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河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見
冀政辦字〔2018〕135號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號），優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、積極擴(kuò)大進(jìn)口
（一）支持有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、石化、醫(yī)藥、建材、輕工、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。重點(diǎn)擴(kuò)大鐵礦石、成品油、煤炭等大宗能源原材料進(jìn)口，保障資源供給，滿足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加大豆等我省緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的檢測維修、建筑設(shè)計、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口，提升我省相關(guān)服務(wù)業(yè)檔次和水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級和供給提質(zhì)需要，重點(diǎn)擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大進(jìn)口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2020年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我省大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動對接重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、雄安新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場多元化
（一）利用展會平臺擴(kuò)大進(jìn)口。組織參加中國國際進(jìn)口博覽會，成立河北省交易團(tuán)，由分管副省長任團(tuán)長，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各市（含定州、辛集市）和相關(guān)部門職能作用，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全省招展招商采購等相關(guān)工作，擴(kuò)大我省采購成交量。利用中國出口商品交易會、中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會等國際性展會平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項(xiàng)目對接活動，提高進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）培育進(jìn)口貿(mào)易平臺。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)，爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，吸引特定產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，培育和打造一批進(jìn)口商品集散地和分撥中心。鼓勵有條件的市開展肉類、新鮮水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、藥品等進(jìn)口指定口岸申建工作。支持唐山港區(qū)擴(kuò)大整車進(jìn)口，申辦平行車進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。認(rèn)定一批省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、平臺、園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體。支持有條件的市開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。加快建設(shè)中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)示范輻射帶動作用。復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)“六體系兩平臺”發(fā)展模式，制定我省復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)的政策清單。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）擴(kuò)大“一帶一路”國家進(jìn)口。主動對接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議，把沿線國家作為我省重點(diǎn)進(jìn)口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、有色金屬、木材等優(yōu)勢資源。引導(dǎo)我省有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）借助自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的風(fēng)險。（省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動利用外資擴(kuò)大進(jìn)口。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)等方面的作用。引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動能力強(qiáng)的加工貿(mào)易大項(xiàng)目，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推動對外投資與對外貿(mào)易良性互動。加強(qiáng)與南美洲、非洲、大洋洲等重點(diǎn)國家在能源資源開發(fā)、農(nóng)林牧漁業(yè)等領(lǐng)域合作，推動華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)園、文豐實(shí)業(yè)智利鐵礦項(xiàng)目、新奧生態(tài)控股澳大利亞天然氣項(xiàng)目等境外投資項(xiàng)目建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。簡化境外審批程序，提高對外投資便利化水平，對符合國家投資方向規(guī)定且限額以下的境外投資項(xiàng)目，在5個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案或企業(yè)設(shè)立備案。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加大政策支持力度
（一）落實(shí)各項(xiàng)財稅政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家支持進(jìn)口的現(xiàn)行政策，特別要落實(shí)好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調(diào)整《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費(fèi)政策。適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，及時調(diào)整《河北省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。（省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大金融支持力度。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵和支持符合條件的貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境
（一）簡化進(jìn)口結(jié)算制度。貫徹國家貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化措施，簡化銀行收支審核手續(xù)，允許具有真實(shí)、合法進(jìn)口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進(jìn)貨物貿(mào)易單證電子化審核，促進(jìn)進(jìn)口付匯便利化。（人行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單和公示制度，在口岸現(xiàn)場、收費(fèi)大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)目錄清單，清單以外一律不得收費(fèi)。加強(qiáng)對口岸收費(fèi)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對不合理收費(fèi)予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)問題。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著重加強(qiáng)一體化進(jìn)口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率。做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)辦理由實(shí)體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳。推動關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動報關(guān)報檢通關(guān)流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報”作業(yè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“一次放行”作業(yè)。積極落實(shí)國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較上年壓縮三分之一。（省發(fā)展改革委、石家莊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）開展市場秩序優(yōu)化行動。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競爭、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)違法行為等，規(guī)范和完善市場秩序。開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，嚴(yán)厲打擊侵犯進(jìn)口消費(fèi)品商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪行為。（省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動,集中執(zhí)法力量和資源，對重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗(yàn)力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（石家莊海關(guān)、省知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
河北省人民政府辦公廳
2018年8月19日
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