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北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況政策問答（2019版）
一、為什么要實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)制度？
實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動權(quán)益的一項(xiàng)重要規(guī)定，是我國在改革開放、建立市場經(jīng)濟(jì)過程中吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對殘疾人這一弱勢群體就業(yè)困難而采取的一項(xiàng)重要措施?！?a href='http://www.fl1002.com/doc/32369.html' title='《中華人民共和國憲法》2018年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）《北京市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）等都規(guī)定用人單位有責(zé)任和義務(wù)安排殘疾人就業(yè)。實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動權(quán)利，保障殘疾人的生存與發(fā)展，體現(xiàn)了我國人權(quán)保障的真實(shí)性、公平性和廣泛性。
二、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些相關(guān)法律法規(guī)？
《中華人民共和國殘疾人保障法》第四章第三十三條規(guī)定：國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。
《殘疾人就業(yè)條例》第八條和第九條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）第二章第六條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財稅〔2019〕1333號）第二章第六條規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
三、我市哪些用人單位應(yīng)當(dāng)履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)？安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？
《北京市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第三十一條第一款規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)的具體比例，由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況依法作動態(tài)調(diào)整，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三十一條第三款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報安排殘疾人就業(yè)情況。達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
四、用人單位已安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行申報？
用人單位應(yīng)于每年8月1日至9月15日，向稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。規(guī)定申報時間的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為規(guī)定申報時間的最后一日；在規(guī)定申報時間內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。
用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況，可通過“北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況及崗位補(bǔ)貼社會保險補(bǔ)貼網(wǎng)上申報系統(tǒng)”（以下簡稱“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”）申報，或到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場申報。
未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。
五、用人單位超過規(guī)定申報時間能否進(jìn)行申報？
用人單位未在規(guī)定申報時間內(nèi)申報上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行審核。
六、符合哪些條件的殘疾人可計(jì)入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)？
（一）將殘疾人錄用為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員，或依法與勞動年齡內(nèi)殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同；
（二）依法支付殘疾人工資；
（三）依法為殘疾人在本市按月足額繳納各項(xiàng)社會保險。
七、什么情況下用人單位可通過“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”進(jìn)行申報？
用人單位可根據(jù)所安排的殘疾人的具體情況，全部或部分通過“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”申報所安排就業(yè)的殘疾人。所安排就業(yè)的殘疾人存在以下情況之一的，不可通過“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”申報該殘疾人，但其他不存在下列情況的殘疾人仍可通過網(wǎng)上進(jìn)行申報：
（一）與用人單位首次簽訂勞動合同（服務(wù)協(xié)議）、續(xù)簽勞動合同（服務(wù)協(xié)議）或變更勞動合同（服務(wù)協(xié)議）期限的；
（二）非本市戶籍的。
八、用人單位如何查找“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”？
“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”需使用電腦（PC）端進(jìn)行登錄，通過市殘聯(lián)官網(wǎng)（www.bdpf.org.cn）頁面中部的“北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況”鏈接進(jìn)入“北京市用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況專題” (www.bdpf.org.cn/jy/index.html)，點(diǎn)擊頁面右側(cè)的鏈接即可進(jìn)入“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”首頁。
九、用人單位如何登錄“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”？
（一）用人單位使用登錄“國家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局”的數(shù)字證書進(jìn)行登錄；
（二）無數(shù)字證書的用人單位，須持印有統(tǒng)一社會信用代碼的有效證件的復(fù)印件，到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場打印用戶名和密碼（該方式為取得用戶名和密碼的唯一渠道）。
十、用人單位如何使用“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”？
用人單位登錄“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”后，可點(diǎn)擊頁面右上角圖標(biāo)下載《操作手冊》，按照《操作手冊》進(jìn)行操作。
十一、用人單位現(xiàn)場申報時，應(yīng)提交什么材料？
用人單位現(xiàn)場申報時，應(yīng)提交下列材料：
（一）《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表》（不填寫“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”審核通過的殘疾人）；
（二）與殘疾人首次簽訂勞動合同（服務(wù)協(xié)議）、續(xù)簽勞動合同（服務(wù)協(xié)議）或變更勞動合同（服務(wù)協(xié)議）期限的，應(yīng)提供勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的原件。
（三）所申報殘疾人為非本市戶籍的，還應(yīng)提供下列材料：
1.該殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）原件；
2.該殘疾人的《北京市社會保險個人權(quán)益記錄》。
十二、用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)如何計(jì)算？
（一）用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）人員就業(yè)滿1年的，按照安排2名殘疾人計(jì)算；未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)（以為殘疾人職工繳納社會保險的時間為準(zhǔn)）的2倍計(jì)算。
例：某單位上年10月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（聽力殘疾1級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：（3個月÷12個月）×2倍=0.5人。
（二）用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）人員就業(yè)滿1年的，按照安排1名殘疾人計(jì)算；未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)計(jì)算。
例：某單位上年5月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（殘疾等級為7級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：8個月÷12個月≈0.667人；
（三）用人單位成立未滿1年的，安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）人員，按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果的2倍計(jì)算；安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4至8級）人員，按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果計(jì)算。
例：某單位稅務(wù)登記注冊日期為上年5月份，7月份招用1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（肢體殘疾2級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：（6個月÷8個月）×2倍=1.5人。
十三、用人單位跨地區(qū)招用殘疾人能否計(jì)入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
十四、用人單位以勞務(wù)派遣的形式招用殘疾人能否計(jì)入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？
以勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)計(jì)入派遣單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
十五、用人單位因與其他單位存在上下級隸屬關(guān)系，導(dǎo)致殘疾人的歸屬存在異議的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
與殘疾人簽訂勞動合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會保險的用人單位不為同一單位，但單位間存在上下級隸屬關(guān)系的，該殘疾人應(yīng)按月計(jì)入其個人所得稅工資薪金項(xiàng)目申報繳納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
十六、用人單位如何查看安排殘疾人就業(yè)情況審核結(jié)果？
用人單位通過“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”申報的，在申報完成后3個工作日后，再次登陸系統(tǒng)查看審核結(jié)果。對審核結(jié)果無異議的，確認(rèn)后打印《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書》。
用人單位進(jìn)行現(xiàn)場申報的，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將在申報后5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核確定，并出具《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書》。
十七、用人單位對網(wǎng)上申報的結(jié)果有異議怎么辦？
對“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”審核結(jié)果有異議的，在規(guī)定時間持存在有異議殘疾人的相關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場申報。
十八、用人單位如何重新申報安排殘疾人就業(yè)情況？
用人單位因故需要重新申報的，可在本年度申報審核期內(nèi)，持加蓋本單位公章的重新審核書面申請、補(bǔ)充材料及原《審核確定書》或原《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況重新審核確定書》（以下簡稱《重新審核確定書》）進(jìn)行現(xiàn)場申報，申報時應(yīng)重新填寫《就業(yè)情況表》。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在重新申報后5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核確定，并出具《重新審核確定書》。
十九、如何查詢北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)？
用人單位可登陸市、區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)站和首都之窗查詢用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)（市殘聯(lián)網(wǎng)站www.bdpf.org.cn、首都之窗網(wǎng)站www.beijing.gov.cn）。
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