甘辦發(fā)〔2011〕91號《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省引進急需緊缺高層次人才認定辦法（試行）〉等七個辦法的通知》

《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省引進急需緊缺高層次人才認定辦法（試行）〉等七個辦法的通知》





甘辦發(fā)〔2011〕91號

各市、州黨委，各市、州人民政府，省直各部門，省屬企事業(yè)單位，中央在甘單位：

《甘肅省引進急需緊缺高層次人才認定辦法（試行）》、《甘肅省引進急需緊缺高層次人才（團隊）項目扶持辦法（試行）》、《甘肅省引進急需緊缺高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅金融扶持辦法（試行）》、《甘肅省引進急需緊缺高層次人才住房保障辦法（試行）》、《甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置辦法（試行）》、《甘肅省引進急需緊缺高層次人才子女入學解決辦法（試行）》、《甘肅省引進急需緊缺高層次人才“服務綠卡”實施辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。





 

中共甘肅省委辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳

2011年10月19日
 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才認定辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為做好引進高層次急需緊缺人才認定工作，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  認定急需緊缺高層次人才，堅持公開、公平、公正，品德、知識、能力和業(yè)績并重，業(yè)內認可和社會認可的原則。

第三條  引進急需緊缺高層次人才認定工作，在省委人才工作領導小組領導下，由省人力資源和社會保障廳牽頭協(xié)調，省直相關職能部門共同組織實施。

第四條  本辦法所指引進急需緊缺高層次人才，是指從國外、省外引進，我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺，與省內相關用人單位至少簽訂3年以上工作合同的各類高層次人才。

第五條  凡是認定為急需緊缺高層次人才的，可享受《關于加快引進急需緊缺人才的意見》及配套辦法規(guī)定的項目扶持、財稅金融扶持、住房保障、“服務綠卡”、子女入學、配偶就業(yè)安置等方面的優(yōu)惠政策。
 

第二章  認定范圍

第六條  引進急需緊缺高層次人才認定不受國籍、戶籍和身份限制。

第七條  認定范圍主要包括以下五類：

1、高層次創(chuàng)業(yè)人才。在石油化工、煤電化工、新能源、新材料、有色冶金、裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、航天科技、生物醫(yī)藥、信息技術等產業(yè)領域擁有自主知識產權，其技術成果國內外領先，具有較好市場潛力，能夠創(chuàng)（領）辦企業(yè)、進行成果轉化、有望產生較大經(jīng)濟和社會效益的高層次人才。

2、高層次創(chuàng)新人才。在經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域、重大項目建設、重大科技攻關等方面具有國內外領先水平，能夠發(fā)揮領軍作用、帶動重點學科、突破關鍵性技術的高層次人才。

3、高層次經(jīng)營管理人才。在企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務、資本運作、市場營銷、信息服務等領域具有國際先進理念，掌握產業(yè)發(fā)展前沿，熟悉國際規(guī)則，業(yè)界影響較大、業(yè)績非常突出的高層次人才。

4、高層次實用技術人才。在產業(yè)發(fā)展、技術進步等方面具有一技之長，能夠突破關鍵技術、解決技術難題的各類高級專業(yè)技術人才和高技能人才。

5、其他急需緊缺的高層次人才。

第八條  2008年以來，來甘自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才也可申請認定。
 

第三章  認定標準

第九條  引進的急需緊缺高層次人才，必須遵守國家的法律法規(guī)，具有較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技術水平或豐富的管理經(jīng)驗，在相關領域取得突出成就，身體健康，年齡一般男性不超過60歲、女性不超過55歲（有突出貢獻者不受年齡限制），且符合下列條件之一：

1、參加過國外、國家級、省級重大科技項目、重大工程項目，并取得突出成績的工程技術專家和管理專家；2、國外、省外高等院校、科研院所擔任高級職稱的專家學者；3、國家級、省級重點學科、重點實驗室、工程研究（技術）中心、工程實驗室的學術技術骨干；4、?。ú浚┘壱陨蠈W術、技術、管理等獎項獲得者；5、“兩院”院士、長江學者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、國家“千人計劃”入選者、省級“領軍人才”等；6、在國外、省外知名企業(yè)擔任中高級職務（職稱）的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才；7、擁有自主知識產權、有望取得較大效益的創(chuàng)業(yè)人才；8、具有高級工程師或高級技師職稱、掌握核心關鍵技術的實用人才。
 

第四章  認定程序

第十條  建立引進急需緊缺高層次人才認定聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省政府國資委等相關職能部門及行業(yè)協(xié)會、用人單位、專家等組成。聯(lián)席會議辦公室設在省人力資源和社會保障廳，負責聯(lián)席會議的召開和認定材料的匯總、復審等工作。

第十一條  引進急需緊缺高層次人才具體認定程序如下：

1、申報。引進人才根據(jù)相關規(guī)定，填寫《甘肅省引進急需緊缺高層次人才審核認定申報表》，并提供相關證明材料，自愿進行申報。各用人單位審核后統(tǒng)一匯總上報省級各行業(yè)主管部門。

2、評審。各行業(yè)主管部門對用人單位上報的相關材料進行審核，提出初步意見后匯總報送聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室再次審核后，組織召開聯(lián)席會議評審確定初步人選名單。

3、認定。聯(lián)席會議辦公室將確定的初步人選名單，提交省委人才工作領導小組審定。對認定的人才，省委人才工作領導小組統(tǒng)一頒發(fā)《甘肅省引進急需緊缺高層次人才證書》，由有關職能部門負責落實相關待遇和扶持政策。
 

第五章  附則

第十二條  各地各用人單位參照本辦法，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。

第十三條  本辦法由省人力資源和社會保障廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

 

 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才（團隊）項目扶持辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為加大對引進急需緊缺高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  堅持公開、透明、科學、公正，按照自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的原則，對符合條件的人選及項目進行扶持資助。

第三條  省委人才工作領導小組負責項目扶持工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，由省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳等部門共同負責項目申報、組織評審、資金管理、跟蹤考核等工作。
 

第二章  扶持對象和類別

第四條  本辦法所稱引進急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），是指具有國際或國內先進水平，掌握或能夠突破關鍵核心技術，對我省發(fā)展高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)具有重大影響，在我省開展成果轉化或科技研發(fā)，能創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益和社會效益的高層次人才或團隊。

第五條  對引進高層次人才（團隊）的項目扶持主要分兩類：

1、重大科技成果轉化項目扶持：引進高層次人才（團隊）帶高新技術研發(fā)成果、專利技術等自主知識產權的項目，與我省企業(yè)合作實現(xiàn)產業(yè)化，或在我省創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，實施科技成果產業(yè)化的，經(jīng)評審，最高可給予1000萬元的轉化扶持資金；2、重大科技研發(fā)項目扶持：引進高層次人才（團隊）依托我省企業(yè)、高等院校、科研院所或其他科研平臺，承擔國家級重大科研項目，或開展對我省科技創(chuàng)新有重大影響的科技攻關活動的，經(jīng)評審可給予最高500萬元的研發(fā)扶持資金。
 

第三章  申報和推薦

第六條用人單位是引進急需緊缺高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報的主體，負責推薦引進人選及相關項目。

第七條  符合條件但尚未有承接單位的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），可以采取自薦方式直接申報。

第八條  申報評審扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），必須具備良好的工作基礎，有明確的研究方向和研究目標，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，掌握核心技術或知識產權，由帶頭人和若干名核心人員組成，在國內外科研機構或重大項目穩(wěn)定合作2年以上，遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，嚴謹?shù)目蒲凶黠L和科學、求實、團結、協(xié)作的精神，學術水平在本領域內具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新和產業(yè)化潛力。

第九條  申報評審扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）所創(chuàng)辦或領辦企業(yè)，原則上應已在我省完成工商注冊（注冊資本不低于100萬元）和稅務登記手續(xù)，企業(yè)成立5年以下（時間計算以申報當年1月1日為限），且該企業(yè)由引進人才控股，或引進人才擁有該企業(yè)不低于30%股份，并擔任副總經(jīng)理以上職務。未完成在我省注冊企業(yè)及辦理工商、稅務登記手續(xù)的，經(jīng)與省委人才辦簽署協(xié)議，約定企業(yè)擬在我省注冊時間、注冊資本等條件后，申請人及其項目可參加評審。對評審通過者，待其在我省完成企業(yè)注冊登記相關手續(xù)并符合協(xié)議約定條件后，享受相關扶持資金。

第十條  申報甘肅省引進高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目須填報《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報書》，并按要求提供相關證明材料。
 

第四章  評審

第十一條  受理。省科技廳統(tǒng)一負責項目申報評審的受理工作。申報評審工作采取常年受理、集中評審的方式，由省科技廳根據(jù)受理情況，協(xié)調有關部門開展。原則上每年組織一次評審；對推動我省重點領域發(fā)展，預期將產生關鍵影響和重大突破的項目，可隨時啟動評審程序。

第十二條  初審。省科技廳對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的工作基礎、學術水平、創(chuàng)新能力、研究方向、項目建設目標等方面進行初步審核。初審不合格的，不得進入下一評審階段。

第十三條  函審。省科技廳根據(jù)引進人才（團隊）項目的專業(yè)領域，聘請不少于7名國內外同行頂尖專家組成專家組（其中省外專家不少于4名）進行評審。函審內容包括：項目申報人的學術及研究水平、團隊架構、創(chuàng)新能力、項目可行性、市場前景與潛力、引進單位的保障能力等方面。函審未達到半數(shù)專家同意的，不得進入下一評審階段。

第十四條  現(xiàn)場評審。

1、現(xiàn)場評審工作由省科技廳組織有關方面領導及科研、技術、管理、財務投資等方面的權威專家組成評審委員會，對引進高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行現(xiàn)場評審。評審專家組由9名專家組成，其中省外專家不少于5名。

2、現(xiàn)場評審圍繞引進高層次人才（團隊）架構、學術及研究水平、創(chuàng)新能力、項目可行性、市場前景與潛力、引進單位的保障能力等方面，采取引進高層次人才（團隊）作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目陳述、專家提問、口頭答辯、實地考察、小組討論、無記名投票等形式進行。評審結束后，評審委員會就項目水平、是否扶持、扶持額度等形成書面意見。
 

第五章 報批公示和資金撥付

第十五條  綜合函審和現(xiàn)場評審意見，形成推薦引進高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目名單，報省委人才工作領導小組審批同意后，采取適當方式將擬扶持名單及項目情況向社會公示。

第十六條  公示無異議的，用人單位憑項目合同及相關撥款憑證到省財政廳申請撥付資金。省財政廳按規(guī)定將扶持資金分期撥付用人單位的監(jiān)管賬戶。首期撥付扶持資金額度的40%，其余視項目進展情況在3年內撥付到位。

第十七條  項目所在地區(qū)和單位提供相應配套扶持資金。
 

第六章  管理與考核

第十八條  扶持資金采取項目管理的形式，項目承擔單位要與省科技廳簽訂引進急需緊缺高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持資金任務書，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目相關研發(fā)及產業(yè)化目標，規(guī)范資金的使用。

第十九條  用人單位應當加強對扶持資金的管理，扶持資金要單獨建賬，?？顚Ｓ?，主要用于推進產業(yè)化項目研發(fā)、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件等，不得用于其他與項目無關的開支。用人單位不準在扶持經(jīng)費中提取管理費，不得以各種理由截留或挪用扶持經(jīng)費。

第二十條  省科技廳會同省財政廳，負責對引進高層次急需緊缺人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持資金的使用進行監(jiān)督檢查、追蹤問效和績效評價，保證資金的有效使用。每年編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）扶持資金執(zhí)行報告，報省委人才工作領導小組。
 

第七章  附則

第二十一條  各地各用人單位參照本辦法，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。

第二十二條  本辦法由省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。


 

 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅金融扶持辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加大對引進急需緊缺高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅金融扶持力度，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于引進急需緊缺高層次人才的企業(yè)、高等院校、科研院所、各類產業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織以及獲得《甘肅省引進急需緊缺高層次人才證書》且處于管理期內的人員。

第三條  省委人才工作領導小組負責財稅金融扶持工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，由省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省政府金融辦、省地稅局、省工商局、省國稅局、蘭州海關等部門共同負責具體實施工作。
 

第二章  財政資助

第四條  各級財政優(yōu)先保證人才發(fā)展投入，設立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，納入年度財政預算，并隨著我省經(jīng)濟建設、社會事業(yè)的發(fā)展和引進高層次人才工作的實際需要逐年增加。鼓勵支持引進人才單位建立人才發(fā)展資金，建立健全多元化人才發(fā)展投入機制。

第五條  鼓勵用人單位積極引進高層次人才。設立“甘肅省引進高層次人才工作獎”，由省委人才工作領導小組辦公室每年組織評選一次，每次評出5個引才先進單位，每個單位獎勵10萬元。

第六條  降低高層次人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金門檻，對申請成立非公有制企業(yè)且技術相對成熟的，注冊資本可分期繳付，登記后1個月內注入的首期出資額只需達到注冊資本的10%，其余部分3年內分期注入。凡引進高層次人才申請成立個體工商戶和私營企業(yè)的，免收登記費。

第七條  高層次人才(團隊)擁有科技成果并創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，經(jīng)有資質專業(yè)機構評估后，科技成果可作為無形資產參與投資，科技成果價值占注冊資本比例最高可達到70%。

第八條  對引進的高層次人才(團隊)通過有關部門評審，并在我省完成企業(yè)注冊符合條件后，可優(yōu)先申報政府部門的科技資金和產業(yè)發(fā)展扶持資金。

第九條  對我省急需的國內外高層次人才，如愿意在我省安家落戶的，同級財政一次性給予每人20萬元的安家補貼。嫁接式企業(yè)引進領軍型創(chuàng)業(yè)人才在與企業(yè)簽署創(chuàng)業(yè)合同后，所服務企業(yè)應給予一定的安家補貼。

第十條　海外留學歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才攜團隊來甘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，其團隊核心成員與企業(yè)簽訂5年以上工作合同，且每年在甘工作時間不少于6個月，由落戶企業(yè)所在地財政部門參照市場標準給予生活用住房的租房補貼，補助期限三年，一年一補。

第十一條  對引進高層次人才(團隊)申請設立的高新技術企業(yè)和科技服務機構，由創(chuàng)業(yè)落戶所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)提供不少于200平方米工作場所，3年內免收租金，或給予租金補助。自行解決工作場所的，由企業(yè)落戶地財政部門參照市場標準提供資助，補助期限三年，一年一補。

第十二條  對高層次人才(團隊)實施重大科技成果轉化項目和重大科技研發(fā)項目的，經(jīng)有關部門評審通過后，在申報政府部門的科技資金和產業(yè)發(fā)展扶持資金時優(yōu)先給予支持。

第十三條  對高層次人才(團隊)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，自工商注冊之日起5年內，其交納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎”形式，由同級財政全額獎勵給企業(yè)用于研發(fā)新產品或擴大再生產。

第十四條  高層次人才(團隊)與我省高等院校、科研院所合作從事技術轉讓以及與農業(yè)技術推廣機構合作，開展技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等業(yè)務，其交納的企業(yè)所得稅地方分享部分，由同級財政給予全額獎勵。

第十五條  對高層次人才(團隊)創(chuàng)辦企業(yè)具有自主知識產權的產品出口，按有關規(guī)定給予一定的財政專項補貼。
 

第三章  稅收優(yōu)惠

第十六條  引進高層次人才(團隊)帶成果、項目或產品在我省創(chuàng)業(yè)的，享受以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）創(chuàng)辦屬于國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，將優(yōu)先認定，認定后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。創(chuàng)辦企業(yè)符合國家鼓勵類產業(yè)目錄的，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）創(chuàng)辦企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用50%加計扣除。形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。創(chuàng)辦企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）創(chuàng)辦企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得，從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

（四）創(chuàng)辦企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產品所取得的收入，減按90%計入收入總額。

（五）創(chuàng)辦居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

第十七條  經(jīng)評審認定的高層次人才，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）省政府頒發(fā)的獎金、經(jīng)省政府同意給予的獎勵以及取得的安家費，免征個人所得稅。

（二）對于引進的外籍人才以非現(xiàn)金形式或實報實銷形式取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費，合理標準取得的境內、外出差補費，取得的探親費、語言訓練費、子女教育費等，免征個人所得稅。

（三）對引進的回國來我省服務的在外留學人員和長期來華定居專家購買自用汽車，免征車輛購置稅。

（四）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（五）科研機構、高等院校轉化職務成果以股份或出資比例等股權形式給予引進高層次人才個人獎勵，經(jīng)主管稅務機關審核后，暫不征收個人所得稅。

第十八條  經(jīng)相關部門確認，企事業(yè)用人單位用于本單位人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、獎勵等實際發(fā)生的費用，可據(jù)實在稅前列支。

第十九條  用人單位引進的海外領軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才進境部分科研設備、教學物品，免征進口稅收。

第二十條  對承擔《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十一條  引進高層次人才在我省民族自治地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，報經(jīng)省政府批準后，減征或免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十二條  內資研發(fā)機構采購國產設備按相關規(guī)定全額退還增值稅。
 

第四章  金融支持

第二十三條  強化財政政策與金融政策的緊密結合，通過增加貼息、獎補和擔保再擔保、風險補償?shù)刃问?，引導銀行機構增加對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放。

第二十四條  制定科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點支持項目目錄及指引，組織開展多層次、多形式的銀企對接，引導銀行機構加大對科技創(chuàng)新領域的信貸投放。積極爭取國家金融組織和外國政府貸款。

第二十五條  鼓勵金融機構開展服務產品創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行探索適應科技創(chuàng)新需求的金融服務模式，鼓勵企業(yè)、科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務，擴大銀行授信額度。支持各銀行總行的創(chuàng)新業(yè)務在甘肅先行先試；支持金融機構進行服務創(chuàng)新，針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，開展股權、專利權、商標權的質押融資。

第二十六條  完善信用擔保體系。加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設，積極推進商業(yè)銀行與信用擔保機構的合作，鼓勵各類信用擔保機構為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供信用擔保。

第二十七條  引導保險公司開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)財產保險、產品信用保險、業(yè)務中斷保險等險種。

第二十八條  鼓勵和促進科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。開展高新技術企業(yè)上市資源調研，有重點地在全省科技創(chuàng)新產業(yè)中選擇一批高成長性企業(yè)，通過政策、項目和資金扶持，集中力量實施改制、輔導，加快企業(yè)上市步伐。

第二十九條  鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)綜合運用各類融資工具。充分發(fā)揮企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票對科技創(chuàng)新的支持作用。

第三十條  積極開展“新三版”的試點。全力推動蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)加入全國“新三版”試點，進一步為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)拓寬融資渠道。
 

第五章　附則

第三十一條  各地各單位參照本辦法，結合實際制定具體實施辦法。

第三十二條  本辦法如與我省其他優(yōu)惠扶持政策有交叉，執(zhí)行最優(yōu)惠條款，不重復享受。

第三十三條  本辦法由甘肅省財政廳、省政府金融辦負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才住房保障辦法（試行）

 

第一條  為建立健全引進急需緊缺高層次人才住房保障機制和服務機制，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省引進急需緊缺高層次人才實施住房保障的計劃、分配、使用及監(jiān)督管理。

第三條  引進急需緊缺高層次人才的住房保障工作，應當在國家和省政府政策指導下，遵循政府指導、社會參與，分級管理、用人單位或經(jīng)濟組織等負責的原則，建立分層次、多渠道、多形式的住房保障機制。

第四條  引進急需緊缺高層次人才住房保障工作，在省委人才工作領導小組領導下，實行分級負責管理、用人單位或經(jīng)濟組織等具體落實的工作責任機制。

省建設廳負責全省引進急需緊缺高層次人才住房保障工作的政策指導和監(jiān)督管理。省財政廳負責省屬行政機關和全額事業(yè)單位引進急需緊缺高層次人才住房保障資金安排、撥付使用和監(jiān)督管理。省機關事務管理局負責省屬行政機關和全額事業(yè)單位引進急需緊缺人才住房保障工作的組織實施，對在建或擬建的省直單位保障性住房，優(yōu)先考慮供應給申請的引進急需緊缺高層次人才。

市（州）、縣（市、區(qū)）住房保障管理部門負責本行政區(qū)域內引進的急需緊缺高層次人才住房保障工作并組織實施；市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門負責本行政區(qū)域內引進的急需緊缺高層次人才住房保障資金安排、撥付使用和監(jiān)督管理。

企業(yè)、高等院校、科研院所、各類產業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等用人單位，是引進急需緊缺高層次人才住房保障工作的責任主體，具體負責為本單位引進的急需緊缺高層次人才發(fā)放住房補貼或提供公共租賃住房或單位周轉房。

第五條  引進急需緊缺高層次人才住房保障，采取住房貨幣補貼和實物配置住房兩種方式。住房貨幣補貼包括租房補貼和購房補貼。實物配置住房包括公共租賃住房和單位周轉房。

第六條  引進的急需緊缺高層次人才，在甘肅省內沒有產權住房的均可享受住房補貼。住房補貼面積，各地各單位可按照實際情況確定，一般控制在90-200平方米之內。

第七條  租房補貼。持證的引進急需緊缺高層次人才以租住方式自行解決住房的，由用人單位給予租房補貼。租房補貼面積，按照本辦法第六條執(zhí)行。租房補貼資金的發(fā)放標準，按其工作所在地市場住宅平均月租金確定。租房補貼按月計算，每年末集中發(fā)放一次。

第八條  購房補貼。持證且工作關系在本省的引進急需緊缺高層次人才，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的，在工作所在地購買商品住房時，可享受由同級財政給予的購房補貼。購房補貼面積按照不超過本辦法第六條規(guī)定的住房建筑面積標準的50%；為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的高層次人才，經(jīng)省政府批準，由省財政按照本辦法第六條規(guī)定的住房建筑面積標準給予100%購房補貼。購房補貼金額以當?shù)卣嫉纳夏甓仍摰貐^(qū)新建商品住房平均價格計算。

第九條  引進急需緊缺高層次人才住房保障，以家庭為單位申請租住公共租賃住房或者享受購房優(yōu)惠政策，其配偶、未成年子女可以作為共同申請人。每個家庭只能租住一套公共租賃住房，或只能享受一次購房優(yōu)惠政策；符合租房補貼、公共租賃住房申請條件的，只能享受一種住房保障形式。

第十條  引進急需緊缺高層次人才申請租房補貼，應提供以下相關資料：

1、住房申請報告及申請表；

2、人力資源和社會保障部門出具的人才認定證書；3、用人單位錄用或聘用勞動合同；

4、經(jīng)登記或者備案的房屋租賃合同；

5、申請人（配偶和未成年子女）身份證、戶籍證明，已婚人員需提交結婚證；6、申請人（配偶和未成年子女）在甘肅省內未擁有任何形式自有住房的證明。

第十一條  租房補貼申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位與申請人簽訂租房補貼發(fā)放合同，并按照本辦法第七條規(guī)定向申請人發(fā)放租房補貼，同時報當?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T備案。

第十二條  引進急需緊缺高層次人才申請購房補貼，應提供以下相關資料：

1、住房申請報告及申請表；

2、人力資源和社會保障部門出具的人才認定證書；3、用人單位錄用或聘用勞動合同；

4、經(jīng)登記或者備案的房屋租賃合同；

5、房地產權證書或者房地產買賣合同（權利人或者買受人為申請人）；6、用人單位足額發(fā)放由其分擔的購房補貼書面證明文件及憑證；7、申請人（配偶和未成年子女）身份證、戶籍證明，已婚人員需提交結婚證；8、申請人（配偶、未成年子女）在本市（州）未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的證明；9、用人單位擔保文件。

第十三條  購房補貼申請，應按照下列程序辦理：

1、申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位向當?shù)刈》勘Ｕ喜块T提交申請人材料。

2、當?shù)刈》勘Ｕ喜块T對申請人所在單位上報的材料進行核查。核查合格的，在當?shù)卣W(wǎng)站向社會公示。

3、公示無異議或者異議不成立的，由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T按照本辦法第八條規(guī)定核定申請人購房補貼資金，并通知用人單位、申請人簽訂購房補貼合同。購房補貼合同抄送人力資源保障部門、財政部門和房地產登記機關，同時抄報省建設廳備案。

4、購房補貼合同簽訂后，由當?shù)刎斦块T按規(guī)定向申請人一次性發(fā)放30%的購房補貼資金，補貼資金撥入用人單位基本賬戶，由用人單位支付申請者本人；剩余70%在5年內按年度等額發(fā)放，由用人單位攜申請人身份證、購房補貼合同、人才認定書等原件和復印件，以及用人單位證明于每年10月到當?shù)刎斦块T申請，財政部門將補貼資金撥入用人單位的基本賬戶，由用人單位支付申請者本人。

第十四條  購房補貼合同簽訂后，申請人在本地區(qū)工作滿10年的，所購房屋產權可以轉讓；在本地區(qū)工作未滿10年申請辦理房地產轉移登記、抵押登記（因按揭購房貨款而進行的抵押登記除外）的，當?shù)胤康禺a登記機關應當暫緩登記。

第十五條  各單位引進的急需緊缺高層次人才，可按《住房公積金條例》規(guī)定在工作單位、經(jīng)濟組織所在地繳存和使用住房公積金。離開本地時，按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉移或提取手續(xù)。用人單位為引進急需緊缺高層次人才繳存住房公積金，以其實際工資總額作為繳存基數(shù)計算單位和個人繳存額。

第十六條  引進急需緊缺高層次人才貸款購房的，在還貸期間可每年兩次提?。ɑ蛭邪丛绿崛。┳》抗e金賬戶全部余額償還貸款；沒有貸款的，自購房之日起三年內也可每年兩次提?。ɑ蛭邪丛绿崛。┳》抗e金賬戶全部余額；租賃自住住房的，可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額支付租金。

第十七條  引進急需緊缺高層次人才自繳存住房公積金當月起，即具備申請公積金購房貸款條件。貸款最高額度可放寬到當?shù)刈罡呦揞~的兩倍，貸款房源不受房型的限制。

第十八條  引進的急需緊缺高層次人才在領取購房補貼、租房補貼期間離開原用人單位的（退休的除外），原用人單位應當自其離職之日起15日內書面通知當?shù)刈》勘Ｕ稀⒇斦块T，暫停發(fā)放其購房補貼、租房補貼，同時上報省建設廳備案。

第十九條  各地要將引進急需緊缺高層次人才納入公共租賃住房和限價商品住房保障范疇，并在同等條件下給予優(yōu)先安排，有條件的地方應在當?shù)毓沧赓U住房中安排部分房源，用于引進急需緊缺高層次人才周轉住房。

第二十條  各地住房保障管理部門要建立引進急需緊缺高層次人才住房檔案，記錄住房保障實施情況，包括租房補貼發(fā)放月數(shù)、金額，購房補貼領取情況，租賃住房使用情況，商品房購買情況等。引進急需緊缺高層次人才住房檔案實行動態(tài)管理，并與人力資源和社會保障部門信息共享，納入人事檔案管理。

第二十一條  各級紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對引進急需緊缺高層次人才住房保障情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、弄虛作假騙取住房貨幣補貼或實物住房的單位和個人，除追回貨幣補貼資金或實物住房外，還應按照黨紀政紀對責任人給予紀律處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

第二十二條  各市州人民政府應當結合本地實際，制定具體實施辦法。

第二十三條  本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

 

 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置辦法（試行）

 

 

第一章  總則

第一條  為進一步做好引進急需緊缺高層次人才服務保障工作，解決配偶就業(yè)安置問題，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置工作在省委人才工作領導小組領導下，由省人力資源和社會保障廳牽頭，省編辦、省工信委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省農牧廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省政府國資委等部門配合實施。建立引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度，研究決定安置事宜。成立甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置辦公室，設在省人力資源和社會保障廳，由省人力資源和社會保障廳廳長任辦公室主任，其他配合部門分管領導任副主任。聯(lián)席會議決定的事項由引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置辦公室負責督促落實。引進急需緊缺高層次人才所在地黨委、政府及各有關部門、企事業(yè)單位，包括高等院校、科研院所、各類產業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織，應積極配合解決引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置工作。

第三條  引進急需緊缺高層次人才配偶的就業(yè)安置，應堅持雙向選擇為主、統(tǒng)籌調配為輔的原則，根據(jù)引進的急需緊缺高層次人才配偶原就業(yè)情況及個人條件，多種渠道、多種方式，有重點、分層次協(xié)助解決。
 

第二章  安置辦法

第四條  鼓勵接收引進急需緊缺高層次人才的所在單位積極協(xié)助解決其配偶就業(yè)安置。對接收引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)的單位，享受社會保險補貼等有關優(yōu)惠政策。

第五條  引進急需緊缺高層次人才所在單位無能力解決引進人才配偶就業(yè)安置，由聯(lián)席會議研究，根據(jù)實際情況按以下方式解決：

1、原屬公務員（含參公單位）且愿意到我省繼續(xù)從事公務員（含參公單位）工作的，由省公務員管理工作聯(lián)席會議研究，有關部門及時根據(jù)本人專長，各單位人員職位空缺和人員配備情況，按有關程序辦理轉任安置手續(xù)。

2、愿意到我省企事業(yè)單位或行政機關工勤崗位工作的，由聯(lián)席會議商用人單位，根據(jù)本人條件和單位職位情況，按程序安置到有關單位工作；如單位滿編，采取設立特設崗位、先進后出、自然減員等辦法妥善解決；愿意參加我省公務員或事業(yè)單位公開招考的，非本省戶籍人員可按我省戶籍人員條件報考。

3、其他未就業(yè)人員，由各級政府人力資源服務機構和其他民營人力資源服務機構，根據(jù)引進人才配偶情況，多渠道協(xié)助推薦就業(yè)，未就業(yè)期間，由引進人才的用人單位按新進本單位人員的工資標準發(fā)放補助金。

第六條  鼓勵引進急需緊缺高層次人才配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的可按相關規(guī)定享受我省貸款扶持等優(yōu)惠政策。

第七條  鼓勵引進急需緊缺高層次人才配偶積極參加職業(yè)技能培訓，按有關規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼和鑒定補貼。

第八條  對積極推薦引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)、成效突出的各級政府所屬人力資源服務機構、其他民營人力資源服務機構，省委人才工作領導小組給予通報表揚。
 

第三章  辦理程序

第九條  引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置的程序：

1、屬公務員的，由引進人才所在單位向省人力資源和社會保障廳提出公務員調配申請，填寫《甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶公務員調配申請表》，并提供相關證明材料。

2、愿意到企事業(yè)單位或行政機關工勤崗位工作的，由引進人才接收單位向省人力資源和社會保障廳提出就業(yè)安置申請，填寫《甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶企事業(yè)單位安置申請表》，并提供相關證明材料。

3、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可直接向省人力資源和社會保障廳提出自主創(chuàng)業(yè)申請，填寫《甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶自主創(chuàng)業(yè)申請表》，按程序審批后，可享受貸款扶持等自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

4、其他未就業(yè)人員，可持《甘肅省引進急需緊缺高層次人才證書》，向我省各級政府所屬人力資源服務機構、其他民營人力資源服務機構提出就業(yè)協(xié)助申請，填寫《甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)協(xié)助申請表》，并提供相關證明材料。各級政府所屬人力資源服務機構、其他民營人力資源服務機構受理申請后，報省人力資源和社會保障廳備案，并根據(jù)申請人原就業(yè)情況、就業(yè)條件和意愿，會同各級政府所屬人力資源服務機構、其他民營人力資源服務機構為申請人提供就業(yè)幫助。
 

第四章  附則

第十條  各地各用人單位參照本辦法，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。

第十一條  本辦法由省人力資源和社會保障廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才子女入學解決辦法（試行）

 

 

第一章  總則

第一條  為做好引進急需緊缺高層次人才服務保障工作，切實為其子女入學提供便利，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  在省委人才工作領導小組領導下，由省教育廳負責引進急需緊缺高層次人才子女入學解決辦法的組織實施。各級政府和教育行政部門及有關中小學校要積極采取措施，確保本辦法的貫徹落實。
 

第二章  入學解決辦法

第三條  引進急需緊缺高層次人才子女申請轉（入）我省義務教育階段學校就讀的，根據(jù)本人意愿和實際情況，在其父母服務居住地縣（市、區(qū)）內，按免試就近入選原則安排就讀。

第四條  引進急需緊缺高層次人才子女申請轉入我省普通高中就讀的，按與原就讀高中學校類別相同的原則，結合本人意愿與實際情況，安排在其父母服務居住地縣（市、區(qū)）內普通高中入學，并免收擇校費用。

第五條  引進急需緊缺高層次人才非我省戶籍子女，在我省就讀義務教育階段學校和普通高中期間，享受我省戶籍學生同等待遇。高中畢業(yè)后在我省參加高考的，按我省普通高校招生工作有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條  引進急需緊缺高層次人才子女報考普通高中時，可享有與我省戶籍初中畢業(yè)生同等的報考資格，另加10分投檔錄取。
 

第三章  申報程序

第七條  引進急需緊缺高層次人才子女申請入學和轉學辦理程序：

（一）非我省戶籍子女申請轉（入）學的，按省市有關學籍管理規(guī)定，由服務單位向其服務居住所在地教育行政部門提出申請。

（二）申請轉入普通高中的，向省教育廳提出申請；申請轉（入）義務教育階段學校的，向縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請。

（三）省級教育行政部門和縣（市、區(qū)）教育行政部門在審核驗證相關證明及入學材料后，提出安排意見，通知有關市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校安排落實，辦理轉（入）學手續(xù)。

第八條  申請轉（入）學需提供以下材料：

（一）甘肅省引進急需緊缺高層次人才證書及服務綠卡；（二）戶口本原件及復印件；

（三）居住地街道辦事處證明；

（四）轉（入）學申請表；

（五）申請轉入我省普通高中的，必須提供轉出省（市、區(qū)）教育行政部門出具的轉學證明等相關材料。
 

第四章  附則

第九條  各地各用人單位參照本辦法，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。

第十條  省委人才工作領導小組辦公室將定期將認定的引進急需緊缺高層次人才名單抄送省教育廳。

第十一條  本辦法由省教育廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

 

甘肅省引進急需緊缺高層次人才 “服務綠卡”實施辦法（試行）

 

第一條  為了給引進急需緊缺高層次人才創(chuàng)造良好的工作生活條件，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快引進急需緊缺人才的意見》有關規(guī)定，建立引進急需緊缺高層次人才“服務綠卡”制度。

第二條  對認定的引進急需緊缺高層次人才發(fā)放“服務綠卡”，持有“服務綠卡”可享受相關優(yōu)惠待遇和便利服務。

第三條  個性服務。經(jīng)申請批準，由政府人力資源和社會保障部門為有特殊需要的“服務綠卡”持有人配備行政助理和生活保姆，在工作、生活等方面提供個性服務，費用由用人單位承擔。

第四條  科研平臺共享。“服務綠卡”持有人需要借助省內科研平臺進行資料查閱、實驗和產品研發(fā)的，在不涉及國家秘密或商業(yè)秘密的情況下，可無償使用相關單位的科研場地、儀器設備等。

第五條  落戶和出入境。“服務綠卡”持有人可在我省任意地方選擇落戶，其配偶、未婚子女及父母可隨本人遷移戶口；對需要辦理出入境和居留手續(xù)的，公安部門應按相關政策提供便利服務，并限定辦結時日。

第六條  醫(yī)療保健。“服務綠卡”持有人享受醫(yī)療照顧人員待遇，由省衛(wèi)生廳或持有人所在地衛(wèi)生行政部門為其發(fā)放醫(yī)療證，所需醫(yī)療費用通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規(guī)定解決。省衛(wèi)生廳建立健康服務檔案，定期開展醫(yī)療保健和體檢服務。

第七條  保險辦理。政府人力資源和社會保障部門應按有關規(guī)定，為“服務綠卡”持有人辦理或接續(xù)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險；用人單位可為其購買商業(yè)性補充保險。

第八條  住房保障。“服務綠卡”持有人愿意購買住房的，可參照《甘肅省引進急需緊缺高層次人才住房保障辦法》，購買自用商品住房一套；未購買自用住房的，用人單位要為其租用便于工作、生活的住房，或為其提供相應的租房補貼。

第九條  稅收。“服務綠卡”持有人享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠和稅收減免。稅務機關為“服務綠卡”持有人開辟綠色通道，優(yōu)先辦理相關涉稅事項。

第十條  配偶安置。“服務綠卡”持有人配偶愿意在甘就業(yè)的，根據(jù)《甘肅省引進急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)安置辦法》，由省人力資源和社會保障廳協(xié)調相關單位妥善安置就業(yè)；暫時無法安排的，由引進人才的用人單位按新進本單位人員的工資標準發(fā)放補助金。

第十一條  子女入學。“服務綠卡”持有人子女愿意在甘入學的，根據(jù)《甘肅省引進急需緊缺高層次人才子女入學解決辦法》，學前教育、義務教育、高中階段教育由省教育廳或所在地教育行政部門根據(jù)本人意愿協(xié)調解決，需要擇校的免交擇校費。

第十二條  學術交流資助。“服務綠卡”持有人經(jīng)申請可由人才專項經(jīng)費資助參加國際國內學術會議及短期進修、赴外進行短期考察或學術交流。每人每年限資助一次，最高額度不超過2萬元。

第十三條  創(chuàng)業(yè)培訓服務。“服務綠卡”持有人及其團隊核心成員，可免費接受政府相關部門提供的創(chuàng)業(yè)培訓服務，可根據(jù)需要向相關部門申請為其聘請創(chuàng)業(yè)導師、咨詢顧問及科技助手，相關費用由用人單位承擔。

第十四條  文體服務。“服務綠卡”持有人可在省內指定的公辦文化體育場所享受貴賓服務，辦理相關優(yōu)惠文體活動貴賓消費卡。免費提供圖書咨詢、信息、閱讀等服務及相關文博單位景點參觀服務。

第十五條  其他便利服務。“服務綠卡”持有人需要辦理注冊登記、行政許可、金融服務等事務，可按規(guī)定享受相關部門提供的便捷服務和費用減免。

第十六條  用人單位相關優(yōu)惠政策。除以上特定服務外，“服務綠卡”持有人同時享受用人單位提供的其他優(yōu)惠扶持政策。

第十七條  本辦法由省委人才工作領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/61731.html

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