您當前的位置：藏政辦發(fā)〔2018〕55號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知
藏政辦發(fā)〔2018〕55號
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
文化廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳《西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,抓好貫徹落實。
西藏自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃
文化廳 工業(yè)和信息化廳 財政廳
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》(國辦發(fā)〔2017〕25號)和《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本計劃。
本計劃所稱傳統(tǒng)工藝,是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品,是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作,具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性,包括傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、醫(yī)藥炮制及民俗類中包含的傳統(tǒng)服飾制作技藝等項目。
一、重要意義
西藏各族人民在長期歷史進程和社會實踐中,共同創(chuàng)造和發(fā)展的傳統(tǒng)工藝,是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活態(tài)實踐。目前,在自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目中,傳統(tǒng)工藝類項目占201項(其中國家級代表性項目29項),涵蓋衣食住行等方方面面。這些項目獨具特色、內(nèi)容豐富、底蘊深厚,凝結(jié)了廣大勞動人民的文化價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗。振興西藏傳統(tǒng)工藝,有助于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,涵養(yǎng)文化生態(tài),豐富文化資源,增強文化自信;有助于更好地發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造力,發(fā)現(xiàn)手工勞動的創(chuàng)造性價值,在全社會培育和弘揚精益求精的工匠精神;有助于促進就業(yè),實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧,提高城鄉(xiāng)居民收入,增強傳統(tǒng)街區(qū)和村寨活力。
二、總體要求
(一)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強民族團結(jié)、建設美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的重要回信精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹新發(fā)展理念,按照自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全會的部署要求,以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法,堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在助力鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化西藏作出應有貢獻。
(二)總體目標。立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝資源,以建設重要的中華民族特色文化保護地為目標,學習借鑒人類文明優(yōu)秀成果,著力在名錄建設、能力建設、活態(tài)傳承和合理利用上下功夫,發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝理念,豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種,提升設計與制作水平,提高產(chǎn)品品質(zhì),培育西藏工匠和知名品牌,使西藏豐富多樣的傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應用,更好地滿足人民群眾消費升級的需要和對美好生活的向往。到2020年,我區(qū)傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉(xiāng)就業(yè)的促進作用得到明顯提升,民族傳統(tǒng)工藝助力扶貧工作初顯成效。
(三)基本原則。
弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分發(fā)揮民族特色、地域特色、高原特色,保護文化多樣性,維護和弘揚傳統(tǒng)工藝所蘊含的文化精髓和價值。
尊重傳承主體。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群創(chuàng)造性表達的權(quán)利、獲得收益的權(quán)利以及學習和受教育的權(quán)利。
堅守工匠精神。厚植工匠文化,倡導專注堅守、追求卓越,樹立質(zhì)量第一意識,推動品質(zhì)革命,加強品牌建設,多出精品、多出人才。
激發(fā)創(chuàng)造活力。保護廣大手工藝者個性,挖掘創(chuàng)造性手工的價值,激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能,恢復和發(fā)展瀕?；蛲嘶膬?yōu)秀工藝和元素。
促進就業(yè)增收。發(fā)揮傳統(tǒng)工藝覆蓋面廣、兼顧農(nóng)牧、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢,擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進精準扶貧,增加城鄉(xiāng)居民收入。
堅持綠色發(fā)展。守護好世界上最后一方凈土,增強生態(tài)保護意識,合理利用天然材料,反對濫用不可再生的天然原材料資源,禁止使用非法獲取的珍稀動植物資源,推動傳統(tǒng)工藝的全面振興和可持續(xù)發(fā)展。
三、主要工作任務
(一)建立自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興目錄。積極推薦我區(qū)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄進入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄,并以自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎,對具備一定傳承基礎和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目,采取各地(市)從本級名錄中擇優(yōu)推薦的方式,建立自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興目錄。制定振興措施,實施動態(tài)管理,鼓勵各地(市)、縣(區(qū))參照建立本級的傳統(tǒng)工藝振興目錄。對列入國家和自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目,予以重點支持。(文化廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳按職責分別負責)
(二)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍建設。按照傳統(tǒng)工藝類項目傳承實際需求,適當降低從業(yè)年限、學歷等方面要求,鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍,形成合理梯隊,充分調(diào)動年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性。各地(市)要通過多種方式,為各級代表性傳承人及積極開展傳統(tǒng)工藝傳習活動的傳承人群提供支持。正確處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系,引導農(nóng)牧民結(jié)合自身優(yōu)勢和特長,發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。進一步完善地(市)、縣(區(qū))級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人申報、評審和管理辦法。〔牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:人力資源社會保障廳,各地(市)行署(人民政府)〕
(三)開展傳統(tǒng)工藝傳承人群研修研習培訓和交流。各級文化部門牽頭落實“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃”,進一步提高組織能力,緊緊依托區(qū)內(nèi)相關(guān)高校、對口援藏省(市)高校和其他高校,依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等開展研修、研習和培訓。著重對覆蓋面廣、參與人員多、市場流通性強的傳統(tǒng)工藝傳承人群進行研習培訓,提高傳承能力,增強傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設計、管理人員,到傳統(tǒng)工藝項目所在地開展巡回講習,擴大傳承人群培訓面。各地(市)通過各種渠道力爭每年培訓人次不少于200人。倡導傳承人群主動學習,鼓勵同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒,提高技藝水平,提升再創(chuàng)造能力?！矤款^單位:文化廳;責任單位:教育廳、工業(yè)和信息化廳,各地(市)行署(人民政府)〕
(四)發(fā)揮大師引領(lǐng)作用。加強傳統(tǒng)工藝人才的保護和培養(yǎng),加大對國家級、自治區(qū)級工藝美術(shù)大師的培養(yǎng)推薦力度,建立健全工藝美術(shù)大師評審長效機制,提高工藝美術(shù)大師認同感和獲得感,營造良性競爭環(huán)境。建設一批傳統(tǒng)工藝美術(shù)大師工作室,充分發(fā)揮大師引領(lǐng)作用,推動形成傳統(tǒng)工藝助力扶貧新模式。創(chuàng)新發(fā)展思路,鼓勵傳統(tǒng)工藝美術(shù)大師注冊產(chǎn)品商標,實現(xiàn)品牌引領(lǐng)。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、文化廳;責任單位:人力資源社會保障廳)
(五)加強傳統(tǒng)工藝理論、技術(shù)研究。支持具備條件的我區(qū)高校和職業(yè)技術(shù)學校設立傳統(tǒng)工藝相關(guān)專業(yè)和課程,著力培養(yǎng)具有較高文化藝術(shù)素質(zhì)的傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術(shù)人才和理論研究人才。支持有條件的職業(yè)院校加強傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設,培養(yǎng)具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學和開展研究。支持有條件的學校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學歷水平。鼓勵高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等設立傳統(tǒng)工藝傳習所、研究基地等,為廣大傳統(tǒng)工藝傳承人群提供展示自我和孕育成果的平臺,激勵更多有志青年依托傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)夢想。進一步弘揚工匠精神,大力實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎上,探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備有機融合,提高材料處理水平,切實加強成果轉(zhuǎn)化。加強傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史價值的瀕危傳統(tǒng)工藝項目,加快實施搶救性記錄,落實保護與傳承措施。鼓勵出版有關(guān)傳統(tǒng)工藝的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果。(牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、新聞出版廣電局、社科院)
(六)培育傳統(tǒng)工藝知名品牌。充分發(fā)揮全區(qū)文化部門、教育部門和文化創(chuàng)意園區(qū)以及傳統(tǒng)工藝工作站等機構(gòu)的作用,不斷強化全區(qū)傳統(tǒng)工藝領(lǐng)域從業(yè)人員的質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識,結(jié)合現(xiàn)代生活需求,改進設計、改善材料、改良制作,廣泛開展質(zhì)量提升行動和品牌培育行動,提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識,支持發(fā)展基于手工勞動、富有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代手工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度,注冊產(chǎn)品商標,保護創(chuàng)新成果。鼓勵擁有較強設計能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位在各地(市)設立傳統(tǒng)工藝工作站,幫助當?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)人員破解工藝難題,提升產(chǎn)品品質(zhì),培育具有西藏特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌,拓展區(qū)內(nèi)外市場。(牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:教育廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、旅游發(fā)展委、工商局)
(七)拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷渠道。鼓勵社會各界設立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷場所,特別是在歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、自然和人文景區(qū)、傳統(tǒng)工藝項目集中地、文化創(chuàng)意園區(qū)等宣傳推介和展銷具有西藏特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。打造一批“唐卡村”“木雕鄉(xiāng)”“藏香縣”等特色旅游目的地,推動傳統(tǒng)工藝與旅游市場深度融合,促進群眾增收、脫貧致富。鼓勵通過援藏渠道,在對口援藏省市開設西藏傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品展示展銷平臺。緊緊依托“文化和自然遺產(chǎn)日”“中國西藏旅游文化國際博覽會”“雪頓節(jié)”“西藏唐卡藝術(shù)博覽會”以及區(qū)內(nèi)外各類文化旅游展會節(jié)慶活動,設立西藏傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品展銷專區(qū),為傳統(tǒng)工藝搭建更多展示交易平臺,不斷提升我區(qū)傳統(tǒng)工藝的知名度和影響力。鼓勵各傳統(tǒng)工藝企業(yè)、協(xié)會、傳習所等充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”模式,開展網(wǎng)絡銷售活動,拓寬銷售渠道,促進我區(qū)傳統(tǒng)工藝健康有序發(fā)展。鼓勵商業(yè)網(wǎng)站與相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站設立網(wǎng)絡銷售平臺,幫助推介我區(qū)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、旅游發(fā)展委,各地(市)行署(人民政府)〕
(八)加強行業(yè)組織建設。積極成立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織,制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準,組織或支持開展面向全區(qū)的本行業(yè)傳承人群培訓、交流和展示等活動,提供信息發(fā)布、權(quán)益維護等服務。鼓勵各地(市)成立具有本區(qū)域特色的各類相關(guān)行業(yè)組織?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:民政廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局,各地(市)行署(人民政府)〕
(九)加強文化生態(tài)環(huán)境的整體保護。牢固樹立“見人見物見生活”的理念,在傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)實踐活動中注意保護相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵在傳統(tǒng)工藝項目集中地設立文化生態(tài)保護區(qū),實施整體性保護。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料,改進有污染的工藝流程,維護和改善傳統(tǒng)工藝的傳承條件,加強生態(tài)環(huán)境保護,保持文化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)平衡。(文化廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護廳按職責分別負責)
(十)加大傳統(tǒng)工藝普及宣傳力度。支持將傳統(tǒng)工藝納入高校人文素質(zhì)課程和中小學相關(guān)教育教學活動;支持全區(qū)各大中小學校組織開展體現(xiàn)西藏民族特色的傳統(tǒng)工藝體驗和比賽,增強青少年的動手能力和創(chuàng)造能力,進一步提高廣大青少年對傳統(tǒng)工藝的認知度和參與度。鼓勵各級各類媒體推出豐富多彩的傳統(tǒng)工藝專欄,弘揚工匠精神,促進知識傳播、普及和技藝交流,方便大眾學習傳統(tǒng)工藝知識。鼓勵有關(guān)部門拍攝和譯制傳統(tǒng)工藝紀錄片、教學片、專題片和宣傳片。充分發(fā)揮全區(qū)各級公共文化機構(gòu)的作用,積極組織開展形式多樣的傳統(tǒng)工藝相關(guān)活動,增強傳統(tǒng)工藝的社會認同,豐富民眾文化生活。(文化廳、教育廳、新聞出版廣電局按職責分別負責)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。堅持黨對傳統(tǒng)工藝振興工作的領(lǐng)導,重大事項及時向各級黨委、政府請示匯報。各地(市)、縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導,全面推進工藝振興計劃落實落地,確保取得成效。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能,合力推進傳統(tǒng)工藝振興發(fā)展?！哺鞯?市)行署(人民政府),各相關(guān)單位按職責分別負責〕
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各級人民政府有關(guān)部門要因地制宜,結(jié)合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝及特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作,積極探索振興我區(qū)傳統(tǒng)工藝的有效途徑。廣泛開展面向農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力、城鄉(xiāng)殘疾人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、無業(yè)群眾的手工藝技能培訓,鼓勵其從事傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)。引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地和文化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵社會力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè),建設傳統(tǒng)工藝展示、傳習場所和公共服務平臺,開展傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓、研討和交流合作等。(牽頭單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳;責任單位:人力資源社會保障廳、新聞出版廣電局、團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián))
(三)發(fā)揮專家作用。鼓勵自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組專家委員會委員以及全區(qū)各領(lǐng)域相關(guān)專家為振興我區(qū)傳統(tǒng)工藝開展理論研究,積極投身傳承人群研修研習培訓工作,充分發(fā)揮專家在振興我區(qū)傳統(tǒng)工藝工作中的指導、咨詢和參謀作用。(牽頭單位:文化廳;責任單位:各專家委員會委員所在單位)
(四)落實扶持資金。積極爭取中央財政進一步加大對我區(qū)傳統(tǒng)工藝類項目的扶持力度。利用現(xiàn)有資金渠道,對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝相關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當支持。鼓勵各地(市)積極爭取援藏資金,促進傳統(tǒng)工藝傳承人群培訓、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設及對外交流展示等。積極爭取自治區(qū)“雙創(chuàng)”資金,扶持自治區(qū)級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人設立傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意工作室、創(chuàng)意空間、傳習所等創(chuàng)意工作平臺。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的,可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策?！矤款^單位:文化廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳;責任單位:發(fā)展改革委、科技廳、國稅局,各地(市)行署(人民政府)〕
西藏自治區(qū)人民政府
2018年6月28日
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2018年7月2日印發(fā)
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