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河北省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的實(shí)施意見(jiàn)
辦字〔2006〕103號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作，特提出如下意見(jiàn)：
一、提高對(duì)禽流感防控工作的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前正處于高致病性禽流感防控的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)環(huán)節(jié)是防控的薄弱環(huán)節(jié)。隨意經(jīng)營(yíng)活禽、市場(chǎng)現(xiàn)宰現(xiàn)賣活禽現(xiàn)象普遍存在，不僅給禽間防控工作帶來(lái)難度，同時(shí)對(duì)廣大從事活禽經(jīng)營(yíng)人員和消費(fèi)者身體健康造成影響，稍有疏忽，極易使高致病性禽流感病毒向人間傳播。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前高致病性禽流感防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)高致病性禽流感防控工作難度不能低估，對(duì)高致病性活禽經(jīng)營(yíng)行為傳播禽流感疫情的可能不能低估，對(duì)高致病性禽流感可能對(duì)人民群眾身體健康的危害不能低估，對(duì)因高致病性禽流感疫情引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的可能性不能低估。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，共同做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作，最大程度地減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民身體健康安全。
二、加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理。各地要加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)(含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)設(shè)立的管理，嚴(yán)格控制活禽交易市場(chǎng)數(shù)量，取締設(shè)區(qū)市城區(qū)的活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的，要責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)、限期整改，整改不符合要求的要堅(jiān)決予以取締；對(duì)新建的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，要嚴(yán)格審核條件，強(qiáng)化日常監(jiān)督。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)防疫條件的審核，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置病死禽只、污水、污物、糞便的無(wú)害化處理和清洗消毒設(shè)施、設(shè)備；工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；建設(shè)部門(mén)要做好經(jīng)營(yíng)單位無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)置建設(shè)以及污水、污物排放的監(jiān)督管理，切斷禽流感的傳播途徑。
三、規(guī)范活禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)獸醫(yī)行政管理、工商行政管理、建設(shè)、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立健全活禽經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理和活禽宰殺管理制度，監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和宰殺器具的消毒工作，嚴(yán)格執(zhí)行活禽糞便、廢棄物的無(wú)害化處理，嚴(yán)格執(zhí)行定期休市制度；嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)、宰殺活禽及禽類產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病死禽只及禽類產(chǎn)品行為；市場(chǎng)開(kāi)辦單位要將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、宰殺、消毒等情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。商務(wù)部門(mén)要積極推廣禽類定點(diǎn)屠宰工作，逐步取消零散屠宰現(xiàn)象；城管部門(mén)要加強(qiáng)巡查，禁止在城區(qū)市場(chǎng)外開(kāi)展活禽經(jīng)營(yíng)行為。
四、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)禽類檢疫監(jiān)督，對(duì)出欄的禽類要實(shí)行臨欄檢疫，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和宰殺的活禽以及進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)的禽只要查證驗(yàn)物，對(duì)屠宰的禽類要嚴(yán)格實(shí)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)，并逐步實(shí)施禽類標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)對(duì)超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及冷藏場(chǎng)所禽類產(chǎn)品監(jiān)督檢查，實(shí)行掛牌亮證經(jīng)營(yíng)，逐步推行外埠禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁沒(méi)有產(chǎn)地檢疫證明禽類和屠宰檢疫證明的禽類產(chǎn)品進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，確保上市活禽及禽類產(chǎn)品的安全。
五、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)應(yīng)急處置工作。獸醫(yī)行政管理、衛(wèi)生、工商行政管理、建設(shè)等部門(mén)要制訂完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，工商行政管理部門(mén)依據(jù)政府要求立即封閉市場(chǎng)，衛(wèi)生和獸醫(yī)行政管理部門(mén)分別做好從業(yè)人員和禽只的疫情監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防疫情在人間傳播，獸醫(yī)行政管理部門(mén)要定期對(duì)市場(chǎng)活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門(mén)要定期對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)開(kāi)辦單位要制訂經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案，指導(dǎo)從業(yè)人員搞好防護(hù)工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要監(jiān)督迅速送醫(yī)院就診，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)；對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)的禽只異常情況及時(shí)向獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告；一旦發(fā)生疫情，市場(chǎng)開(kāi)辦單位要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)封閉和消毒滅源工作。
六、加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序涉及公共衛(wèi)生安全。各地要高度重視活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的高致病性禽流感防控工作，把規(guī)范當(dāng)前活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序作為一件大事來(lái)抓，明確部門(mén)工作職責(zé)，確保整頓和規(guī)范工作有序進(jìn)行。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作的宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。加大輿論宣傳力度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)，減少與禽類接觸，避免與病死禽及其排泄物接觸，倡導(dǎo)廣大消費(fèi)者食用冰鮮禽肉，不要吃生禽肉、蛋或未熟的肉、蛋，樹(shù)立健康消費(fèi)觀念。
二○○六年十二月二十九日
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