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河北省人民政府辦公廳關于對我省特定區(qū)域進一步下放行政審批權限的意見
冀政辦〔2010〕44號
河北省人民政府辦公廳
關于對我省特定區(qū)域進一步下放
行政審批權限的意見
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為支持特定區(qū)域科學發(fā)展、率先發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極，帶動活躍全局，現(xiàn)就對我省特定區(qū)域下放行政審批權限提出如下意見：
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，按照依法合規(guī)、權責一致、便民高效、利于監(jiān)督、促進發(fā)展的要求，進一步下放行政審批事項，提高行政審批效率，為加快特定區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、實施范圍
特定區(qū)域包括：省政府確定的環(huán)首都經(jīng)濟圈14縣（市、區(qū)）4區(qū)6基地，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)11縣（市、區(qū)）8區(qū)，石家莊正定新區(qū)，邯鄲冀南新區(qū)，省級工業(yè)聚集區(qū)，省級以上高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域。
三、基本原則
（一）合法合理。堅持依法行政、科學行政，既要按照法定權限和程序規(guī)范行政審批行為，又要進一步擴大特定區(qū)域經(jīng)濟社會管理的自主權，增強其統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
（二）重心下移。著眼于增強特定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展活力、動力和能力，凡是特定區(qū)域能夠自主決定、自行審批的權限，下放特定區(qū)域審批。
（三）高效便民。最大限度地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的的服務，方便基層、方便申請人。
（四）權責一致。堅持“誰主管、誰審批、誰負責”，在賦予特定區(qū)域審批權的同時，承擔其相應的責任。
四、主要內容
（一）簡政放權，明確下放一批行政審批事項。確定省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務廳、省地稅局、省旅游局等16項行政審批事項，設區(qū)市級實施的涉及規(guī)劃、土地管理、投資項目審批等84項行政審批事項下放至特定區(qū)域實施（見附表）。特定區(qū)域管理機構不健全或沒有相關職能的，下放到縣（市、區(qū)）政府實施；縣級區(qū)政府沒有相關職能的，暫由設區(qū)市政府實施。
（二）深化改革，不斷加大放權力度。本著“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，凡是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須由省級政府、市級政府或省級政府主管部門、市級政府主管部門實施的行政審批事項和高耗能、高排放的事項，一律下放至特定區(qū)域實施。進一步研究下放投資審批、項目核準和企業(yè)前置審批事項，減少、簡化對中小企業(yè)的審批，賦予特定區(qū)域更大的行政審批權限。
（三）轉變職能，進一步提高行政審批效率。對下放的行政審批事項，要進一步減少審批內容，簡化審批程序，縮短審批時限，實現(xiàn)行政審批大提速。
五、工作要求
（一）明確責任。對特定區(qū)域下放行政審批權限是提高行政效能，減少審批環(huán)節(jié)，加快推進特定區(qū)域發(fā)展的重要舉措，各地各有關部門要切實加強組織領導，明確工作責任，采取有效措施，切實保障下放行政審批權限落實到位。
（二）搞好銜接。各級各有關部門要認真貫徹落實對特定區(qū)域下放行政審批權限，切實做到應放必放，堅決杜絕變相回收、截留等問題的發(fā)生。要加強對審批事項下放后的工作指導，把下放權限的審批條件、運行程序等事項與特定區(qū)域搞好對接。特定區(qū)域有關部門要認真做好接收工作，切實履行管理職責，完善工作機制，健全配套制度，規(guī)范審批程序。有關部門要密切配合，搞好工作銜接，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和漏洞。
（三）強化督查。各級監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，加大問責力度，對不認真執(zhí)行有關規(guī)定，特別是落實不到位，濫用行政審批權等問題，要督促整改；造成不良后果的，要嚴肅追究有關領導干部的責任。
二○一○年十二月二十一日
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