辦字〔2011〕136號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災害防控工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災害防控工作的通知





辦字〔2011〕136號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步做好松材線蟲病等重大林業(yè)有害

生物災害防控工作的通知

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進一步做好松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災害防控工作，保護森林資源，促進林業(yè)健康發(fā)展，維護生態(tài)安全，特作如下通知：

一、總體思路和目標任務

（一）總體思路。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”和“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、全社會參與、聯(lián)防聯(lián)治”，積極推進林業(yè)有害生物防治工作由一般性治理向分級管理和工程治理轉(zhuǎn)變，由重除治向重監(jiān)測預警和加強檢疫監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由防病蟲本身向重營造林和加強生態(tài)調(diào)控轉(zhuǎn)變，由具體防治向執(zhí)法監(jiān)管和公共服務轉(zhuǎn)變。全面加強林業(yè)有害生物防控體系建設，突出重點、分區(qū)治理、分類施策，嚴防松材線蟲病傳入，遏制美國白蛾嚴重危害蔓延勢頭，確保全省和京津地區(qū)生態(tài)安全。

（二）目標任務。加強松材線蟲病疫情監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)新疫情，并從確定疫情之日起一年內(nèi)實現(xiàn)基本根除。加強美國白蛾防治，壓縮發(fā)生范圍。主要風景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動場所周邊等關(guān)鍵部位，平均葉片保存率95%以上；村莊及周邊等其他地區(qū)，平均葉片保存率80%以上。

二、切實落實各項防控措施

（一）科學制定方案。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，科學編制松材線蟲病預防和除治應急預案和美國白蛾防治實施方案，報上一級林業(yè)主管部門批準后實施。認真做好突發(fā)有害生物事件應急預案修訂工作，完善應急反應機制，在組織、技術(shù)、資金和物資等方面做好應急保障準備，加強應急演練，切實提高應對重大突發(fā)疫情的能力。

（二）努力加大資金投入。各級政府要按照林業(yè)有害生物動態(tài)分級管理的要求，將松材線蟲病和美國白蛾作為一類重大林業(yè)有害生物，并結(jié)合實際，確定其他重點治理對象。各級政府要根據(jù)財力狀況，將林業(yè)有害生物防治列入財政預算，加強綜合治理。加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系和支撐保障體系建設，全面提升綜合防控能力。防控資金要?？顚Ｓ茫訌妼徲嫳O(jiān)督，確保投資效益和資金安全。

（三）加強隊伍建設。美國白蛾發(fā)生區(qū)和松材線蟲病重點預防區(qū)（森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他具有重要經(jīng)濟價值、生態(tài)功能的區(qū)域）要進一步加強防治專業(yè)隊建設，設立村（街）查防員和監(jiān)測員，配備防治器械，加強培訓，嚴細管理，加大疫情監(jiān)測和除治力度，確保圓滿完成防控任務。

（四）嚴格檢疫封鎖。充分發(fā)揮道路聯(lián)合檢查站、木材檢查站和森林植物檢疫檢查站的作用，加強檢疫檢查，嚴格限制來自松材線蟲病疫區(qū)的松科植物及其產(chǎn)品調(diào)入和過境，嚴防美國白蛾疫區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品和運載工具帶疫傳播。加大對木材集散地、鐵路貨場的監(jiān)管力度，強化復檢，嚴防松材線蟲病傳入和美國白蛾疫情擴散蔓延。

（五）強化疫情監(jiān)測?，F(xiàn)有的林業(yè)有害生物測報、監(jiān)測點要把松褐天牛、美國白蛾作為重要監(jiān)測對象，進一步加大監(jiān)測力度。松材線蟲病重點預防區(qū)和美國白蛾防治關(guān)鍵部位，要將監(jiān)測任務落實到人和山頭地塊，加強定點監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時間除治。加強疫情普查，各地每年要開展一次松材線蟲病秋季普查，普查結(jié)果于當年12月底報上一級林業(yè)主管部門，并適時開展美國白蛾疫情調(diào)查。

（六）嚴格執(zhí)行疫情報告制度。新發(fā)現(xiàn)并鑒定確認的松材線蟲病疫情，要在第一時間上報本級政府和上一級林業(yè)主管部門，并采取果斷措施予以封鎖、控制、徹底清除。未經(jīng)上級林業(yè)主管部門核準，任何部門和單位不得擅自發(fā)布疫情信息。

（七）堅持科學防治。美國白蛾防治要突出主要風景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動場所周邊等關(guān)鍵部位，重防第一代，采取挖蛹、剪網(wǎng)幕、施放天敵、地面和飛機噴藥等綜合措施，大力推行無公害防治技術(shù)，切實加大除治力度。積極開展相鄰行政區(qū)域之間、有關(guān)部門之間的聯(lián)防聯(lián)治，密切協(xié)作，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一行動。深入宣傳、大力普及監(jiān)測和除治技術(shù)、法律法規(guī)等，增強全社會防災減災意識，大力開展專業(yè)化防治和群防群治。落實“誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度，大力推行限期防治通知書制度，動員林木所有者積極做好防治工作。

（八）加強營造林科學管理。突出營林在林業(yè)有害生物防治工作中的基礎地位，將防治措施納入造林設計、森林撫育方案，建立健全包含林業(yè)有害生物發(fā)生指標在內(nèi)的營造林實績綜合核查和森林撫育經(jīng)營成效評估指標體系。大力推廣良種壯苗，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗病品種，積極營造混交林，加快純林改造，及時清理蟲源地病腐木，營造健康森林，提高林分抵御病蟲害的能力。

三、落實防治責任

（一）嚴格落實行政領(lǐng)導負責制。各級政府要把林業(yè)有害生物災害防控工作列入重要議事日程，納入政府工作目標考核體系。按照屬地負責的原則，層層劃定責任區(qū)，明確責任人，簽訂責任狀，確保責任落實。

（二）嚴格落實部門分工負責制。各級林業(yè)主管部門要加強疫情監(jiān)測和普查，制定工作方案，加強技術(shù)指導和督促檢查。對于法律、行政法規(guī)要求必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，鐵路、交通運輸、民航、郵政等部門要嚴格查驗《植物檢疫證書》，對沒有《植物檢疫證書》的嚴禁運輸或托運。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要對來自松材線蟲病發(fā)生國家或地區(qū)的松科植物及其產(chǎn)品實施嚴格入境檢疫。工商行政管理部門要配合林業(yè)主管部門加強對木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、鐵路等部門要積極組織本系統(tǒng)開展美國白蛾防治工作。

（三）嚴格落實獎懲通報和責任追究制。各級政府要切實加大檢查督導力度，確保責任落實。各級林業(yè)主管部門要適時對防控目標責任書執(zhí)行情況進行檢查，通報檢查結(jié)果。對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，予以通報表彰。對監(jiān)測不力、執(zhí)法不嚴、隱瞞疫情，貽誤防治時機或防治不力，造成疫情嚴重擴散蔓延的，依法追究相關(guān)責任人的責任。

二○ 一一年十月二十五日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字