贛人社發(fā)〔2019〕21號(hào)《江西省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案〉的通知》

《江西省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案〉的通知》






贛人社發(fā)〔2019〕21號(hào)

1、依據(jù)2021年8月4日發(fā)布的，贛人社發(fā)〔2021〕15號(hào)《江西省人力資源和社保保障廳江西省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范江西省無雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，本文件第二條第(五)款“關(guān)于完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)政策”第2點(diǎn)、第3點(diǎn)規(guī)定停止執(zhí)行。本規(guī)定與贛人社發(fā)〔2021〕15號(hào)不一致的，按贛人社發(fā)〔2021〕15號(hào)執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、醫(yī)療保障局，國家稅務(wù)總局江西省各市、縣（區(qū)）稅務(wù)局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局國家醫(yī)療保障局關(guān)于貫徹落實(shí)〈降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，為做好《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕27號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施方案》）的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、深刻認(rèn)識(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的意義

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施的重要內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。省委、省政府高度重視，各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步提高對(duì)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，采取有效措施抓好落實(shí)，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

二、準(zhǔn)確把握降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策

（一）關(guān)于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例

自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例降至16%。

（二）關(guān)于繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%，其中用人單位費(fèi)率0.5%，職工個(gè)人0.5%，延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

（三）關(guān)于繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，延長階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。已按《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號(hào)）規(guī)定納入降費(fèi)范圍的，原則上繼續(xù)實(shí)施，保持力度不減。此前未納入降費(fèi)范圍，但截至2018年底累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)達(dá)到階段性降費(fèi)條件的統(tǒng)籌地區(qū)，要按規(guī)定下調(diào)費(fèi)率，確保將符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)全部納入降費(fèi)范圍。階段性降費(fèi)率期間，費(fèi)率確定后，一般不做調(diào)整。

（四）關(guān)于調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策

1.自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。

2.省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)療保障局每年根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，公布上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。

3.調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)繼續(xù)按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2015〕79號(hào)）關(guān)于“職業(yè)年金單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致”的規(guī)定執(zhí)行。

（五）【停止執(zhí)行】關(guān)于完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)政策

1.無雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員（以下簡稱“個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員”）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，以減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)參保繳費(fèi)。為便于操作，方便參保人員選擇，按照全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%設(shè)立九個(gè)繳費(fèi)基數(shù)檔次,每個(gè)檔次具體繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額由省人力資源社會(huì)保障廳明確。

個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員在2019年4月30日前已繳納2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額不再變更，繳費(fèi)指數(shù)據(jù)實(shí)計(jì)算。

2.已參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2019年5月1日后補(bǔ)繳中斷期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳中斷期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按不低于歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)使用的全省上年度在崗職工平均工資的60%核定，繳費(fèi)比例為20%，補(bǔ)繳時(shí)按規(guī)定加收利息。

3.2019年5月1日后，按照《江西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉實(shí)施前曾在城鎮(zhèn)用人單位工作過未參保人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（贛人社發(fā)〔2013〕58號(hào)）等文件規(guī)定，一次性補(bǔ)繳參保前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳基數(shù)按辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%予以確定。補(bǔ)繳期間繳費(fèi)指數(shù)按繳費(fèi)基數(shù)與補(bǔ)繳時(shí)計(jì)算養(yǎng)老金采用的平均工資比值計(jì)算，今后國家和省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）關(guān)于確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接

調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，省人力資源社會(huì)保障廳將會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過渡措施，確保新退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

（七）關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號(hào)）執(zhí)行。

（八）關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的具體指導(dǎo)意見，結(jié)合降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，進(jìn)一步統(tǒng)一完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，制定出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支方案，確保2020年1月1日起實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。今后，按照國家要求，待條件成熟時(shí)，再移交稅務(wù)部門征收。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)繼續(xù)采取“政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)調(diào)配合、集中征收或委托村（社區(qū)）學(xué)校等集中代收”等方式，保持繳費(fèi)渠道不變、繳費(fèi)人體驗(yàn)不變。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)療保障部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。

各地要按照要求，合理調(diào)整2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算。妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問題，在征收體制改革過程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

四、在政府協(xié)調(diào)機(jī)制下加強(qiáng)協(xié)作配合

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完善降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率及征收體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作配合，協(xié)商解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。暢通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體工作安排，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

五、扎實(shí)做好資金保障和待遇按時(shí)足額發(fā)放工作

各地要統(tǒng)籌處理好社保降費(fèi)與基金平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)系，落實(shí)政府保發(fā)放的責(zé)任。要認(rèn)真做好基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，及早預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)。要通過加強(qiáng)擴(kuò)面征繳、加強(qiáng)基金收支管理、加大財(cái)政投入、落實(shí)政府主體責(zé)任等措施，多渠道籌集資金，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

六、科學(xué)做好降費(fèi)核算工作

各地要共同做好社保降費(fèi)政策落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)核算和效應(yīng)分析，做到“心中有數(shù)”“底賬清晰”。要按照全省統(tǒng)一的核算口徑、核算方法和數(shù)據(jù)來源，共同開展社保費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作，共同確定核算結(jié)果。要協(xié)同提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為做好社保降費(fèi)核算奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要協(xié)商建立統(tǒng)計(jì)核算分析體系，不斷提高社保降費(fèi)核算的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，確保客觀反映降費(fèi)效果。要聯(lián)合開展社保降費(fèi)政策實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告政策運(yùn)行及效應(yīng)分析情況。

七、全面開展宣傳和培訓(xùn)工作

各地要嚴(yán)格按照省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局印發(fā)的《江西省社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)宣傳工作方案》要求，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一宣傳步調(diào)，宣傳好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的重大意義，正確解讀社保降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。要將傳統(tǒng)媒體和新媒體、面上宣傳和重點(diǎn)宣傳、集中宣傳和長期宣傳有機(jī)結(jié)合，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，注重宣傳實(shí)效。要積極開展輿情監(jiān)測排查，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，快速應(yīng)對(duì)處理，為社保降費(fèi)政策落實(shí)落地營造良好的輿論氛圍。

各地要針對(duì)不同類型、不同層級(jí)、不同崗位人員，做好培訓(xùn)安排，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高貫徹《實(shí)施方案》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要結(jié)合工作實(shí)際，明確操作流程和具體要求，并采取有效措施，積極幫助參保單位和參保人員全面、準(zhǔn)確理解掌握政策。

八、不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平

各地要按照“五型政府”建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”改革，進(jìn)一步精簡證明材料和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。要深化“一次不跑”“只跑一次”等改革，全面推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。要加快完善和推廣江西人社APP，推進(jìn)服務(wù)手段信息化和便捷化，將政策惠民與服務(wù)便民有機(jī)結(jié)合，為廣大參保單位和參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效經(jīng)辦服務(wù)。

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，采取有力措施，抓好組織實(shí)施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)掌握實(shí)施情況，認(rèn)真分析遇到的情況和問題，研究提出解決辦法，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。要從本地實(shí)際出發(fā)，注重動(dòng)態(tài)跟蹤，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、又要保障職工社保待遇不受影響，維護(hù)參保人合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)療保障局將采取各種形式督導(dǎo)降費(fèi)減負(fù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中的問題。各地遇有重大情況和問題要及時(shí)報(bào)告。




 

江西省人力資源和社會(huì)保障廳  江西省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局  江西省醫(yī)療保障局

2019年5月23日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/64105.html

本文關(guān)鍵詞： 贛人社發(fā), 江西省人力資源和社會(huì)保障廳, 貫徹落實(shí), 降低, 社會(huì)保險(xiǎn), 費(fèi)率, 綜合, 實(shí)施方案, 通知