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《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關部門履行教育職責評價實施方案〉的通知》
豫政辦〔2018〕65號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關部門履行教育職責評價實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2018年11月9日
省轄市省直管縣（市）人民政府和省直有關部門履行教育職責評價實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）要求，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推進依法治教，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，結合我省實際，制定本實施方案。
一、評價目標和總體要求
（一）評價目標。通過對省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關部門領導、管理、保障、推進教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的評價，構建責任有分工、規(guī)劃有落實、進展有督查、獎懲有通報的監(jiān)管體系，督促省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關部門切實履行教育工作相關職責，加強教育統(tǒng)籌管理、加大教育保障力度、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成布局結構更加合理、治理能力更加優(yōu)化、辦學行為更加規(guī)范、人民群眾更加滿意的新局面，全面提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為中原更加出彩提供有力支撐。
（二）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面落實依法治教、依法治校要求，始終堅持以提高教育教學質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，創(chuàng)新督導評價機制，推動各地、各有關部門扎實履行教育職責,切實提高教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
二、評價內(nèi)容
（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況。主要包括：全面貫徹黨的教育方針，加強和改善黨對教育工作的領導，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，加強教育系統(tǒng)領導班子建設，加強和改進學校思想政治工作，把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、主導權，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定等。
（二）落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。主要包括：落實國家和省教育法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和省重大教育政策，推進國家和省重大教育工程、項目實施，深化教育改革開放等。
（三）各級各類教育發(fā)展情況。主要包括：鼓勵和支持普惠性學前教育發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，推進高中階段教育普及，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進高等教育分類發(fā)展，促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展民族教育，大力加強國防教育，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權利，及時解決教育熱點、難點問題等。
（四）統(tǒng)籌推進教育工作情況。主要包括：建立教育工作決策管理機制，制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育結構和學校布局，制定實施各級各類教育標準，強化教育督導，建立健全教育領域軍民融合發(fā)展制度機制等。
（五）加強教育保障情況。主要包括：全面推進依法治教，落實教育投入，加強教師隊伍建設，改善學校辦學條件，推進教育信息化建設等。
（六）規(guī)范學校辦學行為情況。主要包括：堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務，完善學校管理制度，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，強化教學紀律，規(guī)范學生管理，維護正常教育教學秩序和師生合法權益等。
三、評價方法和程序
評價工作每年開展一次，由省政府教育督導委員會統(tǒng)籌領導，省政府教育督導委員會辦公室具體組織實施。
（一）印發(fā)通知。省政府教育督導委員會辦公室根據(jù)國家年度評價工作實施方案，結合全省教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題，制定全省年度評價工作重點、實施細則，于每年3月中旬前以書面通知形式印發(fā)。
（二）自查自評。各省轄市、省直管縣（市）政府按照要求，對上一年度履行教育職責情況進行自查自評，形成自評報告，在本地政府門戶網(wǎng)站上公示后，于每年4月中旬前以省轄市、省直管縣（市）政府辦公室（廳）名義報省政府教育督導委員會辦公室。自評報告應包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題及改進措施，并附相關佐證材料。自評報告要客觀準確、數(shù)據(jù)詳實、內(nèi)容全面、事例具體，字數(shù)不超過5000字。
（三）監(jiān)測評估。省政府教育督導委員會辦公室制定評估監(jiān)測方案，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對各省轄市、省直管縣（市）政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估，并面向社會、教師、學生開展?jié)M意度調(diào)查，于每年5月上旬形成年度監(jiān)測報告。積極探索委托第三方機構開展監(jiān)測評估工作。
（四）實地檢查。省政府教育督導委員會辦公室根據(jù)自評報告、監(jiān)測報告以及群眾反映的問題，制定檢查方案，隨機抽取檢查對象，隨機抽取省督學和有關專業(yè)人員組成檢查組，于每年5月中旬進行實地檢查，并據(jù)此形成實地檢查報告。檢查具體方式包括聽取匯報、查閱文件、現(xiàn)場抽查、隨機訪談等。
（五）整改復查。省政府教育督導委員會辦公室根據(jù)各地自查自評、監(jiān)測評估和檢查組實地檢查情況，列出問題清單，形成反饋意見，向接受檢查的省轄市、省直管縣（市）政府反饋。接受檢查的省轄市、省直管縣（市）政府按照反饋意見制定整改方案，提出整改措施和時限，明確責任單位，壓實整改責任。責任部門要扎實做好整改工作，省政府教育督導委員會辦公室負責跟蹤督辦。整改完成后要形成整改報告，并在本行政區(qū)域公開，于每年6月下旬以省轄市、省直管縣（市）政府辦公室（廳）名義報省政府教育督導委員會辦公室。省政府教育督導委員會辦公室視整改落實情況進行復查。
（六）發(fā)布報告。省政府教育督導委員會辦公室綜合自查自評、監(jiān)測評估、實地檢查、整改復查情況，并結合國家對省政府履行教育職責評價報告，形成年度評價報告，報經(jīng)省政府教育督導委員會同意后，于每年10月中旬前向社會公開發(fā)布。
省直有關部門履行教育職責評價工作參照此評價方法和程序執(zhí)行。
四、評價結果運用
評價結果作為對省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關部門領導班子和領導干部考核、獎懲的重要依據(jù)。對履行教育職責到位、工作成效顯著的省轄市、省直管縣（市）政府及相關部門，省政府教育督導委員會根據(jù)有關規(guī)定，以適當方式予以表彰；對履行教育職責不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為等問題的，省政府教育督導委員會根據(jù)有關規(guī)定，對有關責任人進行約談、通報批評，情節(jié)嚴重的提出處分建議。
省轄市、省直管縣（市）政府應依據(jù)本實施方案，結合本地實際制定具體實施辦法，開展對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府履行教育職責的評價工作。
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