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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知
冀政辦字〔2018〕25號(hào)
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府各部門:
《河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》已經(jīng)2018年2月14日省政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2018年3月2日
為充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的作用,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）和省委、省政府關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的要求，進(jìn)一步改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、既符合國(guó)家改革精神又具有河北特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，為推動(dòng)全省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型河北不斷注入新動(dòng)能。
（二）基本原則。
激發(fā)創(chuàng)新活力。擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、業(yè)有所成者得到應(yīng)有的激勵(lì)，使拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)得到應(yīng)有的榮譽(yù)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)廣大科技工作者的創(chuàng)新自信和使命感。
服務(wù)河北發(fā)展。在注重科技獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)價(jià)值的同時(shí)，更加注重發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)、溢出效應(yīng)和滲透效應(yīng)，引導(dǎo)廣大科技工作者為全省重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等作貢獻(xiàn)，為走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路提供科技支撐。
強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向。圍繞提高科技成果的原創(chuàng)性、首創(chuàng)性、創(chuàng)新性和公認(rèn)度、貢獻(xiàn)度，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)躋身學(xué)科研究前列、破解創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)瓶頸和增加技術(shù)有效供給的科技項(xiàng)目和科技人才。引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等加大科技投入、聚焦成果轉(zhuǎn)化、重視標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持公平公正。把公開(kāi)公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，改革推薦制度，規(guī)范評(píng)審程序，優(yōu)化評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力、權(quán)威性。健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員心無(wú)旁騖、厚積薄發(fā)，爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持公開(kāi)提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先，改革完善河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。
（一）設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。
設(shè)立河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)主任由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，其組成人員由省科技廳提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)，組成人員實(shí)行任期制。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的主要職責(zé)是審議省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的重大問(wèn)題，審定省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室設(shè)在省科技廳，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和法規(guī),擬訂省科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和辦法，承擔(dān)省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作；負(fù)責(zé)省域內(nèi)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)監(jiān)管與指導(dǎo)。
（二）完善獎(jiǎng)種獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。
將“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”改為“科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”，在保留獎(jiǎng)勵(lì)為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人（組織）的同時(shí)，增加獎(jiǎng)勵(lì)為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的省外人員（組織）。
在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中單列企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，授予在創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)中取得顯著成效，引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)。
改革后，河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)仍保持五大獎(jiǎng)種，分別是：科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。
（三）實(shí)行提名制。
改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。
提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對(duì)提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（四）建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。
完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先，寧缺毋濫”的原則，自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（以下統(tǒng)稱三大獎(jiǎng)）總數(shù)控制在300項(xiàng)以內(nèi)。優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與申報(bào)數(shù)量相掛鉤的做法，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的授獎(jiǎng)數(shù)量。
根據(jù)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)分級(jí)評(píng)審實(shí)施情況，吸收國(guó)家評(píng)審改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省情，適時(shí)啟動(dòng)三大獎(jiǎng)按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的分級(jí)評(píng)審機(jī)制。
（五）調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求。
三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)要求。
分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。
項(xiàng)目第一完成人的主要工作應(yīng)在河北省境內(nèi)完成，項(xiàng)目第一完成單位原則上應(yīng)為在河北省登記注冊(cè)或河北省所屬的獨(dú)立法人。
（六）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和榮譽(yù)性。
適度提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，特別是突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，彰顯科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)人員的榮譽(yù)感和使命感。具體獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
禁止以營(yíng)利為目的使用河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
（七）增強(qiáng)公開(kāi)監(jiān)督力度。
加大社會(huì)監(jiān)督力度。向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，對(duì)三大獎(jiǎng)項(xiàng)目及其推薦者實(shí)行全程公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
強(qiáng)化自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展及評(píng)審結(jié)果反饋機(jī)制，確保評(píng)審全過(guò)程的痕跡管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)審環(huán)節(jié)可追溯、可查詢。
（八）健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。
完善信用管理制度。明確提名者、被提名者、評(píng)審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律，實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，納入科研信用體系。
嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的評(píng)審專家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
（九）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置。
河北省政府設(shè)立一項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。省政府所屬部門、省級(jí)以下各級(jí)政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
（十）鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。
堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和社會(huì)知名度。
三、工作實(shí)施
（一）省科技廳、省法制辦負(fù)責(zé)修訂《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)請(qǐng)省政府審批，省科技廳負(fù)責(zé)修改完善《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。
（二）省科技廳參照國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案建立、異議處理等管理辦法，制定完善我省相關(guān)辦法。
（三）省科技廳按照《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定完善我省鼓勵(lì)支持社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的相關(guān)辦法。
（四）省科技廳會(huì)同省委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
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