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河北省人民政府辦公廳關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設的實施意見
冀政辦字〔2016〕37號
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
為加快互聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,推動我省產(chǎn)業(yè)集群轉型升級,經(jīng)省政府同意,結合我省實際,提出如下實施意見:
一、總體思路
順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢,堅持創(chuàng)新驅動和市場需求導向,以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為基礎,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和公共服務平臺為支撐,按照“省級引導、地方主導,培育平臺、營造環(huán)境,創(chuàng)新機制、探索經(jīng)驗,開放互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展”原則,加強規(guī)劃和政策引導,優(yōu)化資源配置,完善服務體系,改善發(fā)展環(huán)境,突出區(qū)域特色,大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群融合的廣度和深度,推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)集群中的應用,培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場競爭力強的智慧型產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能.
二、發(fā)展目標
到2020年,互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)集群轉型升級方面取得明顯成效,生產(chǎn)過程控制優(yōu)化、計算機模擬仿真、電子商務、商業(yè)智能等應用基本普及,研發(fā)設計、數(shù)據(jù)分析、質量控制、環(huán)境管理、集成應用、協(xié)同創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)得到明顯改善和加強.產(chǎn)業(yè)集群信息化應用水平顯著提升,重點產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到60%以上、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到50%以上.互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷完善,重點產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)寬帶接入率達100%,無線WiFi實現(xiàn)全覆蓋.培育建設10個智慧集群、30個縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務交易平臺、1000個智能工廠(數(shù)字化車間),建成市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化平臺體系,初步形成龍頭帶動、園區(qū)承載、平臺支撐、示范引領、推廣普及的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群推進機制.
三、主要任務
(一)加快智慧集群建設.選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、公共服務完善、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群,開展“智慧集群”建設試點工作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合經(jīng)驗.加強產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡和移動通信網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)智慧集群光纖全覆蓋,提高企業(yè)寬帶接入能力.深化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)集群中的應用.以產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺為依托,加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術改造,提升集群內企業(yè)設計、制造、管理、銷售、服務等關鍵環(huán)節(jié)的信息化應用能力.提高集群全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平,推動智能制造生產(chǎn)模式集成應用,發(fā)展網(wǎng)絡制造等新型生產(chǎn)方式,開展網(wǎng)絡實時診斷、流程優(yōu)化再造、云服務等新型服務.加快工業(yè)園區(qū)信息基礎設施優(yōu)化、開發(fā)管理精細化、功能服務專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化,打造智慧工業(yè)園區(qū).提升產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)智能制造水平,培育建設生產(chǎn)裝備智能、生產(chǎn)過程智能、生產(chǎn)經(jīng)營智能的智能化工廠和數(shù)字化車間.
(二)構建公共服務平臺網(wǎng)絡體系.加強省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡和省中小企業(yè)公共技術服務平臺建設,打造覆蓋中小微企業(yè)成長全過程、面向不同服務需求的信息共享和公共技術服務體系.推動省樞紐平臺、市綜合窗口平臺、產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享.省樞紐平臺重點建設基礎運營系統(tǒng)、業(yè)務支撐系統(tǒng)、特色服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘服務系統(tǒng)、呼叫中心等,為全省產(chǎn)業(yè)集群提供信息共享、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同服務;市綜合窗口平臺重點做好市域綜合服務和信息匯聚,為產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺提供協(xié)同支持;產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺重點做好專業(yè)服務和信息采集,為集群內中小微企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、新技術推廣、科技成果轉化、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、市場開拓等專業(yè)服務.加強省中小企業(yè)公共技術服務平臺建設,打造為集群內中小微企業(yè)提供網(wǎng)絡化協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)、虛擬設計、眾包設計、遠程運維、供應鏈協(xié)同服務和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等公共服務的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型服務平臺.
(三)提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平.以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點,圍繞研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系,提高互聯(lián)網(wǎng)技術應用水平,推行專業(yè)化分工協(xié)作,鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,提升產(chǎn)品和服務的配套能力.實施中小企業(yè)信息化推進工程,探索互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務信用等緩解中小微企業(yè)融資難的新模式、新渠道.運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術,幫助中小微企業(yè)迅速獲得以租代建、快捷方便、支持核心業(yè)務發(fā)展的信息化應用服務.推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享,解決產(chǎn)業(yè)集群共性問題.大力發(fā)展以客戶協(xié)同服務、多企業(yè)協(xié)同制造、供應協(xié)作服務和專業(yè)技術服務等為主的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務平臺,利用遠程運維、遠程診斷、智能物流、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等手段,進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作效率,降低庫存和物流成本.推動裝備、汽車、輕工等產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)建設上下游協(xié)作管理系統(tǒng),實現(xiàn)物料、財務等信息共享和實時交互.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開展跨區(qū)域網(wǎng)絡協(xié)同設計、精準營銷、品牌推廣,建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系.
(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)電子商務.圍繞清河羊絨、安平絲網(wǎng)、辛集皮革、高陽紡織、安國中藥等年營業(yè)收入50億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,重點推進已初具規(guī)模的30個縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務交易平臺建設,完善信息系統(tǒng),面向個性化、定制化消費需求,拓展網(wǎng)上銷售渠道,提高產(chǎn)業(yè)集群的市場反應能力和綜合競爭力,打造一批全國知名產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌.支持在慧聰網(wǎng)、阿里巴巴、京東等國內知名網(wǎng)站建立河北特色產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展“電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大宗商品交易平臺+產(chǎn)業(yè)帶”的B2B新模式,推廣“從工廠直達顧客”的F2C運營模式,推動電子商務與產(chǎn)業(yè)集群融合.圍繞鋼鐵、化工、紡織、標準件、絲網(wǎng)、裘皮等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,支持大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易經(jīng)營主體發(fā)展壯大,制定商品價格指數(shù)、電子合同及電子倉單標準、供應鏈協(xié)同標準,提升供應鏈管理和市場價格指導能力,增強對大宗商品的控制力和定價權,打造一批在全國有影響力的百億元級大宗商品電子商務交易中心.完善跨境電子商務公共服務平臺,推進跨境電子商務創(chuàng)新,鼓勵和引導跨境電子商務以“海外倉”模式開展出口業(yè)務.
(五)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力.依托創(chuàng)業(yè)輔導基地、中小企業(yè)公共技術服務平臺、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各類平臺,整合相關優(yōu)勢資源,構建一批低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng)空間服務平臺,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間.吸引京津創(chuàng)新成果向我省加速聚集,促進京津科技成果在我省加速轉化,推進“產(chǎn)業(yè)集群+技術平臺”模式,在特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,與京津共建一批產(chǎn)業(yè)共性技術平臺.完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺,集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的作用,為初創(chuàng)企業(yè)提供軟件檢測、成果轉化、知識產(chǎn)權等服務.探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務平臺,面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務.鼓勵建設各類中小企業(yè)孵化基地,主要集聚創(chuàng)業(yè)公共服務機構等孵化載體,面向涉及云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)領域大學生創(chuàng)業(yè)群體和初創(chuàng)企業(yè),提供培訓認證、技術沙龍、成果推介、就業(yè)實踐、運營支持、風投撮合等服務.
(六)加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設.推動產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡化,鼓勵家具、羊絨、皮革、箱包、食品等消費品制造產(chǎn)業(yè)集群充分利用電子商務、社交網(wǎng)絡、移動APP應用等平臺,積極探索個性化推送、基本服務免費增值服務收費、移動O2O等多樣化營銷模式,增強用戶忠誠度,擴大品牌美譽度.推動鋼鐵、石化等大宗工業(yè)品制造產(chǎn)業(yè)集群,通過第三方行業(yè)垂直平臺和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式進行采購和銷售,提升企業(yè)與市場的對接能力,倒逼企業(yè)以銷定產(chǎn),化解過剩產(chǎn)能.鼓勵制造類產(chǎn)業(yè)集群與互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)合作,開展具有行業(yè)特性的市場大數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)精準營銷.支持建設產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務平臺等公共營銷渠道,推動線上電子商務與線下專業(yè)市場融合發(fā)展.支持利用互聯(lián)網(wǎng)開展區(qū)域品牌宣傳推廣,鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游,引導企業(yè)加強品牌建設,共同擴大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響.
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調.建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群部門聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問題,形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局.省工業(yè)和信息化廳牽頭負責具體實施工作,省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省質監(jiān)局等有關部門按照職責分工分頭推進、密切配合.各市(含定州、辛集市)政府要建立相應工作機制,因地制宜研究制定工作方案,強化政策措施,形成推進合力.有關行業(yè)協(xié)會引導推進相關行業(yè)領域具體實施.
(二)健全創(chuàng)新機制.培育創(chuàng)新載體,支持工業(yè)設計中心、工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、公共技術服務平臺、公共服務示范平臺、創(chuàng)業(yè)輔導基地等各類平臺建設,加快建設產(chǎn)學研用結合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新體系.扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新公共服務平臺建設,突破一批關鍵共性技術.加快科技成果轉化,推動具有實用價值的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用和推廣.
(三)加大資金扶持.引導省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術改造、科技專項、中小企業(yè)等專項資金和政府股權投資引導基金,通過資金補助、貸款貼息、股權投資等形式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群相關平臺建設和應用示范項目建設,提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)集群的應用水平.完善金融服務體系,引導信貸資金、各類投資基金重點投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群.采用政府與社會資本合作(PPP)等模式,引導社會資本參與符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大項目和基礎設施建設.
(四)強化人才培養(yǎng).增強產(chǎn)業(yè)集群管理部門和企業(yè)負責人互聯(lián)網(wǎng)意識,強化政府和企業(yè)首席信息官(CIO)制度,依托省民營經(jīng)濟人才培訓基地開展“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培訓和專家咨詢活動,建立專家服務長效機制.將互聯(lián)網(wǎng)復合型人才納入省、市高層次人才引進計劃,吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).成立跨領域、跨行業(yè)的省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會,為政府決策和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供智力支撐.
河北省人民政府辦公廳
2016年3月13日
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