各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為做好我省深化農(nóng)村信用社改革工作，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱，確保國家扶持政策落實到位，促進(jìn)農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點的有關(guān)精神，參照其他試點?。ㄊ校┙?jīng)驗和做法，結(jié)合我省實際，提出以下支持農(nóng)村信用社改革的配套扶持政策：

一、資金扶持政策

（一）為幫助虧損農(nóng)村信用社做好增資擴股工作，使其達(dá)到專項票據(jù)的發(fā)行和兌付條件，從２００５年起至２００８年底，由省、市、縣財政分別安排專項資金，對虧損農(nóng)村信用社入股社員的股金給予補貼。省、市、縣三級財政的出資比例為４∶３∶３。

（二）從２００５年起至２００８年底，對農(nóng)村信用社仍征收的３％的營業(yè)稅及附加，按實際征收的數(shù)額以財政撥付的方式用于支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，其中省分成部分和市、縣分成部分的５０％用于省聯(lián)社建立風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，由省財政廳專戶儲存，用于農(nóng)村信用社風(fēng)險處置和扶持農(nóng)村信用社發(fā)展；市、縣分成部分的另５０％，由市、縣財政稅務(wù)部門采取按月即征即返的方式，撥付給農(nóng)村信用社縣聯(lián)社，用于幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱。

（三）省聯(lián)社創(chuàng)建初期，由省財政撥付５００萬元作為省聯(lián)社開辦費，并由省政府協(xié)調(diào)安排相應(yīng)的辦公場所。

二、依據(jù)省級權(quán)限，減免有關(guān)稅費

（一）在改革期間，各級工商行政管理部門在農(nóng)村信用社變更登記時只收取１００元變更登記費。農(nóng)村信用社改制前已取得《金融經(jīng)營許可證》的，只要在有效期內(nèi)，重新登記時可不再辦理前置審批手續(xù)。（二）從２００５年起至２００８年底，各級財稅、房管、土地等部門對虧損農(nóng)村信用社經(jīng)申請可免繳房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等；對農(nóng)村信用社在清收、處置抵債土地、房屋等資產(chǎn)，發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，免征契稅，免收土地登記費、房產(chǎn)登記費等一切行政事業(yè)性收費。

（三）各級人民法院對農(nóng)村信用社為債權(quán)人的案件，在立案環(huán)節(jié)，依照最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，符合條件的予以減、緩、免繳訴訟費用；在案件審理中，要做到快審快結(jié)；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，符合條件的予以減、緩、免繳執(zhí)行費用。

三、采取行政、經(jīng)濟、法律等有效手段，幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款

各市、縣政府要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款依法打擊逃廢債的意見》（冀辦字〔２００４〕７０號），制定本地清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的計劃和支持措施，并將清收任務(wù)層層分解，落實清收責(zé)任。對國家公職人員、信用社員工在農(nóng)村信用社的直接貸款或介紹、擔(dān)保等原因形成的不良貸款，采取紀(jì)律和行政手段督促其限期歸還；對各級政府及有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保、干預(yù)形成的不良貸款，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)限期收回，一時難以歸還的，要提供足值合法的抵押物，并依法完善貸款手續(xù)，或用政府優(yōu)質(zhì)有效的資產(chǎn)置換其不良貸款；對在清理整頓農(nóng)村合作基金會和城市信用社過程中，各級政府為彌補農(nóng)村信用社接受有關(guān)債權(quán)債務(wù)而承諾給予信用社的扶持政策，要按照有關(guān)承諾及時、足額到位；對惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款不還的單位和個人，要依照法律程序提請司法機關(guān)強制清收；對以各種名義逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的，要依法予以打擊。

四、支持農(nóng)村信用社擴大支農(nóng)資金來源，促進(jìn)其業(yè)務(wù)發(fā)展

一是各級政府和有關(guān)部門要堅決廢止限制機關(guān)及企事業(yè)單位到農(nóng)村信用社開戶和存款的歧視性政策，不再限制各類涉農(nóng)資金、教育資金、財政預(yù)算外資金等存入農(nóng)村信用社。二是積極引導(dǎo)有關(guān)部門將代收、代付等業(yè)務(wù)委托給農(nóng)村信用社辦理。三是引導(dǎo)投資收益穩(wěn)、風(fēng)險小、效益好的優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先在農(nóng)村信用社貸款。

各市、縣政府及有關(guān)部門要積極支持農(nóng)村信用社改革試點工作，確保國家和省的各項扶持政策落到實處。同時要結(jié)合本地實際，研究制定支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展的各項配套扶持政策，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的問題，努力為農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

二○○四年十二月七日