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福建省海洋與漁業(yè)廳福建省國土資源廳關于開展違法開采海砂專項整治的通知
閩海漁〔2018〕90號
沿海市、縣（區(qū)）海洋、國土資源行政主管部門，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局:
為加強海砂開采管理，保護海砂資源，規(guī)范采砂用海秩序，從嚴打擊破壞海砂礦產(chǎn)資源、采砂違法用海和破環(huán)海洋環(huán)境行為，省海洋與漁業(yè)廳和省國土資源廳決定從即日起至12月20日，組織全省海洋、國土部門對違法開采海砂進行專項整治?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、整治目標
通過整治行動，加強對采砂用海、海砂開采和海砂堆放等環(huán)
節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，打擊各類違法行為，規(guī)范海砂開采和海域、土地
使用秩序，遏制違法開采海砂現(xiàn)象，保護礦產(chǎn)資源和海洋環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
（一）未依法取得海域使用權(quán)證書或者未按照海域使用權(quán)證書的規(guī)定，進行海域采砂的；
（二）未經(jīng)批準，在無居民海島開采海砂的；
（三）開采海砂破壞海洋環(huán)境的；
（四）未經(jīng)批準，占用海域進行堆砂、洗砂的；
（五）非法占用土地進行堆（洗）砂的。
三、職責分工
海洋部門負責對采砂占用海域、采砂作業(yè)影響海洋環(huán)境和砂場占用海域的執(zhí)法檢查，并對相應違法行為進行查處。
國土部門負責對砂場占用土地行為進行監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準占用土地的行為依法進行查處。
四、主要措施
（一）加強日常巡查監(jiān)管
各級海洋和國土部門要加強對海域、岸線和沿岸陸域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處采砂違法用海、破壞海洋環(huán)境以及砂場違法占用海域、土地等行為。海洋部門要充分發(fā)揮裝備優(yōu)勢，加大采砂多發(fā)海域、海洋保護區(qū)等生態(tài)敏感海域和海底電纜管道、跨海橋梁等安全設施、建筑周邊海域的巡查力度。海洋、國土部門要做好沿岸砂場的巡查摸排，做好海砂堆放、清洗環(huán)節(jié)占用海域和土地的管控工作。
（二）開展專項執(zhí)法行動
各級海洋部門要積極部署和推進“藍劍”“碧海”“海盾”等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊采砂違法用海、破壞海洋環(huán)境和砂場違法占用海域行為；進一步強化同海警、海事等涉海部門協(xié)作，開展打擊非法采砂大會戰(zhàn)，提升打擊成效；省、設區(qū)市海洋部門要經(jīng)常性牽頭組織系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法行動，強化區(qū)域性打擊力度；縣（市、區(qū)）海洋部門要常態(tài)化開展專項行動，進一步壓縮采砂違法用海的空間和時間。
各級國土部門要開展砂場違法占地專項打擊行動。針對堆砂場、洗砂場多建設在岸邊的現(xiàn)狀，各級國土、海洋部門要加強執(zhí)法聯(lián)動，互相配合，依法做好砂場違法占用土地和海域的查處工作。案件難以查處的，應提請當?shù)厝嗣裾畬嵤┚C合整治。
（三）推進執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作
各級海洋和國土部門要建立聯(lián)席會議制度。加強海砂開采執(zhí)法工作的領導，每月互相通報執(zhí)法信息、商討、協(xié)調(diào)海砂開采執(zhí)法工作的重大事項等，形成海砂開采執(zhí)法監(jiān)管長效機制。要加強執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作。在執(zhí)法過程中互相支持配合，形成打擊違法采砂合力。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各級各部門要高度重視此次專項整治工作，主要領導要親自抓，執(zhí)法部門要全力以赴做好整治工作。省海洋與漁業(yè)廳和國土資源廳要加強對整治工作指導和監(jiān)督，確保整治行動取得實效。
（二）積極宣傳引導
各級各部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動一起研究、一起布置，同步推進、同步落實。要組織開展形式新穎、內(nèi)容豐富、針對性強的宣傳活動，利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，在沿海地區(qū)廣泛宣傳涉海涉砂法律規(guī)定，宣傳違法開采海砂的危害，大造輿論聲勢，努力營造全社會共同防范和打擊違法開采海砂活動的濃厚氛圍。要加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行動中的熱點敏感信息，正面發(fā)聲，及時回應社會關切。
（三）充分發(fā)動群眾
各級各部門要建立健全舉報獎勵制度，公布舉報電話、網(wǎng)站，
及時兌現(xiàn)獎勵，激發(fā)廣大人民群眾參與打擊違法開采海砂斗爭的積極性，檢舉揭發(fā)違法行為，拓寬情報、線索來源。
（四）開展掃黑除惡
各級各部門要按照中央開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將打擊違法開采海砂專項整治融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)“砂霸”以及充當“保護傘”、暴力抗法等涉黑涉惡線索的，應及時向當?shù)毓矙C關通報，并配合做好打擊工作。
（五）及時報送總結(jié)
沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)海洋、國土行政主管部門要制定行動方案；行動結(jié)束后，5日內(nèi)分別向省海洋與漁業(yè)廳和省國土資源廳報送行動總結(jié)。
福建省海洋與漁業(yè)廳
福建省國土資源廳
2018年4月28日
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