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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)2004年全省企業(yè)治亂減負工作要點的通知
辦字〔2004〕78號
各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：
《2004年全省企業(yè)治亂減負工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際認真貫徹落實。
二○○四年五月十三日
2004年全省企業(yè)治亂減負工作要點
2004年全省企業(yè)治亂減負工作的指導思想是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和全國企業(yè)治亂減負工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以服務市場主體、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標，以整治企業(yè)反映強烈的問題為重點，堅持標本兼治，加大治本力度，努力開創(chuàng)企業(yè)治亂減負工作的新局面。
一、堅持依法行政，進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。企業(yè)治亂減負工作要緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅持依法行政，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是對各部門收費進行全面清理。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》要求，對現(xiàn)行的行政許可收費逐項清理，落實收費公示制度，公開收費項目和收費標準，依法規(guī)范征收制度。二是進一步完善“兩證一卡一票”制度。有關部門到企業(yè)執(zhí)收時，必須持物價部門核發(fā)的《收費許可證》和《收費員上崗證》，如實填寫《收費登記卡》，并出具相應的票據(jù)。這項制度在我省部分市已實施多年，今年要在全省推開。三是建立舉報系統(tǒng)，形成快速反應機制。要通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，向社會公布減負舉報電話，在部分企業(yè)聘請企業(yè)負擔監(jiān)督員并設立舉報箱，形成點面結合的收費監(jiān)督網(wǎng)絡。四是進一步完善收費反饋系統(tǒng)。企業(yè)定期將《交費登記卡》報送同級減負部門，減負部門要及時了解和掌握各部門的收費情況，發(fā)現(xiàn)“三亂”行為及時查處。五是認真貫徹落實《中共河北省委、河北省人民政府關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》（冀發(fā)〔2003〕27號），抓緊出臺《河北省減輕企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，加快企業(yè)減負工作的法制化進程。
二、深入開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動。一是做到有部署、有查處、有落實，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段，嚴格實行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報制度。二是采取普遍檢查和重點檢查相結合，明查和暗訪相結合，督辦和實地調(diào)查處理相結合等多種方式，確保治亂減負各項措施落實到位。三是針對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓、亂評比和向機動車亂收費及道路站點過多過濫等問題展開專項檢查。四是選擇企業(yè)反映強烈的地區(qū)、部門和收費項目進行審計檢查。同時健全信訪制度，強化減負辦、主管部門和企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡，形成廣泛的企業(yè)負擔監(jiān)督網(wǎng)絡體系。五是繼續(xù)抓好重點部門和重點行業(yè)的專項治理。結合貫徹《行政許可法》，對全省治亂減負工作進行一次大檢查，堅決杜絕“三亂”問題的發(fā)生。
三、繼續(xù)做好治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作。
（一）堅決取消向機動車的不合理收費項目。由省財政廳、省物價局負責，認真檢查已取消的收費項目和收費目錄落實情況，并重新向社會公布。
（二）繼續(xù)清理整頓道路收費站點。以城市道路收費站為重點，進一步解決收費站點過多過密的問題。一是按規(guī)定應該撤銷的７種情況之一的收費站點，要堅決撤銷，立即停止收費并限期拆除收費設施。嚴禁將已取消的道路收費項目轉移到未被撤銷的道路收費站變相收費。二是對已轉讓收費權的收費道路項目，要認真清理整頓，違反國家規(guī)定的，要堅決撤銷；按國家規(guī)定批準收費期限屆滿的，要停止收費。三是對符合保留條件的站點，要重新辦理審批手續(xù)，重新核定收費標準和收費期限。四是對其他檢查性站點進行清理。對公安、林業(yè)、畜牧、治理超限等檢查站點，原則上全部改為臨時性站點。遇有重大事項須設立時，經(jīng)省糾風辦報省政府批準后設立臨時站點，重大事項解除后，臨時站點即行撤除。五是設立收費站點要本著“控制總量，縮短周期，提高還貸率，統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)一管理，減少社會負擔，維護社會穩(wěn)定”的原則，嚴格控制總體規(guī)模，市區(qū)內(nèi)今后不再新建道路收費站點。六是盡快實現(xiàn)高速公路收費全線聯(lián)網(wǎng)。按照交通部統(tǒng)一要求，由省交通廳負責在年內(nèi)提出我省高速公路全線聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，同時積極與京、津等市溝通，提出三省市聯(lián)網(wǎng)方案。省減負辦將組織有關部門集中辦公，對全省各類收費站點進行重新審查及核定收費期限、收費標準和重新辦理有關手續(xù)及檢查驗收等工作。
（三）進一步整頓和規(guī)范機動車綜合性能檢測收費和安全技術檢測收費。各市和有關部門要按照公安部、交通部的部署，進一步加強機動車輛安全技術檢測站的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范機動車輛綜合性能檢測站，認真解決車輛重復檢測、重復收費問題。
四、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作力度。全面貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)的治亂減負工作。一是組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負“回頭看”活動。二是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度。三是深入開展調(diào)查研究，及時整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)的亂收費，亂罰款和各種攤派問題。
五、加強領導，狠抓各項工作的落實。要從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認識治亂減負工作的重要性、緊迫性和艱巨性，增強責任感，狠抓落實。一是各市和有關部門要切實加強對企業(yè)減負工作的組織領導，確保把減輕企業(yè)負擔的各項政策落到實處。二是建立一把手負責制，主要領導親自抓，層層建立責任制。三是在鞏固各專項治理成果的基礎上，繼續(xù)深入開展清理整頓活動，特別對企業(yè)反映強烈的突出問題，堅決予以整改。同時加大對“三亂”案件的查處工作，對企業(yè)舉報的案件和發(fā)生的典型案件，出現(xiàn)一起，查處一起，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
各市、各有關部門要按照全省統(tǒng)一部署，結合本地本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，并于１０月底前將本地本部門企業(yè)減負工作情況報告省減負辦。
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