石家莊市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，現(xiàn)將《關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)在石家莊市調(diào)研時(shí)石家莊市要求解決的幾個(gè)問(wèn)題的落實(shí)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○三年六月五日

關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)在石家莊市調(diào)研時(shí)石家莊市要求

解決的幾個(gè)問(wèn)題的落實(shí)意見(jiàn)

一、關(guān)于大氣污染治理問(wèn)題。石家莊市提出，一是希望省在集中治理期內(nèi)每年支持１億元。二是謀劃了大氣環(huán)境綜合治理打捆項(xiàng)目，前期已經(jīng)完成，請(qǐng)省幫助協(xié)調(diào)國(guó)家立項(xiàng)，一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)，請(qǐng)給予一定的配套資金支持。三是為調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性，建議將二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每公斤０．２元提高到每公斤１．２元，使其略高于污染治理成本。四是將輸送石家莊市的天然氣價(jià)格由每立方米１．４８元下調(diào)到每立方米１．３３元。

解決意見(jiàn)：（１）根據(jù)整合資金、集中財(cái)力辦大事的原則，２００３年集中省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金２３７０萬(wàn)元，采取貼息方式，重點(diǎn)支持省會(huì)大氣污染治理項(xiàng)目。（２）石家莊市盡快完成項(xiàng)目建議書(shū)的編制，具備條件后，由省計(jì)委向國(guó)家發(fā)展和改革委爭(zhēng)取立項(xiàng)。資金問(wèn)題待國(guó)家批復(fù)后再研究。（３）關(guān)于天然氣價(jià)格問(wèn)題。省天然氣公司由每立方米１．４８元降到１．４３元。各市工業(yè)用戶氣價(jià)由每立方米２元降到１．８元。同時(shí)，各市取消或降低開(kāi)戶費(fèi)。（４）關(guān)于二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，到第三年（２００５年７月１日起）達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為０．６元。省沒(méi)有提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)，由省物價(jià)局向國(guó)家物價(jià)管理部門(mén)反映。

二、關(guān)于滹沱河生態(tài)整治工程建設(shè)問(wèn)題。石家莊市提出，一期工程總投資１４．６億元，市財(cái)政投入３億元，爭(zhēng)取國(guó)家支持２億元，土地運(yùn)作收益５億元，資金缺口５．４億元。一是請(qǐng)省財(cái)政支持３億元。二是從近三年省可支配的土地整理資金中，每年安排８０００萬(wàn)元，用于工程前期的土地整理。

解決意見(jiàn)：（１）省級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地等專項(xiàng)資金對(duì)滹沱河生態(tài)整治工程給予重點(diǎn)支持，今年支持滹沱河沙地治理項(xiàng)目５００萬(wàn)元。省財(cái)政將視財(cái)力狀況，盡可能給予資金支持。（２）根據(jù)全省耕地問(wèn)題平衡的要求、財(cái)力及項(xiàng)目進(jìn)展情況，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在政策、資金等方面給予傾斜。

三、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)問(wèn)題。石家莊市提出，一是將與東區(qū)相鄰的寧營(yíng)鄉(xiāng)劃歸高新區(qū)管理，為其提供建設(shè)用地２０平方公里。二是按照“一區(qū)多園”的管理模式，將鹿泉市開(kāi)發(fā)區(qū)納入高新區(qū)管理。三是改變過(guò)去的土地征用方法，實(shí)行批次征地。

解決意見(jiàn)：（１）在高開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，進(jìn)一步調(diào)整高開(kāi)區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮擴(kuò)區(qū)部分的用地布局結(jié)構(gòu)及與主城區(qū)的銜接、協(xié)調(diào)問(wèn)題，并按照《城市規(guī)劃法》和《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》規(guī)定，將高開(kāi)區(qū)規(guī)劃重新報(bào)省政府審批。（２）同意高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增加用地規(guī)模，省國(guó)土資源廳根據(jù)擴(kuò)區(qū)調(diào)整方案按規(guī)定調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，保證開(kāi)發(fā)區(qū)用地規(guī)模。（３）石家莊市開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，屬于省政府批準(zhǔn)的獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃，按現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，其供地方式只能采取按項(xiàng)目供地。

四、關(guān)于爭(zhēng)列國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地問(wèn)題。石家莊市提出，盡快確定省、市共同建設(shè)的管理體制。由省、市各出資２５００萬(wàn)元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)發(fā)展基金。待基地批準(zhǔn)后，用地問(wèn)題再向省專題請(qǐng)示，請(qǐng)給予支持。

解決意見(jiàn)：將該項(xiàng)目作為重大項(xiàng)目，由省、市共同組織工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)。關(guān)于省、市各出資２５００萬(wàn)元，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金問(wèn)題，省根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)支持，所需資金在企業(yè)挖潛改造資金中統(tǒng)籌考慮。

五、關(guān)于環(huán)城公路建設(shè)問(wèn)題。石家莊市提出，請(qǐng)省盡快批復(fù)立項(xiàng)。由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資金投入大，請(qǐng)省給予政策、資金支持，將路線部分的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每公里３５５萬(wàn)元提高到５００萬(wàn)元，橋梁工程由省全額投資。

解決意見(jiàn)：石家莊市環(huán)城公路建設(shè)要與青銀高速公路和我省公路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步研究論證。

六、關(guān)于建設(shè)用地問(wèn)題。石家莊市提出，急需建設(shè)的滹沱河生態(tài)整治、大學(xué)園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、植物園二期、紡織基地、東方農(nóng)業(yè)科技城、環(huán)城公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，一時(shí)仍難以啟動(dòng)。請(qǐng)省繼續(xù)給予協(xié)調(diào)和支持，一是提前調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。二是對(duì)急需的建設(shè)項(xiàng)目，允許突破規(guī)劃地類和指標(biāo)，報(bào)省后提前開(kāi)工。

解決意見(jiàn)：（１）對(duì)與土地利用總體規(guī)劃不一致的，盡快按程序調(diào)整。對(duì)于在石家莊市區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需要調(diào)整時(shí)，省國(guó)土資源廳積極做好服務(wù)工作，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)屬于市區(qū)外的獨(dú)立選址項(xiàng)目，可采取在市域范圍內(nèi)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的方法，解決規(guī)劃指標(biāo)不足問(wèn)題。（２）為保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，用地指標(biāo)不足時(shí)，從全省預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。（３）按我省已開(kāi)辟的重點(diǎn)項(xiàng)目用地綠色通道及時(shí)提供用地。對(duì)需要先行開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳積極辦理先行開(kāi)工用地手續(xù)。

七、關(guān)于軌道交通工程申報(bào)問(wèn)題。石家莊市提出，自２００１年９月起開(kāi)始謀劃軌道交通工程，目前，項(xiàng)目線網(wǎng)規(guī)劃最終報(bào)告和預(yù)可研編制已完成，請(qǐng)省幫助搞好項(xiàng)目論證，并與國(guó)家發(fā)展和改革委溝通，將其納入國(guó)家“十五”期間城市軌道交通項(xiàng)目安排計(jì)劃，批準(zhǔn)立項(xiàng)。

解決意見(jiàn)：石家莊市繼續(xù)抓緊做項(xiàng)目前期工作，待條件成熟后，由省計(jì)委向國(guó)家發(fā)展和改革委匯報(bào)爭(zhēng)取。