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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工方案的通知
辦字〔2005〕124號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：
《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
二○○五年十一月四日
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工方案
根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔２００５〕７２號(hào)），現(xiàn)就做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作分工如下：
一、今明兩年應(yīng)抓好的重點(diǎn)工作
（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約。
１．突出抓好工業(yè)節(jié)能。加大冶金、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造力度，提高能源利用效率和資源回收利用率。２００６年全省大中型鋼鐵、水泥、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到７２０千克標(biāo)準(zhǔn)煤、１４０千克標(biāo)準(zhǔn)煤、１７８０千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使１００家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委配合）。
２．扎實(shí)推動(dòng)建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)節(jié)能５０％的目標(biāo)。２００６年設(shè)區(qū)城市新建民用建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)１００％，縣（市）達(dá)標(biāo)率達(dá)６０％以上。開(kāi)展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。
３．著力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。２００５年制定省直機(jī)關(guān)資源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。２００６年底省直機(jī)關(guān)全部更換高效節(jié)電照明器具（省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）。
４．積極開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能。督促落實(shí)《乘用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)），加快淘汰老舊汽車（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）、老舊船舶（省交通廳負(fù)責(zé)）、落后農(nóng)業(yè)機(jī)械（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)），推進(jìn)車用乙醇汽油推廣工作（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
５．加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。今明兩年新增高參數(shù)、大容量機(jī)組３６０萬(wàn)千瓦以上，關(guān)停５萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組３５萬(wàn)千瓦；加快全?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)城市集中供熱建設(shè)進(jìn)度，城市集中供熱普及率達(dá)到６５％以上；２００６年電力在能源終端消費(fèi)中的比重提高到３３％以上（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局配合）。
（二）全面開(kāi)展節(jié)約用水。
１．開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。２００５年抓好廊坊市和元氏縣、成安縣、衡水市桃城區(qū)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。２００６年每個(gè)設(shè)區(qū)市確定１－２個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)（省水利廳負(fù)責(zé)）。
２．完善城市節(jié)水設(shè)施。２００６年底前完成使用年限超過(guò)５０年和舊城區(qū)嚴(yán)重老化的城市供水管網(wǎng)改造（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。強(qiáng)制推行節(jié)水器具，城市新建、擴(kuò)建、改建房屋，必須全部采用節(jié)水型器具，限期改造現(xiàn)有各類房屋建筑非節(jié)水型用水器具。２００６年城鎮(zhèn)人均生活用水控制在２００千克／天以內(nèi)（省建設(shè)廳牽頭，省水利廳配合）。
３．發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。２００６年全省旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到１９００萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到４０００萬(wàn)畝，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到０．５（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合）。
４．提高工業(yè)用水效率。制定電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超定額取水，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省物價(jià)局配合）。抓好電力、冶金行業(yè)節(jié)水工作，２００６年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到４．５噸，１０萬(wàn)千瓦以上機(jī)組每千瓦時(shí)取新水下降到２．５２千克（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省國(guó)資委配合）。５．?dāng)U大非傳統(tǒng)水資源利用。加快生活用水再生水回用設(shè)施、城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污水進(jìn)行深度處理后再利用（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。強(qiáng)制缺水地區(qū)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水（省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）。提高集雨補(bǔ)灌工程蓄水能力，今明兩年新增總蓄水容量２００萬(wàn)立方米以上（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合）。
６．控制地下水開(kāi)采。２００５年底全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的自備井（省水利廳牽頭，省建設(shè)廳配合）。恢復(fù)征收中央直屬電廠水資源費(fèi)，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)用水資源費(fèi)。推廣水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和智能水表等計(jì)量設(shè)施，提高水資源管理水平（省水利廳負(fù)責(zé)）。
７．限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展。強(qiáng)制現(xiàn)有洗浴中心完善用水計(jì)量設(shè)施、安裝節(jié)水器具，從嚴(yán)核定用水計(jì)劃，嚴(yán)肅查處非法取水及偷水行為（省建設(shè)廳牽頭，省水利廳配合）。
（三）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)。
１．加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃管理和礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。
２．整頓開(kāi)發(fā)秩序。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地和浪費(fèi)土地行為（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。依法查處違規(guī)生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚行為（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳配合）。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序（省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委等配合）。
３．推進(jìn)資源整合。開(kāi)展土地綜合整治，搞好存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。整合礦產(chǎn)資源，推動(dòng)有限礦產(chǎn)資源向國(guó)有大型骨干企業(yè)集中（省國(guó)土資源廳牽頭，省國(guó)資委配合）。（四）加強(qiáng)資源綜合利用。
１．?dāng)U大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用，２００６年唐鋼、邯鋼等重點(diǎn)骨干企業(yè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、廢物“零排放”；省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達(dá)９０％以上（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委配合）。
２．綜合利用農(nóng)業(yè)秸稈資源。２００６年全省農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)７２％以上，戶用沼氣普及率達(dá)１０％以上（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）。
３．高效循環(huán)利用再生資源。加快再生資源回收、加工和利用體系建設(shè)，發(fā)展再生資源回收利用基地，實(shí)現(xiàn)再生資源利用規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）。
４．綜合開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快蔚縣煤電路一體化項(xiàng)目建設(shè)，２００６年煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到５００萬(wàn)噸；抓好煤層氣的綜合利用，２００６年煤層氣抽放利用率達(dá)到５２％（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格“三率”（開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標(biāo)考核，提高全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。
（五）積極推進(jìn)原材料節(jié)約。
１．強(qiáng)化原材料消耗管理，促進(jìn)原材料的高效利用和循環(huán)使用（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
２．促進(jìn)木材節(jié)約代用，２００６年實(shí)現(xiàn)節(jié)約替代木材９５０萬(wàn)立方米（省林業(yè)局負(fù)責(zé)）。
３．大力節(jié)約包裝材料。合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢物的產(chǎn)生（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）。加大散裝水泥推廣力度，２００６年全?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)城市要禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，全面使用預(yù)拌混凝土（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
二、構(gòu)建資源節(jié)約的政策機(jī)制體系
（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。２００５年頒布實(shí)施《河北省節(jié)約能源“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河北省煤層氣開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》、《河北省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。２００６年頒布實(shí)施《河北省資源綜合利用“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）、《河北省既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）、《河北省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》和《河北省節(jié)約用水“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》（省水利廳負(fù)責(zé)）；修編《河北省土地利用總體規(guī)劃》，編制《河北省海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）；加快出臺(tái)《河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。
（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。組織起草《河北省再生資源管理辦法》、《河北省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）及建筑節(jié)能法規(guī)（草案）、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。制定《河北省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》（省發(fā)展改革委牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省國(guó)土資源廳配合）。落實(shí)用能產(chǎn)品、家用電器、辦公設(shè)備強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。
（三）完善財(cái)稅政策。積極落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)約資源的積極性（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)稅局、省地稅局配合）。加大公共財(cái)政資金對(duì)資源節(jié)約的支持，擴(kuò)大省級(jí)資源節(jié)約專項(xiàng)資金規(guī)模（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）。擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，２００５年在省級(jí)預(yù)算單位實(shí)行，２００６年擴(kuò)大到設(shè)區(qū)市一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行，２００７年在全省全面實(shí)行（省財(cái)政廳牽頭，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委配合）。
（四）創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制。組織實(shí)施《關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見(jiàn)》，２００５年水利工程供工業(yè)及城市自來(lái)水廠用水的平均價(jià)格提高到０．５８元／立方米，城市居民生活用水平均價(jià)格提高到３元／立方米左右。２００６年底前自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)），各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到０．８元／立方米（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省水利廳配合）。建立優(yōu)化用電機(jī)制，鼓勵(lì)電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電；對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵６個(gè)行業(yè)中限制類和淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)（省發(fā)展改革委牽頭，省物價(jià)局配合）。培育和規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)，建立礦權(quán)競(jìng)價(jià)授予、資源市場(chǎng)配置機(jī)制（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立以節(jié)能、節(jié)水為重點(diǎn)的資源消耗評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)耗能單位和重點(diǎn)用水單位的節(jié)能監(jiān)測(cè)和水平衡測(cè)試（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳配合）。開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。完善行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額；加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，開(kāi)展資源儲(chǔ)量核查和日常巡查（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。開(kāi)展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）。
三、對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的工作要求
（一）建立健全責(zé)任制。建立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。完善能源、水、土地等資源的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。
（二）行政機(jī)關(guān)率先垂范。研究制定加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)２００６年省直機(jī)關(guān)人均能耗、水耗較２００４年下降１０％（省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品（省財(cái)政廳牽頭，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委配合）。
（三）開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。制定節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市及節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（分別由省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局配合）。
（四）營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳工作的組織指導(dǎo)（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。將資源節(jié)約納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，開(kāi)展資源短缺的國(guó)情、省情教育（省教育廳負(fù)責(zé)）。
公開(kāi)程序：本單位審校后公開(kāi)
責(zé)任部門(mén)：省政府辦公廳秘書(shū)一處
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