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福建省公安消防總隊關于明確建設工程消防設計行政審批有關事項的通知
閩公消〔2018〕30號
各支隊：
1月27日，經省領導同意，省行政審批制度改革工作小組辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設廳和總隊聯(lián)合下發(fā)了《福建省行政審批制度改革工作小組辦公室福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳福建省公安消防總隊關于調整建設工程消防技術審查方式有關事項的通知》（閩審改辦〔2018〕6號，以下簡稱《通知》），決定從2018年2月1日起，按照現(xiàn)行法律法規(guī)應當報送施工圖審查機構審查的房屋建筑，建設單位憑施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書，即可到公安消防部門申請消防設計審核或備案。為貫徹落實省政府決策，認真執(zhí)行《通知》的相關要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，高度重視
調整建設工程消防審查方式，實行消防技術審查與行政審批分離制度，是順應“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是在《中華人民共和國消防法》確定的建設工程消防設計審核的制度框架下，改進行政審批方式的具體措施，有利于提高辦事效率，增強群眾和企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經濟社會發(fā)展活力，有利于提升施工圖審查服務效率并落實勘察設計質量把關功能。各地要提高認識，高度重視，按照“統(tǒng)一標準、集中服務、結果互認、依法監(jiān)管”的原則，注重統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同建立工作機制，全面實行消防技術審查與行政審批分離制度，真正讓改革紅利惠及企業(yè)和群眾。
二、把握政策，嚴格執(zhí)行
各地要吃透文件精神，把握工作主導權，指導、督促施工圖審查機構規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，確保制度執(zhí)行到位。
（一）明確審查的房屋建筑范圍。對新建、擴建和改建的房屋建筑工程，建設單位應當憑施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書，到公安消防部門申請消防設計審查或備案。對房屋建筑以外的建（構）筑物，建設單位憑具有相應工程設計資質的設計單位出具的施工圖審查合格書，可以到公安消防部門申請消防設計審查或備案。對室內裝修項目，建設單位還可以憑所在建筑原設計單位或與原設計單位同等資質的設計單位出具的審查合格文件，到公安消防部門申請消防設計審查或備案。
（二）明確審查的技術依據(jù)范圍。施工圖審查機構應當依據(jù)消防法律法規(guī)、國家及我省工程建設消防技術標準，對存在違反工程建設消防技術標準強制性條文和國家、省規(guī)定應當審查的“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的內容的，不得出具審查合格書。具體可參考《建設工程消防設計文件審查要點》（試行）（見附件1）。
（三）明確工作程序。調整后的消防設計審查和審批流程按照申報施工圖審查機構技術審查、公安消防部門窗口受理、經辦人員形式審查、作出行政許可結論等4個步驟執(zhí)行。具體程序參照總隊《建設工程消防技術審查與行政審批分離制度操作程序規(guī)定》（試行）（見附件2）。
（四）做好過渡時期的工作銜接。對2月1日前消防設計審核或備案不合格的項目申請復審的 ，按照以往消防設計審核或備案的程序實施。如申請復審前，重新取得施工圖審查設計合格文件的，可以按照調整后的審查方式實施。
三、調整制度，及時對接
為對接消防技術審查與行政審批分離制度的實行，總隊對以往監(jiān)督執(zhí)法制度進行了局部調整，各地也要認真梳理本支隊、本單位的執(zhí)法制度，避免造成執(zhí)法制度不一致，甚至矛盾沖突。
（一）調整相關法律文書?？傟爩ι婕暗摹督ㄔO工程消防設計審查申報表》、《受理憑證》、《建設工程消防設計審查內部審批表》、《建設工程消防設計審查意見書》等各類相關法律文書和窗口辦事指南（見附件3）進行了梳理、修訂，各地要認真執(zhí)行，對照規(guī)范使用。
（二）調整監(jiān)督管理系統(tǒng)設置。各支隊要針對新制度，設置新增“建設工程消防設計審查”、“建設工程消防設計備案審查”兩個項目，按照相關規(guī)定，合理設置審批流程、時限，相關受理資料以掃描形式完整上傳歸檔。
（三）調整消防設計審查方式。對建設單位提交的申請材料、施工圖審查機構出具的審查合格文件，各級公安消防部門對相關受理資料進行真實性、合法性和有效性的形式審查，對消防設計文件是否符合技術標準規(guī)范要求等內容無需重復審核。
（四）調整消防設計審核技術復核制度。消防設計審核或備案，不再執(zhí)行技術復核制度。原要求的對建筑工程消防設計適用規(guī)范、建筑設計定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設施設計的準確性等方面的技術復核內容，由施工圖審查機構負責，并承擔圖紙審查責任。
（五）調整集體會審制度。對消防設計審核中遇到的重大問題，不再執(zhí)行集體會審制度。對施工圖審查機構、消防設計單位對消防技術標準理解存在分歧需要確認的，應及時向當?shù)刈〗?、消防部門報告，開展業(yè)務會商，及時解決。
（六）調整專家評審制度。按照法律法規(guī)有關規(guī)定需要組織專家評審的建設工程，建設單位應及時將有關資料報所屬公安消防支隊，所屬公安消防支隊按照規(guī)定上報總隊組織專家評審，專家評審時施工圖審查機構可列席參加，取得專家評審意見后再送施工圖審查機構審查，專家評審意見可作為施工圖審查機構審查的依據(jù)。
（七）調整執(zhí)法檔案制度。對建設工程消防設計審核或備案抽查卷的檔案歸檔內容的消防設計文件部分，只需將消防設計說明歸檔。裝修工程除消防設計說明外，還需要將原平面圖、現(xiàn)裝修平面圖歸檔。其它消防設計文件不再需要歸檔。
四、加強學習，全面宣貫
各地要多措并舉，全面開展宣貫工作。要組織全體監(jiān)督干部認真學習《通知》精神，熟練掌握相關規(guī)定、程序。要組織新聞媒體深入采訪地方黨委政府、行業(yè)主管部門、消防服務窗口、辦事群眾、相關技術服務機構從業(yè)人員等，從不同角度解讀消防執(zhí)法服務改革帶來的便利和實惠。要利用報紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站、新媒體廣泛報道圖審改革等消防執(zhí)法服務改革內容。各級服務窗口將圖審改革納入辦事服務指南，在窗口顯要位置放置便民舉措宣傳單、圖審改革提示牌等，全力推進工作落實。
附件：【點擊下載】
1.建設工程消防設計文件審查要點（試行）
2. 建設工程消防技術審查與行政審批分離制度操作程序規(guī)定（試行）
3.相關法律文書和辦事指南
福建省公安消防總隊
2018年2月12日
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