”高壓態(tài)勢，嚴防“地條鋼”異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
四、積極推進長效監(jiān)管機制建設(shè)
（一）加強企業(yè)信用監(jiān)管。要充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）作用，督促鋼材市場經(jīng)營主體及時履行年度報告和即時信息公示義務(wù)，及時歸集、公示企業(yè)行政許可、行政處罰等相關(guān)信息。嚴格落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度，強化企業(yè)信用約束和聯(lián)合懲戒，使鋼材經(jīng)營企業(yè)“一處失信、處處受限”。
（二）健全和落實經(jīng)營管理制度。督促鋼材市場開辦者建立健全市場交易、經(jīng)營者檔案臺帳、市場巡檢、治安消防等管理制度，落實市場開辦者維護經(jīng)營秩序、保障商品質(zhì)量和公共安全等方面的義務(wù)、責(zé)任。督促場內(nèi)經(jīng)營者依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，健全進貨檢查驗收、購銷貨臺帳、商品質(zhì)量承諾、產(chǎn)品退市、首問責(zé)任等制度，落實經(jīng)營主體責(zé)任，保證經(jīng)銷鋼材來源合法，質(zhì)量合格，可以追溯。
（三）加強協(xié)同聯(lián)動。各州市工商局要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一方面，統(tǒng)籌內(nèi)部執(zhí)法力量，加強市場、競爭執(zhí)法、消保、企業(yè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)機構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管職能合力。另一方面，密切與發(fā)改、工信、公安、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，加強信息交流、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，共同維護好鋼材市場秩序。
（四） 強化誠信自律。在鋼材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中廣泛開展各級“守合同重信用”企業(yè)公示活動，提升合同管理和企業(yè)信用水平。在鋼材市場中開展平安市場等創(chuàng)建活動，指導(dǎo)市場開辦者健全管理制度、機構(gòu)、人員，落實市場開辦者經(jīng)營管理第一責(zé)任人責(zé)任。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，完善自律制度，加強對行業(yè)企業(yè)的約束，提高行業(yè)整體誠信水平。
（五） 強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的作用，對舉報案件進行快速查處。積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要對重大案件和典型案件進行曝光，營造全社會關(guān)注、監(jiān)督鋼材產(chǎn)品質(zhì)量的良好氛圍。
云南省工商行政管理局
2017年8月14日
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