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《遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》
遼寧省人民政府令第262號
《遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月20日起施行。
省 長 陳政高
二○一一年十一月十八日
遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定
第一條 為促進和加快裝備制造業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱裝備制造業(yè)，是指為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，主要包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備和計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)等。
第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)促進裝備制造業(yè)發(fā)展的活動。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和綜合管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
財政、科技、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、人力資源社會保障、國土資源、工商、環(huán)保、國有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計、中小企業(yè)、金融、教育、服務(wù)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第五條 省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、科技、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省有關(guān)促進裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，制定和完善裝備制造業(yè)總體規(guī)劃及有關(guān)措施，著重培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高端裝備制造，推進國家先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省裝備制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，結(jié)合本地實際制定專項規(guī)劃，明確裝備制造業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，確定發(fā)展重點和扶持方向，制定相應(yīng)扶持措施，協(xié)調(diào)和解決裝備制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。
第六條 支持發(fā)展下列符合高端裝備制造業(yè)發(fā)展要求、滿足國民經(jīng)濟重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、具備一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域的裝備制造業(yè)：
（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大成套裝備；
（二）節(jié)能、環(huán)保與資源開發(fā)利用裝備；
（三）新能源汽車等先進交通運輸裝備；
（四）高檔數(shù)控機床等智能制造裝備；
（五）關(guān)鍵基礎(chǔ)件、精密儀器儀表和智能控制系統(tǒng)以及滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專用裝備。
第七條 培育和發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力、自主品牌和競爭力強的龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團。
支持在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)進行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組。
支持裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研院所之間聯(lián)合資本重組。
支持社會資本以并購、參股等形式參與國有裝備制造企業(yè)的資本重組，整合現(xiàn)有資源。
第八條 支持裝備制造企業(yè)加強與國際知名制造企業(yè)進行資本和技術(shù)合作。支持并購境外具有先進技術(shù)和品牌優(yōu)勢的制造企業(yè)，實現(xiàn)本省制造優(yōu)勢與國外先進研發(fā)優(yōu)勢的互補，提高國際競爭力。
裝備制造企業(yè)和工程建設(shè)單位不得重復(fù)引進和盲目進口國外技術(shù)和裝備。工程項目確需引進重大技術(shù)裝備和相關(guān)技術(shù)的，承接技術(shù)轉(zhuǎn)讓的單位應(yīng)當(dāng)具有消化吸收再創(chuàng)新能力和實施產(chǎn)業(yè)化的基本條件。
外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)制定和完善外資并購裝備制造企業(yè)的管理辦法，加強對外資并購的監(jiān)督管理。
第九條 經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、科技、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，引導(dǎo)推進裝備制造企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：
（一）圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，制定和組織實施裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄；
（二）以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點，增加對促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的公共要素的投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)布局分散的中小裝備制造企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚；
（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合理分工，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強企業(yè)之間的專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作，形成長效穩(wěn)定的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)機制；
（四）依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
第十條 經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、科技、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進重大技術(shù)裝備自主化：
（一）重點安排一批重大技術(shù)裝備自主化工程，給予政策支持，推進重大技術(shù)裝備自主化，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（二）支持裝備制造企業(yè)通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等途徑，提高重大成套裝備的研發(fā)、設(shè)計、制造和服務(wù)能力；
（三）支持裝備制造企業(yè)整合科研力量，組織對重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵配套產(chǎn)品的研制；支持裝備制造企業(yè)之間以及裝備制造企業(yè)與科研院所進行聯(lián)合，加強對關(guān)鍵零部件的研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級；
（四）支持有條件的裝備制造企業(yè)開展國際合作，引進國外先進設(shè)計與制造技術(shù)，或者采取與國外企業(yè)開展聯(lián)合設(shè)計和聯(lián)合制造的方法，研制和生產(chǎn)國內(nèi)目前尚不能研制、生產(chǎn)但建設(shè)項目急需的重大技術(shù)裝備。
第十一條 省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、科技、教育、中小企業(yè)等部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力：
（一）建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織開展裝備制造業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高重大技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和系統(tǒng)成套水平；
（二）支持裝備制造企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制；支持裝備制造企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；
（三）對自主研發(fā)的重大科研成果，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，采取扶持措施推進其產(chǎn)業(yè)化；
（四）支持高等院校、科研院所將其專利等科研成果應(yīng)用到裝備制造企業(yè)，或者創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高技術(shù)裝備制造企業(yè)；
（五）支持有條件的裝備制造企業(yè)通過技術(shù)引進消化吸收、對外投資和跨國經(jīng)營、到境外與國外企業(yè)或者科研機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)、參股國外先進制造企業(yè)等方式，掌握裝備制造業(yè)先進核心技術(shù)。
第十二條 支持裝備制造企業(yè)加快信息化建設(shè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動化、數(shù)字化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。
裝備制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過實施信息化工程等途徑，提高企業(yè)的管理水平、研發(fā)能力及產(chǎn)品的智能化水平。
第十三條 經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、外經(jīng)貿(mào)、科技、中小企業(yè)、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進裝備制造企業(yè)開拓國內(nèi)外市場：
（一）引導(dǎo)、支持裝備制造企業(yè)和項目業(yè)主采用國產(chǎn)裝備產(chǎn)品，并加強對重點建設(shè)項目所需裝備產(chǎn)品招投標(biāo)的監(jiān)督；
（二）支持裝備制造企業(yè)以高端產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，支持其自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用；
（三）支持裝備制造企業(yè)通過并購國外企業(yè)或者到國外建廠、承攬工程等途徑輸出技術(shù)和產(chǎn)品；支持高技術(shù)含量和高附加值的裝備產(chǎn)品出口；支持建立自主品牌的國際營銷渠道和服務(wù)平臺；
（四）協(xié)調(diào)、引導(dǎo)裝備制造企業(yè)以企業(yè)聯(lián)合體或者項目投標(biāo)聯(lián)合體等形式，參與國內(nèi)外重大工程項目投標(biāo)。
第十四條 經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、中小企業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，引導(dǎo)、支持使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備：
（一）對裝備制造企業(yè)或者科研機構(gòu)研發(fā)的首臺（套）重大技術(shù)裝備進入市場進行必要的組織協(xié)調(diào)；
（二）建立使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的風(fēng)險補償機制，支持用戶購買和使用首臺（套）重大技術(shù)裝備；對使用經(jīng)國家認(rèn)定并由省內(nèi)企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備的用戶，依照有關(guān)規(guī)定采取加速設(shè)備折舊等方式予以支持；對使用省內(nèi)裝備制造企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備的重點工程，優(yōu)先申報國家試驗項目或者示范項目；
（三）引導(dǎo)裝備制造企業(yè)、項目業(yè)主和保險機構(gòu)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險機制，引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備投保。
第十五條 人力資源社會保障、教育、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，支持建立吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才的激勵機制：
（一）將高層次、國際化和緊缺急需的裝備制造業(yè)人才列入我省重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，優(yōu)先享受有關(guān)人才開發(fā)政策和服務(wù)；
（二）支持裝備制造企業(yè)完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，吸引國內(nèi)外高水平管理人才、技術(shù)人才和技能人才，支持引進國外技術(shù)團隊，支持對重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、推廣和使用以及重大裝備國產(chǎn)化方面做出突出貢獻的人員給予獎勵；
（三）完善國有裝備制造企業(yè)工資總額管理辦法，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需高水平人才引進和培養(yǎng)的需要。
第十六條 人力資源社會保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，為裝備制造企業(yè)的人才培養(yǎng)提供服務(wù)和幫助：
（一）支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)裝備制造企業(yè)需要的各類人才；
（二）發(fā)揮高等院校作用，加強高端裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)；
（三）引導(dǎo)、支持普通高校和職業(yè)技術(shù)院校結(jié)合裝備制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的人才需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)和改進培養(yǎng)模式；
（四）支持有條件的裝備制造企業(yè)與普通高等院校、職業(yè)技師院校、科研院所共同建設(shè)裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)員工；
（五）引導(dǎo)和扶持社會力量參與承辦與各類院校對接的裝備制造業(yè)人才實習(xí)和實訓(xùn)基地。
第十七條 省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)管理、中小企業(yè)、金融等部門、機構(gòu)和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對重大技術(shù)裝備研制企業(yè)給予支持：
（一）省、市用于支持工業(yè)經(jīng)濟和科技發(fā)展的各類專項資金，向裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點技術(shù)改造項目、重點研發(fā)項目和重點產(chǎn)品傾斜；
（二）支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對裝備制造業(yè)的信貸支持，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)有利于裝備制造業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，擴大對裝備制造業(yè)的信貸規(guī)模，提高對裝備制造企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量；
（三）向金融機構(gòu)推薦業(yè)績好、信譽好、需要信貸支持的裝備制造企業(yè)；
（四）促進符合條件的裝備制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資；支持裝備制造企業(yè)通過票據(jù)融資、貿(mào)易融資等多種信用工具融資以及實行股權(quán)融資；支持重大技術(shù)裝備企業(yè)通過融資租賃方式進行融資；
（五）引導(dǎo)金融機構(gòu)建立有利于培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的信貸管理和貸款評審制度。
第十八條 鼓勵金融機構(gòu)對裝備制造企業(yè)實施的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好的項目，優(yōu)先提供信貸支持。
支持政策性銀行與重點裝備制造企業(yè)進行合作，與商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保機構(gòu)建立合作機制，開展對裝備制造企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。
第十九條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對裝備制造業(yè)重點園區(qū)以及重大項目建設(shè)用地給予支持，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，對其用地指標(biāo)在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排。
國有重點裝備制造企業(yè)兼并其他國有工業(yè)企業(yè)，原已使用的劃撥土地經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)保留劃撥方式使用。
第二十條 經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、交通等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面優(yōu)先保證重點裝備制造企業(yè)用電、用氣供應(yīng)，鐵路、公路、港口等單位應(yīng)當(dāng)合理組織運力，保證重點裝備制造企業(yè)物資運輸。
海關(guān)等口岸查驗機關(guān)，應(yīng)當(dāng)對重點裝備制造企業(yè)實施便捷通關(guān)措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)速度，降低通關(guān)成本。
第二十一條 省經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、科技、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)等部門和市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)加強面向裝備制造企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。
鼓勵行業(yè)性科研和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮作用，扶持科技中介機構(gòu)發(fā)展，建立面向裝備制造企業(yè)的試驗中心、檢測中心和技術(shù)研發(fā)平臺。
第二十二條 裝備制造業(yè)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立裝備制造行業(yè)信息定期發(fā)布和行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息定期通報制度，及時向政府有關(guān)部門和企業(yè)反映行業(yè)發(fā)展動向和出現(xiàn)的問題，提出促進裝備制造業(yè)發(fā)展的建議和意見。
裝備制造業(yè)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在制定行業(yè)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、維護企業(yè)權(quán)益、實施人才培訓(xùn)等方面的作用，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決相關(guān)問題和提供相關(guān)服務(wù)。
第二十三條 本規(guī)定自2011年12月20日起施行。
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