豫建辦督〔2019〕19號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于報送城市執(zhí)法體制改革情況的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于報送城市執(zhí)法體制改革情況的通知





豫建辦督〔2019〕19號

各省轄市、省直管縣（市）城市管理主管部門：

為貫徹落實中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)我省城市管理執(zhí)法體制改革向縱深發(fā)展，省廳決定對全省城市執(zhí)法體制改革情況進(jìn)行一次全面調(diào)研，為下步深化改革提供政策參考。為了做好這次調(diào)研工作，請各省轄市、省直管縣（市）城市管理主管部門高度重視，認(rèn)真如實報送相關(guān)材料。具體事宜通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

省廳重點調(diào)研以下方面內(nèi)容：

（一）城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置情況。城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及編制情況、是否納入了政府機(jī)構(gòu)序列，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、局直屬二級單位規(guī)格及編制情況；城市管理機(jī)構(gòu)職責(zé)情況，是否整合了市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)了管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。

（二）推進(jìn)綜合執(zhí)法情況。是否實現(xiàn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使；環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等方面部分行政處罰權(quán)的集中行使情況。

（三）下移執(zhí)法重心情況。設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)城市管理部門的職責(zé)分工情況；市級或區(qū)級城市管理部門向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況，縣（市）城市管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況；市級和縣（區(qū)）級城市管理部門委托執(zhí)法情況。

（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。城市管理執(zhí)法人員按城市常住人口配備比例情況；一線執(zhí)法人員配備比例；持執(zhí)法證人員數(shù)量及比例；執(zhí)法隊伍機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制情況；執(zhí)法隊員統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識情況；執(zhí)法執(zhí)勤車輛配備及車輛標(biāo)識噴涂情況；執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備配備情況；執(zhí)法人員工傷保險、撫恤等政策建立及落實情況；城管執(zhí)法協(xié)管人員配備比例、人員數(shù)量、著裝情況以及招聘、管理、獎懲、退出等制度建立及落實情況。

（五）規(guī)范執(zhí)法情況。城市管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制定及公布情況；執(zhí)法辦案評議考核制度、執(zhí)法公示制度、行政處罰裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等建立及落實情況；是否推行了網(wǎng)格化管理、“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、探索推行非接觸性執(zhí)法情況；行政服務(wù)型執(zhí)法好的經(jīng)驗做法；設(shè)區(qū)市城市管理綜合執(zhí)法立法工作情況。

（六）信息平臺整合情況。數(shù)字化城市管理平臺建立、整合及運行情況；12319城市管理服務(wù)熱線建立、整合及運行情況，以及與110報警電話、12345市民服務(wù)熱線對接情況。

（七）相關(guān)機(jī)制建設(shè)情況。各市、縣政府是否建立了由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制以及運行情況；是否建立了城市管理和綜合執(zhí)法定期考核獎懲制度體系；城管與公安聯(lián)合執(zhí)法及交叉任職等公安保障執(zhí)法機(jī)制建立及運行情況；城管與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門的司法協(xié)作機(jī)制建立及運行情況；推行律師參與城市管理執(zhí)法工作情況；財政經(jīng)費保障情況。

（八）在推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革中遇到的問題及現(xiàn)在仍然存在的問題，存在問題的原因及分析。

（九）如何繼續(xù)深化本行政區(qū)域內(nèi)的城市執(zhí)法體制改革的計劃及措施。

（十）關(guān)于全國、全省如何深化城市執(zhí)法體制改革的意見及建議。

二、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真組織調(diào)研。各省轄市、省直管縣（市）城市管理局接到本通知后，要迅速組成調(diào)研組，緊緊圍繞上述10個方面的內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展一次關(guān)于城市執(zhí)法體制改革的專題調(diào)研，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的改革現(xiàn)狀。

（二）認(rèn)真撰寫材料。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各單位要組織寫作專班認(rèn)真撰寫文字材料，所報送的材料應(yīng)當(dāng)對本通知要求的10個方面內(nèi)容逐項予以反饋，要反復(fù)核實有關(guān)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，確保材料的真實性及準(zhǔn)確性（本次報送的材料僅做為調(diào)研內(nèi)容，不做為考核評價工作依據(jù)，請各單位實事求是撰寫）。

（三）按時準(zhǔn)確報送。各省轄市城市管理局所報送的材料應(yīng)當(dāng)包括兩大部分內(nèi)容，第一大部分為市本級城市執(zhí)法體制改革情況，第二大部分為本行政區(qū)域內(nèi)城市執(zhí)法體制改革情況（所轄各縣市區(qū)匯總情況）。各省直管縣（市）城市管理局直接向省廳報送本行政區(qū)域內(nèi)改革情況。各單位所報送材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志審閱簽字，加蓋本單位公章后報送。并請務(wù)必于3月7日前，將所報送正式材料通過特快專遞形式郵寄至省廳或?qū)⒑炞稚w章的掃描件發(fā)送至省廳電子信箱（同時發(fā)送材料電子檔）。

對于報送材料不符合本通知要求的單位，省廳將予以退回并要求重新報送。省廳將根據(jù)掌握的情況于3月中下旬適時組成調(diào)研組赴各地進(jìn)行實地調(diào)研，調(diào)研結(jié)束后，將向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府進(jìn)行專題報告。

聯(lián)系人：孫培永  李曉麗

電話：0371-68089368   郵  箱：hnsjszf@126.com

地址：鄭州市鄭東新區(qū)鄭開大道89號河南建設(shè)大廈2025室




 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2019年2月15日

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