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河北省人民政府辦公廳關(guān)于2010年度全省消防安全責(zé)任狀考核驗收情況的通報
辦字〔2011〕9號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于2010年度全省消防安全責(zé)任狀考核驗收情況的通報
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：
2010年12月21日至31日，省政府對各設(shè)區(qū)市落實2010年度消防安全責(zé)任狀情況進行了考核驗收?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、責(zé)任狀落實情況
2010年，各級各有關(guān)部門按照全省消防工作電視電話會議部署，深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，大力開展火災(zāi)隱患排查整治和消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，努力夯實社會防控火災(zāi)基礎(chǔ)，確保了全省火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，較好地完成了《消防安全責(zé)任狀》確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）消防工作責(zé)任體系進一步完善。各級政府進一步加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府綜合工作目標(biāo)管理和社會治安綜合治理考評體系。層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，將全年重點消防工作分解到基層政府和有關(guān)部門。組織開展了政務(wù)督查和明察暗訪，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的難點問題，年底組織開展了自查驗收。及時研究解決消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防經(jīng)費保障、重大火災(zāi)隱患整改、多種形式消防隊伍建設(shè)等重大問題。各市、縣（市、區(qū)）成立了消防安全委員會，建立了公安、安全監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，將消防工作與各部門工作緊密結(jié)合起來，做到了同部署、同檢查、同落實。各級政府千方百計加大投入，2010年全省共撥付817億元，為確保各項目標(biāo)完成提供了有力支持。
（二）滅火救援能力顯著增強。規(guī)劃建設(shè)任務(wù)基本完成。全省各設(shè)區(qū)市消防專項規(guī)劃基本修訂完畢，石家莊、秦皇島、保定、衡水、邢臺市本級消防專項規(guī)劃已經(jīng)省消防總隊審核通過。全省新建8個消防站，總量達到255個；省指揮中心和石家莊、張家口市消防指揮中心竣工并投入執(zhí)勤，承德市消防指揮中心已建成，唐山、廊坊、保定、滄州、邢臺市消防指揮中心建設(shè)已經(jīng)啟動。由國家和我省共同投資建設(shè)的國家陸地搜尋與救護基地項目已經(jīng)完成征地92畝、場地“三通一平”和圖紙設(shè)計立項。滄州市在全面完成責(zé)任狀任務(wù)基礎(chǔ)上，超前謀劃建設(shè)縣（市）第二消防站。全省新建、補建市政消火栓3718個、蓄水池或取水點734處。消防裝備進一步改善。全省共購置執(zhí)勤車輛158部，總量達到1281部；新增裝備器材32萬余套件，總量達到22萬套件。配備了一批舉高消防車、強臂破拆車、3G圖傳設(shè)備和車載GPS定位系統(tǒng)。社區(qū)和農(nóng)村消防工作得到加強。消防工作納入社區(qū)、農(nóng)村社會治安綜合治理防控體系，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作同步推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處大部分建立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。全省社區(qū)“六有”和農(nóng)村“八有”消防建設(shè)全部完成年度目標(biāo)。應(yīng)急救援體系建設(shè)取得新進展。組建市、縣兩級應(yīng)急救援指揮中心156個，依托現(xiàn)有消防隊組建了兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和滅火救援攻堅組，全省11個戰(zhàn)勤保障大隊全部建成，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各種應(yīng)急救援力量聯(lián)動機制。
（三）深入推進“四個能力”建設(shè)。我省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)模式在石家莊、保定、邯鄲市率先試點。2010年4月公安部在石家莊市召開構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場會，向全國推廣我省“四個能力”建設(shè)經(jīng)驗。11月份，在山東濟南召開的全國“防火墻”工程推進會上，省公安廳作了典型發(fā)言。各地都建立了由政府分管負(fù)責(zé)同志掛帥的“四個能力”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了三年達標(biāo)規(guī)劃，同步推進“四個能力”建設(shè)。共培訓(xùn)消防監(jiān)督干部和公安派出所專兼職消防民警13000余人次，培育社會單位“四個能力”建設(shè)“明白人”10萬余名。目前，全省消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)達標(biāo)率達到994%。
（四）加強火災(zāi)隱患排查和宣傳教育。開展火災(zāi)隱患排查整治工作。結(jié)合重大節(jié)日以及上海世博會、秦皇島暑期安保等重大活動，先后對商場市場、高層地下建筑、建筑消防設(shè)施、文物古建筑等消防重點場所開展了專項治理和專項檢查，及時消除了一大批火災(zāi)隱患。各級政府掛牌督辦的199處重大火災(zāi)隱患有197處得到徹底整改。深入推進消防宣傳“六進”工作。在消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭”的基礎(chǔ)上，深入推進消防宣傳“進機關(guān)”活動，將消防培訓(xùn)納入市、縣黨校培訓(xùn)內(nèi)容。構(gòu)建全方位消防宣傳格局。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極借助樓宇電視、戶外視頻、手機短信等宣傳工具，采取發(fā)布公益廣告、張貼宣傳畫、播放火災(zāi)警示片、組織消防志愿者等形式，構(gòu)建了全方位的消防宣傳格局，有效提高了消防工作社會化水平。
二、存在的主要問題
（一）部分責(zé)任狀任務(wù)未如期完成。衡水、邢臺、邯鄲市未完成實戰(zhàn)訓(xùn)練基地建設(shè)。衡水市未落實戰(zhàn)勤保障大隊基建專項經(jīng)費1000萬元?？h（市）級消防專項規(guī)劃編制工作進展緩慢、質(zhì)量不高，個別縣（市）消防專項規(guī)劃未及時進行修訂。
（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進一步加強。消防安全布局不合理、建筑消防設(shè)施不完備等問題比較突出。多種形式消防隊伍建設(shè)投入不足，隊伍不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力薄弱。環(huán)首都經(jīng)濟圈13個縣（市、區(qū)）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。
（三）火災(zāi)隱患排查整治力度有待于進一步加大。個別地方還存在火災(zāi)隱患排查不到位、不徹底的現(xiàn)象，尤其是在“八小”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等還存在“盲區(qū)”。張家口盛華化工有限公司、邯鄲市館陶縣陶山市場重大火災(zāi)隱患未如期整改。
（四）社會防控工作有待于進一步強化。部分單位消防安全“四個能力”建設(shè)仍在低水平徘徊，隱患查改、設(shè)施維護、預(yù)案演練等制度落實不到位，防火檢查、巡查工作不落實，員工消防安全素質(zhì)不高。社區(qū)和農(nóng)村仍是消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，從一定程度上制約了消防工作社會化進程。綜合性應(yīng)急救援體系處于起步階段，部門聯(lián)動機制尚未充分發(fā)揮作用。
三、下一步工作要求
（一）嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任制。各級政府要進一步加強對本地消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)主要責(zé)任。各部門、各單位要依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成嚴(yán)密的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)、檢查的作用，及時研究解決消防工作重大問題。將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，今年上半年，各地要編制完成“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市政府對尚未完成的2010年責(zé)任狀指標(biāo)，要分析原因，查明責(zé)任，采取有力措施，確保在今年3月底前完成。
（二）進一步加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快消防專項規(guī)劃編制工作。今年底前，各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）、重點鎮(zhèn)規(guī)劃期末為2020年的消防專項規(guī)劃要全部編制完成，并經(jīng)省級有關(guān)部門審查通過。要根據(jù)城市消防專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平總體要求，同步推進消防站、消火栓和消防指揮中心建設(shè)，加快配備舉高、破拆、大噸位消防車等高技術(shù)消防裝備。完成國家陸地搜尋與救護基地、戰(zhàn)略物資儲備庫建設(shè)任務(wù)，環(huán)首都經(jīng)濟圈的13個縣（市、區(qū)）要開工建設(shè)第二個消防站。
（三）扎實推進“防火墻”工程建設(shè)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》，提高社會單位消防安全“四個能力”，落實政府部門“四項責(zé)任”，夯實農(nóng)村和社區(qū)“四個基礎(chǔ)”，提高消防監(jiān)管“四個水平”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)。要深刻汲取上海高層住宅火災(zāi)教訓(xùn)，突出抓好高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位建筑工地火災(zāi)隱患排查整治工作，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患年底前要全部消除，對拒不整改或逾期不消除隱患的要列入“黑名單”并予以曝光，責(zé)令停業(yè)整改。
（四）深入開展消防宣傳教育。大力實施“全民消防宣傳教育計劃”、“家庭消防安全計劃”，將消防宣傳觸角延伸到社會各個角落。對主管消防工作的縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村“兩委”負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。教育、公安、民政、農(nóng)業(yè)、文化、宣傳、新聞、出版、廣播、電視及工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體要切實履行消防宣傳職責(zé)，利用各類媒體和各種活動載體，積極組織開展全民消防安全宣傳教育活動，不斷提高公眾消防安全素質(zhì)。
（五）切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加快推進縣（市）級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，要建立公安消防、供水、供電、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、氣象等部門聯(lián)動機制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展協(xié)同演練。提高合同制消防員和文職人員待遇，完善各項保障措施，保持隊伍的穩(wěn)定。
二○一一年一月十九日
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