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陜西省國土資源廳關于印發(fā)《陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策》的通知
陜國土資發(fā)〔2017〕110號
漢中市、安康市、商洛市國土資源局：
根據(jù)中、省關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作部署和《國土資源部關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，結合我省實際，省廳研究制定了《陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策》，并經(jīng)省脫貧攻堅指揮部審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省國土資源廳
2017年12月1日
陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅若干政策
根據(jù)中、省關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作部署和《國土資源部關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，結合我省實際，特制定陜西省國土資源支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策如下：
一、完善土地利用規(guī)劃計劃管理。對深度貧困地區(qū)基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地足額保障，不足部分由省國土資源廳協(xié)調解決。對農(nóng)村人均建設用地面積少的地區(qū)，適當增加建設用地規(guī)模，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以及公共基礎設施等建設。優(yōu)先安排脫貧攻堅新增建設用地計劃，不足部分可預支使用，做好統(tǒng)計后上報市級國土資源主管部門。市縣計劃指標不足的，省國土資源廳協(xié)調國家追加認定。
二、拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。深度貧困地區(qū)開展增減掛鉤，可不受指標規(guī)模限制，超過省上下達部分，經(jīng)省國土資源廳核定后追加認定。增減掛鉤項目區(qū)實施方案批準后，可按規(guī)定預先使用一定比例的節(jié)余增減掛鉤指標。積極協(xié)調蘇陜扶貧協(xié)作，優(yōu)先安排我省11個深度貧困縣與東西部對口支持縣區(qū)達成節(jié)余增減掛鉤指標流轉。節(jié)余指標流轉收益用于拆舊復墾、基礎設施建設、職業(yè)教育培訓、發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育等。依照有關規(guī)定加強監(jiān)管，確保拆舊區(qū)及時復墾，確保耕地質量和生態(tài)保護。
三、創(chuàng)新土地利用政策。直接從事或服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，按農(nóng)用地管理。旅游項目中的自然景觀及為景觀提供便利的觀光臺、棧道等非永久性附屬設施占用除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質安全的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。光伏方陣使用未利用地或在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件前提下使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，可不改變原用地性質。3年內按規(guī)劃新批準的工業(yè)項目，其建設用地控制指標可不受相應地區(qū)投資強度控制指標約束。
四、實施用地審批特殊政策。深度貧困地區(qū)建設用地，涉及農(nóng)用地轉用和土地征收的，在做好補償安置前提下，可以邊建設邊報批；涉及占用耕地的允許邊占邊補，確實難以落實占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的，可按補改結合方式落實，并按用地審批權限辦理用地手續(xù)。深度貧困縣基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設項目范圍，由省國土資源廳辦理用地預審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用和土地征收。
五、優(yōu)先安排項目和資金。土地整治項目、資金向深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜，重點支持深度貧困地區(qū)實施脫貧攻堅土地整治重大工程。改進土地整治項目資金管理，積極支持采取村民自建、先建后補、以獎代補等方式開展項目工程建設，提高農(nóng)民收入。
六、加大地質災害防治投入。對深度貧困地區(qū)上報的符合條件的特大型地質災害治理項目予以重點支持。加強山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防治，抓好災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預警、搬遷避讓和工程治理等措施的落實，建立健全深度貧困地區(qū)地質災害防治體系。
七、加大礦產(chǎn)資源開發(fā)指標傾斜。根據(jù)國家找礦突破重大工程部署安排，依托中央財政地質調查資金，在深度貧困地區(qū)生態(tài)保護紅線之外，選擇有市場前景、有資源潛力的資源富集區(qū)開展前期勘查，并在礦業(yè)權投放、開采總量控制指標等方面，向深度貧困地區(qū)傾斜。
八、加強培訓和人員交流。開展脫貧攻堅政策培訓，指導和幫助深度貧困地區(qū)用好用足用活國土資源扶貧政策。選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區(qū)掛職鍛煉，發(fā)揮好掛職干部在落實國土資源支持政策措施和開展精準扶貧推動脫貧攻堅中的作用。積極吸納深度貧困地區(qū)干部到各級國土資源主管部門掛職鍛煉，準確掌握和用好各項扶貧政策。
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