《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定》全文

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第56號

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2017年6月23日通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。




 

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年6月23日

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定





2017年6月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過
 

崇明是上海最為珍貴、不可替代、面向未來的生態(tài)戰(zhàn)略空間。為了積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，凝聚全社會共識，努力按照國際先進水平將崇明建設(shè)成為具有引領(lǐng)示范效應(yīng)，具備生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約節(jié)約利用、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等綜合性特點的世界級生態(tài)島，特作如下決定：

一、崇明生態(tài)島建設(shè)是長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略和上海生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當充分利用和發(fā)揮崇明獨特的環(huán)境優(yōu)勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進綠色發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

二、崇明生態(tài)島建設(shè)，應(yīng)當堅持生態(tài)立島原則，將節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先作為基本方針，將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，將深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為基本動力，建立健全生態(tài)文明的制度體系，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

三、市人民政府應(yīng)當加強對崇明生態(tài)島建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立推進協(xié)調(diào)機制，加強目標管理和工作統(tǒng)籌，形成全市推動崇明生態(tài)島建設(shè)的合力。市人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，深化完善實施機制，積極推進崇明生態(tài)島建設(shè)工作。

崇明區(qū)人民政府應(yīng)當落實國家和本市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的工作部署、任務(wù)要求，確保崇明生態(tài)島各項建設(shè)工作有序推進。

市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強與周邊省市的規(guī)劃建設(shè)和管理協(xié)同，促進區(qū)域生態(tài)建設(shè)一體化發(fā)展。

四、崇明生態(tài)島建設(shè)，應(yīng)當將生態(tài)理念與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求相結(jié)合，優(yōu)化空間發(fā)展格局，推動生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間融合發(fā)展。統(tǒng)籌崇明島、長興島、橫沙島發(fā)展；嚴格控制常住人口總量、建設(shè)用地規(guī)模和建筑高度；嚴格劃定生態(tài)保護紅線，加強灘涂、濕地保護，推進崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)、長江珍稀水生動物保護區(qū)建設(shè)，依法劃定禁獵（漁）區(qū)，構(gòu)建野生鳥類保護管理體系，建立防止外來有害生物入侵的屏障體系，保障生態(tài)安全和生物多樣性。

五、崇明生態(tài)島建設(shè)，應(yīng)當按照減量化、再利用、資源化的要求，推進各類廢棄物綜合利用，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)和利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；應(yīng)當按照防治結(jié)合、標本兼治、綜合施策的要求，加強水污染、大氣污染防治，實施土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)；　應(yīng)當優(yōu)化公共綠化空間布局，有序增加綠地林地總量，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

六、崇明生態(tài)島建設(shè)，應(yīng)當按照生態(tài)自然優(yōu)勢和生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢共同發(fā)展的要求，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，開展?jié)竦乇Ｗo、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)；　深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)綠色、智能升級；重點聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、旅游休閑、健康服務(wù)、文化體育、會展商務(wù)等領(lǐng)域，提升綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，推動綠色先進制造業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能品質(zhì)，繁榮發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。

七、崇明生態(tài)島建設(shè)，應(yīng)當按照生態(tài)惠民的要求，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，提高生態(tài)人居環(huán)境水平。積極發(fā)展清潔能源，構(gòu)建綠色能源開發(fā)利用體系；按照低碳出行、外暢內(nèi)優(yōu)的導(dǎo)向，發(fā)展綠色交通；發(fā)展綠色建筑，加強綠色建筑規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，按照具有中國元素、江南韻味、海島特色的要求，構(gòu)建和諧多元的建筑風貌；提高社會事業(yè)發(fā)展水平，完善公共服務(wù)設(shè)施體系，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，讓崇明居民享受生態(tài)島建設(shè)的成果。

八、崇明生態(tài)島建設(shè)，應(yīng)當增強全社會的生態(tài)文明意識，健全舉報、聽證等公眾監(jiān)督制度，形成全社會共建共享的良好社會風尚；崇明居民應(yīng)當率先增強生態(tài)保護理念，踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極投入崇明生態(tài)島建設(shè)；鼓勵支持國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)、院校、企事業(yè)單位、社會組織和個人積極參與崇明生態(tài)島建設(shè)。

九、市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當積極爭取國家支持，圍繞崇明生態(tài)島建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新符合崇明特點的政策措施，加大財政投入力度，完善生態(tài)補償機制，健全人才培養(yǎng)、交流機制，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機制，推進生態(tài)文明體制改革。

十、市人大常委會根據(jù)崇明生態(tài)島建設(shè)需要，及時制定、修改或者暫時調(diào)整、停止實施與崇明生態(tài)島建設(shè)有關(guān)的地方性法規(guī)；在堅持國家法制統(tǒng)一原則和本市地方性法規(guī)基本原則的前提下，市人民政府可以先行先試，就崇明生態(tài)島建設(shè)制定政府規(guī)章或者規(guī)范性文件，并報市人大常委會備案；崇明區(qū)人大及其常委會可以就促進和保障崇明生態(tài)島建設(shè)工作作出相關(guān)決議、決定，并報市人大常委會備案。

十一、本市人民法院、人民檢察院應(yīng)當積極履行職責，依法開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟，嚴懲各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，為崇明生態(tài)島建設(shè)提供司法保障。

十二、市人大常委會和崇明區(qū)人大常委會應(yīng)當通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市人大常委會和崇明區(qū)人大常委會應(yīng)當充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞崇明生態(tài)島建設(shè)開展專項調(diào)研和視察等活動，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實崇明生態(tài)島建設(shè)的各項工作。

本決定自2017年7月1日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/64522.html

本文關(guān)鍵詞： 上海市人民代表大會, 常務(wù)委員會, 促進, 保障, 崇明, 世界級, 生態(tài)島, 建設(shè), 決定, 全文