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河北省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見
冀政辦字〔2016〕144號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
到2020年，全省各級(jí)各類學(xué)校全部實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《健康標(biāo)準(zhǔn)》)，中小學(xué)校體育場地、設(shè)施器材全部達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，普通高等學(xué)校全部達(dá)到《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。配齊補(bǔ)足缺額、缺崗體育教師。學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）深化教學(xué)改革。各級(jí)各類學(xué)校要開足開齊體育課程，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，組織好每天上午的30分鐘大課間體育活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行上午、下午兩個(gè)大課間體育活動(dòng)，確保學(xué)生在沒有體育課的當(dāng)天有一小時(shí)的課外體育活動(dòng)課。不得以任何理由和方式削減、擠占體育課和課外鍛煉時(shí)間。小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3-6年級(jí)和初中階段每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。高等學(xué)校須開設(shè)體育必修課，要把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加3次課外體育活動(dòng)。本科開設(shè)2年不少于144課時(shí)（6個(gè)學(xué)分），高職高專開設(shè)15年不少于108課時(shí)，并為其他年級(jí)學(xué)生及研究生開設(shè)體育選修課，計(jì)入學(xué)分。寄宿制中小學(xué)和高等學(xué)校要堅(jiān)持早操制度。
科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，將長跑、跳躍等能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項(xiàng)目列為必修內(nèi)容，在教學(xué)方法和手段上，根據(jù)學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)，區(qū)別對待，因材施教，實(shí)施以身體鍛煉為主的體育教學(xué)，使學(xué)生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
在學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能的基礎(chǔ)上，積極開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，提高專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力。大力普及足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項(xiàng)目，創(chuàng)造條件發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，深入挖掘、整理、推廣民族民間體育項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施運(yùn)動(dòng)保健項(xiàng)目，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。要保證殘疾學(xué)生接受體育教育的權(quán)利。
（二）加強(qiáng)課外鍛煉。遵循教育和體育規(guī)律，以興趣為引導(dǎo)，快樂參與，使每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)一至兩個(gè)體育鍛煉項(xiàng)目，養(yǎng)成體育健身意識(shí)和終身鍛煉習(xí)慣。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校在規(guī)范實(shí)施體育課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)以上健身性強(qiáng)的體育項(xiàng)目，制定合理的測試達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)練，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。
各級(jí)各類學(xué)校要建立健全學(xué)生課外體育鍛煉制度，積極開發(fā)體育教學(xué)資源，大力加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建“一校一品”“一校多品”體育特色學(xué)校，每年組織一次“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題陽光體育冬季長跑、“一校一品”等系列群體課外體育鍛煉活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，不斷提高體育教學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況。
鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，中小學(xué)校要制定學(xué)生家庭“體育作業(yè)”管理辦法，逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制。
（三）開展課余訓(xùn)練。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)傳統(tǒng)特色和學(xué)生需求，通過組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部和體育興趣小組等形式，積極組織學(xué)生開展課余體育訓(xùn)練，指導(dǎo)有體育特長的學(xué)生科學(xué)訓(xùn)練，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才。廣泛開展班級(jí)、年級(jí)體育比賽，每年至少舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉，實(shí)現(xiàn)人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色。
各級(jí)教育、體育部門要研究制定學(xué)校體育競賽管理辦法，積極開展京津冀學(xué)校體育比賽和交流活動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃青少年體育賽事，定期組織綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生競賽活動(dòng)。進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓(xùn)練體系。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校選擇合適的項(xiàng)目，與省體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心聯(lián)辦一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)。有條件的高中與中等體育專業(yè)學(xué)校聯(lián)辦二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)。加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的管理，科學(xué)安排訓(xùn)練計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的思想品德教育和文化課學(xué)習(xí)，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)，打好專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力基礎(chǔ)，不斷提高課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。
（四）加快設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以?；尽⒍档拙€為原則，增加經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施器材滿足教育教學(xué)要求，2017年首先完成《健康標(biāo)準(zhǔn)》測試器材配備。各地新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校，體育場地設(shè)施及體育器材配備須達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。建設(shè)好學(xué)校體育場地設(shè)施、配好體育器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備；合理規(guī)劃公共體育場館設(shè)施建設(shè)，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，加大對學(xué)校體育場地的改造力度；利用體育彩票公益金，對校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校給予體育器材資助。積極推動(dòng)公共體育場館、青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶外營地體育設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放；具備基本條件的學(xué)校體育場館設(shè)施要在課余和節(jié)假日向?qū)W生有序開放；任何單位和個(gè)人，不得占用或借用學(xué)校體育場所作為他用。
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育部門要按照開設(shè)體育課、開展課外體育活動(dòng)和科學(xué)研究的需要，配齊體育教師和體育教研人員。小學(xué)5個(gè)教學(xué)班配一名體育教師，初中5-6個(gè)教學(xué)班配一名體育教師，高中7-8個(gè)教學(xué)班配一名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師。高等學(xué)校公共體育課要按300∶1配備體育教師。校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，要在配齊體育教師的基礎(chǔ)上，根據(jù)體育特色（傳統(tǒng)）項(xiàng)目建設(shè)需要，配備1-2名專項(xiàng)體育教師。
保障體育教師合法權(quán)益，落實(shí)好體育教師的工資、津貼等待遇政策，妥善解決體育教師的工作服裝。在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升和工作量計(jì)算等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織早操和課外體育活動(dòng)、承擔(dān)課余體育訓(xùn)練、輔導(dǎo)體育社團(tuán)活動(dòng)、組織體育競賽和學(xué)生體質(zhì)健康測試等納入教師教學(xué)工作量。
將體育教師培訓(xùn)納入“省培計(jì)劃”，以三年為周期，實(shí)施體育骨干教師培訓(xùn)，提高體育教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力培養(yǎng)一批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才。
（六）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用，完善考試評(píng)價(jià)辦法構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系。逐步提高體育學(xué)科考試分值在初中畢業(yè)升學(xué)考試總分中的比重。把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
建立健全《健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、數(shù)據(jù)上報(bào)和評(píng)價(jià)報(bào)告制度，并將此作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)。學(xué)生測試成績評(píng)定達(dá)到良好及以上者，方可參加三好學(xué)生評(píng)選。測試成績評(píng)定不及格者，在該學(xué)年度準(zhǔn)予補(bǔ)測一次。從2017年開始，每年公布各市和各高等學(xué)?！督】禈?biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)上報(bào)情況；并將結(jié)果納入各市、各高等學(xué)校綜合考核指標(biāo)。
（七）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)教育部門要建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。建設(shè)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測、公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估，停止評(píng)優(yōu)評(píng)先。
建立學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度。通過年度報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映本地學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況，研究存在的問題，采取應(yīng)對措施，切實(shí)強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。
各級(jí)教育部門要建立陽光體育公示平臺(tái)，公示、公布學(xué)校體育工作發(fā)展情況，重點(diǎn)是學(xué)校體育課開課、每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)等情況。各級(jí)各類學(xué)校要利用公告欄、家長會(huì)和校園網(wǎng)等定期通報(bào)學(xué)校開展體育工作情況。各級(jí)教育部門和學(xué)校每年要向社會(huì)公布陽光體育運(yùn)動(dòng)工作方案和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
（八）整合各方資源。研究制定整合各方資源支持學(xué)校體育辦法措施，采取政府購買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長效機(jī)制，鼓勵(lì)體育專業(yè)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部與學(xué)校建立合作關(guān)系，有計(jì)劃地組織教練員、運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校開展體育活動(dòng)。鼓勵(lì)科研院所、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等與學(xué)校開展廣泛合作，合力提升學(xué)校體育教學(xué)水平。
（九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)政府及教育部門要研究制定學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法，進(jìn)一步完善校方責(zé)任險(xiǎn)，采取措施為學(xué)生購買學(xué)校體育活動(dòng)傷害保險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生、家長積極開展陽光體育運(yùn)動(dòng)、主動(dòng)參加體育鍛煉，保障學(xué)校體育工作健康有序開展。
各級(jí)各類學(xué)校要將體育活動(dòng)安全教育納入日常管理和教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和處理能力。體育教師要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，避免發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷事故。要強(qiáng)化體育安全管理，對體育器材設(shè)施及場地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建立健全學(xué)校體育和學(xué)生校外體育活動(dòng)的安全管理制度。明確安全管理責(zé)任人，落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)對體育設(shè)施的檢查、維護(hù)和使用管理，切實(shí)保證體育場地器材符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用安全。舉辦大型體育活動(dòng)時(shí)，要做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和避免群體性安全事故發(fā)生。
（十）建立督導(dǎo)制度。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，把學(xué)校體育工作納入對縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估中，重點(diǎn)督查學(xué)校體育課開課情況、每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)情況等。
各級(jí)教育部門主要負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的第一責(zé)任人，各級(jí)教育部門和學(xué)校要把陽光體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化學(xué)校體育工作責(zé)任意識(shí)。
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，教育、體育、發(fā)展改革、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省、市、縣（市、區(qū)）強(qiáng)化學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)工作。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)政府要切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入，在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)校體育的支持力度。教育部門要將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。陽光體育運(yùn)動(dòng)等體育工作所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，并隨公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步增加。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。各級(jí)教育、體育部門、擁有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高等學(xué)校、校園足球特色學(xué)校及體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，要設(shè)立課余體育訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（三）落實(shí)統(tǒng)籌管理責(zé)任。教育部門要將學(xué)校體育納入教育發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)。要設(shè)置負(fù)責(zé)管理學(xué)校體育工作的機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門要完善學(xué)校體育的投入政策。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同教育部門做好學(xué)校體育教師的補(bǔ)充工作，搞好師資崗位培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)編制部門要合理確定編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面，加大對學(xué)校體育工作的支持，共青團(tuán)組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)，共同做好創(chuàng)建青少年俱樂部和青少年戶外體育活動(dòng)營地工作。
（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)、教育部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對成績突出的單位、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級(jí)教育部門要把學(xué)校體育工作作為對學(xué)校及學(xué)校第一責(zé)任人考核的重要內(nèi)容，對學(xué)校體育工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對不重視學(xué)校體育工作，造成學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的學(xué)校，不得評(píng)為教育先進(jìn)單位，學(xué)校第一責(zé)任人年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀；對造成學(xué)生體質(zhì)健康水平嚴(yán)重下降的單位要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
（五）營造良好環(huán)境氛圍。各地各相關(guān)部門和學(xué)校要牢固樹立“健康第一”的學(xué)校教育指導(dǎo)思想，通過多種途徑，加強(qiáng)對“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的宣傳力度，營造全社會(huì)共同關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2016年9月9日
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