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河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法的通知
冀政字〔2018〕4號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
現(xiàn)將《河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時(shí)向社會公布。
河北省人民政府
2018年2月2日
河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，規(guī)范企業(yè)投資行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自已籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。
項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報(bào)告。
第三條 縣級以上政府投資主管部門對投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)。
縣級以上政府其他部門按照本級政府規(guī)定的權(quán)限，履行對投資項(xiàng)目的相應(yīng)管理職責(zé)。
第四條 區(qū)別不同情況，對企業(yè)投資項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理。
關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目嚴(yán)格按照《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)確定的項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)。法律、法規(guī)和國務(wù)院對項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。
第六條 《核準(zhǔn)目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）備案。
第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定，省、市、縣級政府規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的本級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委，所稱市、縣（市、區(qū)）政府投資主管部門由當(dāng)?shù)卣_定。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政予以保障。
省、市、縣級政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的本級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。其中工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案工作。
市、縣級政府專職負(fù)責(zé)行政審批的部門（審批局）按照同級政府規(guī)定的權(quán)限行使項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理職權(quán)。
第八條 項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項(xiàng)目備案所需的信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十一條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第十二條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過全國或河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。
項(xiàng)目通過在線平臺受理時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。
第十五條 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。
第十六條 對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請文件
第十七條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，取得第二十一條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的文件后，按照本辦法第二十二、二十三條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第十八條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性以及完整性負(fù)責(zé)。
第十九條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目單位擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（生產(chǎn)工藝）等；
(二)資源開發(fā)及綜合利用分析；
(三)生態(tài)環(huán)境影響分析；
(四)經(jīng)濟(jì)影響分析；
（五）社會影響分析。
第二十條 項(xiàng)目申請報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。
項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院投資主管部門等相關(guān)部門制定的項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請報(bào)告。
工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的項(xiàng)目申請報(bào)告負(fù)責(zé)。
第二十一條 項(xiàng)目單位通過在線平臺報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；
（二）國土資源（海洋）部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源（海洋）部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源（海洋）部門核發(fā)選址意見、用地（用海）預(yù)審意見及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理其他相關(guān)手續(xù)實(shí)行并聯(lián)辦理。
第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序
第二十二條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，通過省政府投資主管部門向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目按省政府要求經(jīng)省政府投資主管部門審核后，由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請報(bào)告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，省政府規(guī)定由省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省政府投資主管部門與其聯(lián)合報(bào)送。
第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)及省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門或行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門或行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市、省政府批準(zhǔn)有相應(yīng)權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等向省政府投資主管部門或省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)及設(shè)區(qū)市有關(guān)部門所屬單位、設(shè)區(qū)市管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過項(xiàng)目所在地縣級政府投資主管部門或行業(yè)管理部門向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
各類企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
第二十四條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，按照規(guī)定需要評估的，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托相應(yīng)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時(shí)限。
工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位或存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評估工作。
除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評估時(shí)限一般不得超過30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時(shí)限，但延長的期限不得超過60個(gè)工作日。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
評估費(fèi)用由委托評估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)并納入部門預(yù)算，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第二十六條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或當(dāng)?shù)卣?個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或當(dāng)?shù)卣馄跊]有反饋書面審查意見的，視為同意。
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取聽證或適當(dāng)方式征求公眾意見。
相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。
第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
第二十九條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律、法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。
第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況特別復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時(shí)限，但延長的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估和專家評議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第三十一條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源（海洋）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。
第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照省政府投資主管部門制定的格式文本出具核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知。
第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率。
第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力
第三十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：
(一)是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；
(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源；
(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。
第三十五條 除本辦法第二十一條要求提供的項(xiàng)目申請報(bào)告附具文件外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。
其他審批部門的審批事項(xiàng)能夠與項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)辦理的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的項(xiàng)目代碼與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)審批，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
第三十六條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的；
（三）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（四）需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。
第三十七條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。
第五章 項(xiàng)目備案
第三十八條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。
第三十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案信息格式文本，包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目單位基本情況；
(二)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；
(三)項(xiàng)目總投資額；
(四)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第四十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十九條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過在線平臺以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺在5個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十一條 項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。
第四十二條 項(xiàng)目備案后，備案信息發(fā)生變更，包括項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到修改后的全部信息即為告知備案變更。項(xiàng)目備案變更信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過在線平臺或適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目備案信息變更后屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺在5個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正。
第四十三條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十四條 上級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。
第四十五條 各級政府應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國家安全、國土資源（海洋）、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、審計(jì)等部門的職責(zé)分工，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源（海洋）、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
第四十六條 各級政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)及職責(zé)分工，按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。
第四十七條 對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。
第四十八條 各級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源（海洋）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)現(xiàn)互通共享。省政府投資主管部門會同有關(guān)部門制定相關(guān)管理辦法，加快推進(jìn)在線平臺應(yīng)用。
第四十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、竣工投產(chǎn)基本信息。
項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
第五十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：
（一）應(yīng)申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；
（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；
（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)擅自開工建設(shè)的；
（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；
（五）項(xiàng)目單位未按本辦法第四十九條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、竣工投產(chǎn)等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；
（六）其他違法違規(guī)行為。
第七章 責(zé)任追究
第五十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依法依紀(jì)給予處分：
（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的；
（二）對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；
（三）對符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；
（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；
（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第五十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源（海洋）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等部門違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第五十四條 企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并依法給予警告。
第五十五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第十八條處罰，屬于國家工作人員的，依法給予處分。對于通過第三十四條相關(guān)規(guī)定審查的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行整改，在涉及審批的相關(guān)部門依法處理并出具同意建設(shè)的意見后，可以按程序補(bǔ)辦核準(zhǔn)或同意變更手續(xù)。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第十八條處罰；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第十九條處罰。企業(yè)未依法向備案機(jī)關(guān)備案即開工建設(shè)或者未按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行整改，在涉及審批的相關(guān)部門依法處理并出具同意建設(shè)的意見后，可以按照第三十九條的規(guī)定補(bǔ)辦備案信息。
第五十七條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上政府投資主管部門依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第二十條處罰，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五十八條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源（海洋）、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等方面法律、法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。
第五十九條 承擔(dān)項(xiàng)目申請報(bào)告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項(xiàng)目申請報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法對工程咨詢單位和主要責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第八章 附則
第六十條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案辦法另行制定。
第六十一條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)本企業(yè)授權(quán)、個(gè)人依法取得營業(yè)執(zhí)照后，投資建設(shè)的項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國防科技工業(yè)企業(yè)在河北境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理,執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗颖笔?a href='http://www.fl1002.com/law/5433.html' title='《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會令第11號' target='_blank'>政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（冀政〔2014〕120號）和《河北省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（冀政〔2005〕32號）同時(shí)廢止。
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