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中共海南省委海南省人民政府關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
瓊發(fā)〔2018〕9號
為深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，推動我省民營經(jīng)濟在全面深化改革中轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生中的重要作用，為海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港打下良好基礎，根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號）和《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕79號）精神，結(jié)合實際，提出如下意見。
一、堅定不移促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展
（一）把加快發(fā)展民營經(jīng)濟擺在更加突出的位置。大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的必然要求，是全面建成小康社會的重要途徑，是事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大任務，是建設美好新海南的重要依托。各級各部門要全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，堅決破除思想觀念桎梏和體制機制障礙，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟放在更加突出的位置，把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為重要職責，全方位推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。（責任單位：省直各有關(guān)部門、各市縣）
二、繼續(xù)改善對民營企業(yè)的服務
（二）大力優(yōu)化法治環(huán)境。依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制。進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為涉案企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。采取查封、扣押凍結(jié)措施和處置涉案財物時，要依法嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。完善涉案財物保管、鑒定、估價、拍賣、變賣制度，做到依法公開公正和規(guī)范高效，充分尊重和依法保護當事人及其近親屬、股東、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益。堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。完善辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，從源頭上有效預防錯案冤案的發(fā)生。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高涉企執(zhí)法的服務意識，規(guī)范涉企行政處罰、行政檢查和自由裁量權(quán)行使等行為，依法保護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。推進綜合執(zhí)法，清除多重多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔。設立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務平臺。（責任單位：省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省人大常委會法工委、各行政執(zhí)法單位、省工商聯(lián)）
（三）大力優(yōu)化政務環(huán)境。深化“放管服”改革，完善綜合審批體制機制改革，最大限度簡化行政審批。推廣行政服務“極簡審批”試點經(jīng)驗，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批，全面實施“多證合一、一照一碼”“一套材料、一表登記、一窗受理、一網(wǎng)運行”等制度，探索容缺審批、多評合一等模式，不斷優(yōu)化審批流程，打通最后“一公里”；全面推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管水平。各級政府向民營企業(yè)作出政策承諾要嚴格依法依規(guī)，并嚴格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件；要認真履行與民營企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況；建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償機制。堅持務實重行、真抓實干，探索建立審慎監(jiān)管方式，對企業(yè)做到“無事不擾，有求必應”，減少無關(guān)會議、活動對企業(yè)的干擾。（責任單位：省編辦、省政府政務服務中心、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局，各市縣）
（四）大力優(yōu)化市場環(huán)境。加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定和做法，嚴厲打擊不正當競爭行為，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多市場主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域和業(yè)務，不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，壟斷性企事業(yè)單位不得隨意斷供或強迫用戶接受不合理的條件和收費。利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）、海南省電子政務信息共享交換平臺，整合在工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會商會等部門和領域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。探索建立侵權(quán)投訴督辦（轉(zhuǎn)辦）制度，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造良好市場秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦、省物價局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
三、多措并舉激發(fā)民營經(jīng)濟活力
（五）創(chuàng)新完善民營企業(yè)融資機制。支持民營資本進入金融行業(yè),鼓勵符合條件的大型民營骨干企業(yè)依法發(fā)起設立民營銀行，重點向上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的小微企業(yè)提供融資服務。支持符合條件的小額貸款公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。用好國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持我省十二個重點產(chǎn)業(yè)領域的民營企業(yè)做大做強。通過設立應急轉(zhuǎn)貸資金和銀政合作基金、政府產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)跟投、壯大融資擔保機構(gòu)資本實力等方式，完善小微企業(yè)擔保貸款風險補償機制，創(chuàng)新財政和金融協(xié)同支持中小企業(yè)發(fā)展機制，通過財政注資，探索建立以民營企業(yè)為主體的中小企業(yè)信貸擔保體系。逐年增加小微企業(yè)貸款風險保障專項資金，完善政銀保合作新機制。繼續(xù)實施中小微企業(yè)擔保融資“兩補一獎勵”政策。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、人行?？谥行闹小y監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)）
（六）支持民營企業(yè)直接融資。建立有利于推動企業(yè)上市的培育服務體系,做到“培育一批、儲備一批、申報一批、上市一批”，以重點特色產(chǎn)業(yè)、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)為重點，滾動培育重點上市后備企業(yè)，支持符合條件的民營企業(yè)到海南省股權(quán)交易中心、新三板掛牌和到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。推動直接融資工具創(chuàng)新，逐步擴大民營企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券發(fā)行規(guī)模。建立供應鏈金融服務平臺，為民營企業(yè)提供融資增信服務；試點設立供應鏈金融引導基金，鼓勵、吸引社會資本對利用平臺融資的企業(yè)提供資金支持；建立動產(chǎn)融資扶持機制，完善動產(chǎn)權(quán)利保護制度，支持民營企業(yè)用存貨、設備、知識產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)等動產(chǎn)融資。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（七）拓展民間投資渠道。落實企業(yè)投資項目負面清單，嚴格執(zhí)行企業(yè)投資項目負面清單管理制度，定期調(diào)整公布企業(yè)投資項目負面清單，對清單外項目區(qū)別不同情況實行承諾準入和告知性備案管理。拓展民間投資領域，鼓勵民間資本投資可以實行市場化運作的交通運輸、市政設施、能源設施、信息基礎設施、文化設施、社會事業(yè)、特色小鎮(zhèn)等領域項目。鼓勵民間資本通過資產(chǎn)證券化、購買服務、特許經(jīng)營等多種方式，參與新能源產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、水利設施建設、基礎電信、寬帶接入網(wǎng)絡建設運營、通用航空、污水垃圾處理、公共交通等領域國有資本投資運營的項目。鼓勵民營企業(yè)、國有平臺公司按照市場化、自愿性、公開性和規(guī)范性等原則，組建混合所有制企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)與國有控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè)，按同等標準、同等待遇參與我省PPP項目，對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。設立項目信息預披露、預發(fā)布平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省財政廳、省國資委、省商務廳，各市縣）
（八）幫助民營企業(yè)降低成本。全面落實《海南省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施細則》，建立健全降成本長效機制，綜合施策降低民營企業(yè)的成本。深入推進“營改增”和資源稅改革，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。幫助企業(yè)用好用足研發(fā)費用稅前加計扣除等普惠性政策。嚴格落實國家和我省出臺的減負降費政策，實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。加快推進電價改革試點，建立健全天然氣管道運輸和城市配氣定價機制，降低企業(yè)用電、用氣等資源要素成本。階段性降低企業(yè)社保繳費比例，落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策。規(guī)范企業(yè)住房公積金繳存比例，對于生產(chǎn)經(jīng)營困難，瀕臨破產(chǎn)、已停產(chǎn)或已依法批準緩繳社會保險費的企業(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定申請緩繳住房公積金或階段性降低住房公積金繳存比例。加大對物流業(yè)發(fā)展的支持，改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范機場鐵路港口收費行為，統(tǒng)籌財政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省物價局、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省住房公積金管理局）
（九）探索民營企業(yè)用地用房供應新機制。鼓勵工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率、增加容積率，不再增收土地價款；對工業(yè)等符合規(guī)定范圍的項目用地，可根據(jù)實際情況采取出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應。科學制定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地基準地價。保障物流業(yè)用地供應，科學合理確定物流用地容積率。鼓勵建設和使用標準廠房，對符合要求的標準廠房及配套設施按建筑面積由各級政府給予適當補貼。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地，興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目。探索在“多規(guī)合一”框架下節(jié)約集約用地，推動緩坡、低丘、灘涂、荒地等未利用地的綜合利用，探索采取“點狀供地”“線狀供地”等方式，加強對“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設用地有效供給，以最小的土地資源換取最大的經(jīng)濟效益。（責任單位：省國土資源廳、省規(guī)劃委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）
四、扶持民營企業(yè)做大做強
（十）支持發(fā)展民營骨干企業(yè)。有重點地培育一批大型民營骨干企業(yè)。鼓勵各級財政通過政府平臺公司，對資源秉賦獨特、發(fā)展前景較好的民營企業(yè)，采取股權(quán)投資的方式予以1000萬元以上的扶持。引導民營企業(yè)提升品牌意識。對首次新入評“中國民營企業(yè)500強”的民營企業(yè)，由省財政予以獎勵以及優(yōu)先予以股權(quán)投資。支持省工商聯(lián)組織開展“海南省民營企業(yè)100強”發(fā)布活動。鼓勵民營企業(yè)參與南海資源開發(fā)。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，支持有條件的民營企業(yè)“走出去”開展境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等業(yè)務。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省工商局、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商聯(lián)）
（十一）培育中小微企業(yè)發(fā)展壯大。確保國家各項扶持中小微企業(yè)政策落地，支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號和行業(yè)特點。探索設立省中小企業(yè)發(fā)展投資基金，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)給予支持。對促進中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著的市縣，省級財政視情況給予支持。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省統(tǒng)計局）
（十二）支持民營總部企業(yè)落戶發(fā)展。全面落實省政府有關(guān)促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極引進民營總部企業(yè)在我省落戶、聚集和發(fā)展，鼓勵我省現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育我省現(xiàn)有企業(yè)升級發(fā)展為總部企業(yè)。省政府確定作為發(fā)展總部經(jīng)濟重點區(qū)域的市縣，要大力建設總部經(jīng)濟功能區(qū)，出臺促進總部經(jīng)濟發(fā)展的具體扶持政策和操作辦法，提供服務和保障。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)，?？谑?、三亞市）
（十三）支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。支持符合條件的高校、科研院所研究人員帶科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇。加快推進軍民融合式發(fā)展，培育“民參軍”骨干民營企業(yè)。對企業(yè)優(yōu)秀自主知識產(chǎn)權(quán)給予一定資助，對企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)申請費、前三年年費、代理費給予全額補貼，對年發(fā)明專利申請量達15件以上、申請量年增長率超過30%的企業(yè)給予3萬元獎勵。對獲得中國專利獎以及省專利獎的企業(yè)，由企業(yè)注冊地政府給予獎勵。對在我省各類產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟、代理或運營服務機構(gòu)等，開展相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理服務成績卓著并經(jīng)評審通過的，給予10萬元獎勵。鼓勵民營企業(yè)引進各類人才，支持民營企業(yè)引進“兩院”院士、重點技術(shù)領域和行業(yè)學術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才，民營企業(yè)引進人才享受與國有企業(yè)引進人才同等政策。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要建設企業(yè)孵化器，對生物工程等研發(fā)周期長的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，各級財政視財力情況給予一定獎補，并依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國稅局、省地稅局，各市縣）
五、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
（十四）營造重商親商良好氛圍，搭建政企溝通的制度化平臺。倡導領導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，各級領導干部對民營企業(yè)實行點對點聯(lián)系、面對面交流，積極作為、正向引導、靠前服務，建立領導干部直接聯(lián)系重點民營企業(yè)和商會制度。建立正向激勵和容錯糾錯機制，把擔當和作為體現(xiàn)在為民營企業(yè)辦實事、解難題上。對在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤和無意過失，注意把握執(zhí)紀執(zhí)法政策界限。省委、省政府堅持每年聽取民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報，各市縣黨政主要負責人堅持每年主持召開民營企業(yè)家代表座談會，幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。省商務廳牽頭、省工商聯(lián)協(xié)助定期召開世界海商大會，實施“海商回歸工程”。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳作用，著力破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思維桎梏，最大限度凝聚促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的共識和合力。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省紀委省監(jiān)委、省委宣傳部、省商務廳、省工商聯(lián)，各市縣）
（十五）弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)家健康成長。充分發(fā)揮主流媒體輿論導向作用，大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展先進典型和先進事跡，開展優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者評選表彰活動，樹立民營企業(yè)家良好社會形象。深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，引導和支持企業(yè)家奉獻愛心，參與光彩事業(yè)、公益事業(yè)、“百企幫百村”精準扶貧行動。教育和引導民營企業(yè)家尊法學法守法用法，依法治企、依法維權(quán)。加強民營企業(yè)黨建工作，發(fā)揮好黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省工商聯(lián)、省委組織部，各市縣）
（十六）加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務實服務。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃，要聽取企業(yè)家的意見建議。完善涉企政策和信息公開機制，利用實體政務大廳、網(wǎng)上政策平臺、移動客戶端等線上線下載體，建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度。加大對企業(yè)家的幫扶力度，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機制，定期組織企業(yè)家座談和走訪，幫助企業(yè)解決實際困難。（責任單位：省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省政府政務服務中心、省工商聯(lián)、省法制辦，各市縣）
六、強化和落實各項保障措施
（十七）加強組織領導。建立省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作議事協(xié)調(diào)機制，加強對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和服務，幫助解決實際困難和問題。各市縣、省直各有關(guān)部門要建立健全相應的組織機構(gòu)和工作機制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局。（責任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)，各市縣）
（十八）全面落實政策。完善民營經(jīng)濟政策的咨詢論證、發(fā)布公開、第三方評估等制度，持續(xù)開展民間投資市場準入清理、金融助力民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)培育和提升、優(yōu)化民間投資環(huán)境、民間投資政策措施落實效果第三方評估等工作，確保政策不截留、不變形。定期清理督辦招商引資中的“卡殼”“擱淺”項目，對民營企業(yè)反映的重點難點問題和有關(guān)意見建議，實行臺賬管理，各部門限時反饋，辦結(jié)銷號。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳，各市縣）
（十九）強化考核監(jiān)督。強化統(tǒng)計監(jiān)測，健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系和定期發(fā)布制度，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況作為各市縣和省直有關(guān)部門領導班子及領導干部履職盡責管理的重要內(nèi)容。由省工商聯(lián)牽頭建立省民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境評價機制，聘請民營企業(yè)家為監(jiān)督專員，組織民營企業(yè)家及第三方評估機構(gòu)對政策落實及涉企服務情況進行評議，向省委、省政府報送軟環(huán)境評價報告。根據(jù)評議情況，對相關(guān)政策落實不力的市縣和部門予以通報，對不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問責，及時曝光典型案例，促進全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展。（責任單位：省政府辦公廳、省紀委省監(jiān)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局）
各市縣、省直各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合工作實際，根據(jù)職責分工制定具體措施，確保各項工作落到實處。
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