陜?nèi)松绨l(fā)〔2018〕46號(hào)《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》

《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》






陜?nèi)松绨l(fā)〔2018〕46號(hào)

各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

為加快我省人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2017〕74號(hào)）精神，我們制定了《陜西省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各市結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。



 

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年11月9日

陜西省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為加快我省人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2017〕74號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進(jìn)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《人力資源市場暫行條例》、《陜西省人力資源市場條例》為保障，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持融合創(chuàng)新和集聚發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)交流和開放合作相結(jié)合，健全法規(guī)制度，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)我省 “三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、促進(jìn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，我省人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營性服務(wù)進(jìn)一步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭超過340億元，重點(diǎn)培育15家左右、營業(yè)收入超過5億元以上、在全省具有示范引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)品附加值顯著提高，各類業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大人才隊(duì)伍。不斷提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，培育一批人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加大行業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，從業(yè)人員力爭達(dá)到3萬人。

提升服務(wù)能力。人力資源服務(wù)市場化、專業(yè)化水平和競爭力大幅提升，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)模化、品牌化和信息化水平明顯提高，為“一帶一路”建設(shè)和我省重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供人力資源服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新競爭能力

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。加快發(fā)展一批有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)開展人力資源外包、人才測評(píng)、高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件等服務(wù)企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求加快發(fā)展。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)其與省內(nèi)企業(yè)合資合作。推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)我省企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)在開展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸。

（二）實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

大力實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期選派人力資源高級(jí)從業(yè)人員和市場管理人員走出去學(xué)習(xí)深造，加快培育一批具有國際視野、熟悉行業(yè)規(guī)則、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、富有創(chuàng)新精神的行業(yè)領(lǐng)軍人才。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，依托省內(nèi)外著名高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)的人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，有計(jì)劃地開展全省人力資源服務(wù)業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》等法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，加快行業(yè)集聚發(fā)展

聚焦推進(jìn)我省“五新”戰(zhàn)略和發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的要求，加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務(wù)窗口與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相融合的平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易的功能。積極創(chuàng)造條件建設(shè)有規(guī)模有特色、布局合理、功能完善的省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)支持鼓勵(lì)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園的政策，對于創(chuàng)建為省級(jí)、國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予100萬元、300萬元的一次性園區(qū)平臺(tái)運(yùn)營補(bǔ)助。

（四）開展誠信主題創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建行業(yè)誠信體系

圍繞誠信服務(wù)樹品牌、規(guī)范管理促發(fā)展，深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信主題創(chuàng)建行動(dòng)，開展評(píng)選人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)活動(dòng)，打造一批“人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，發(fā)揮先進(jìn)典型在市場管理和行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒的良好制度環(huán)境，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)庫，并將其納入全國信用信息共享平臺(tái)，形成誠實(shí)守信、規(guī)范發(fā)展的共同理念和良好氛圍。要發(fā)揮好人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、區(qū)域合作、協(xié)調(diào)溝通等方面的作用。

（五）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)

鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步結(jié)合。建立和完善全省統(tǒng)一的人力資源公共服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，建成覆蓋全省、上下貫通、便捷高效的人力資源公共服務(wù)體系。積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場，加強(qiáng)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)控，大力開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)，提高信息化服務(wù)能力。

（六）開展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，提升對外開放水平

鼓勵(lì)我省人力資源服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家人力資源服務(wù)業(yè)的交流合作。支持有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開拓國際市場，為我省企業(yè)“走出去”承接國際服務(wù)，提供特色化、精細(xì)化人力資源服務(wù)。同時(shí)要吸引“一帶一路”沿線國家人力資源服務(wù)業(yè)在我省投資設(shè)立人力資源服務(wù)企業(yè)。

 (七)開展助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和省部關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，深入實(shí)施我省就業(yè)扶貧“六大工程”，廣泛動(dòng)員組織人力資源機(jī)構(gòu)開展脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)扶貧行動(dòng)。充分發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，在供求對接、專場招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)。用好市場手段，研究探索人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在助力脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)扶貧中發(fā)揮作用的新路子。建立人力資源機(jī)構(gòu)投身脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)扶貧工作常態(tài)化的機(jī)制，并作為我省開展人力資源服務(wù)業(yè)評(píng)選活動(dòng)的重要依據(jù)。進(jìn)一步落實(shí)政策，完善操作辦法，降低政策門檻，增強(qiáng)可操作性，對介紹成功就業(yè)的人力資源機(jī)構(gòu)及時(shí)核發(fā)職介補(bǔ)貼。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與組織、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，協(xié)同配合，形成合力，及時(shí)研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，落實(shí)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。

（二）加大支持力度。落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收相關(guān)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)公益服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買人力資源服務(wù)，研究推動(dòng)將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。要推動(dòng)人力資源服務(wù)企業(yè)積極進(jìn)入資本市場，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)要求，依法規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)的便捷性和可及性。要加強(qiáng)人力資源市場事中事后監(jiān)管，實(shí)施隨機(jī)抽查，建立年度報(bào)告公示制度。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對人力資源服務(wù)業(yè)的宣傳，充分發(fā)揮各級(jí)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，積極探索利用政務(wù)微博、微信和手機(jī)APP等新媒體手段，不斷提高宣傳的有效性和影響力。要豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注意總結(jié)人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才開發(fā)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/61013.html

本文關(guān)鍵詞： 陜?nèi)松绨l(fā), 陜西省人力資源和社會(huì)保障廳, 陜西省, 人力資源, 服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 行動(dòng), 計(jì)劃, 實(shí)施方案, 通知