內(nèi)政發(fā)〔2018〕56號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案的通知






內(nèi)政發(fā)〔2018〕56號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2018年12月29日

    （此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）精神，加快推動電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，加快構(gòu)建權(quán)威、高效、便民的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力，促進統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

加快建設(shè)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面接入國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源充分匯聚共享，政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效發(fā)揮作用，全面實現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”，為持續(xù)推進“放管服”改革、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力支撐。

（二）階段性目標(biāo)

2019年底前，進一步完善平臺各項功能。推動政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，盟市、旗縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺全部建成，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等應(yīng)用向全區(qū)推廣。

2020年底前，按照國家政務(wù)服務(wù)平臺有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接，全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系不斷完善，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二、總體架構(gòu)

以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐和支撐，構(gòu)建全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)體系。全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和各盟市政務(wù)服務(wù)平臺組成。自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺采用統(tǒng)分結(jié)合的模式建設(shè)，其中，政務(wù)服務(wù)門戶、事項管理系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一身份認證等基礎(chǔ)性及對外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)分建，通過自治區(qū)、盟市兩級政務(wù)信息資源共享平臺交換政務(wù)數(shù)據(jù)，借助“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺共享公共、行業(yè)數(shù)據(jù)，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)一體化在線服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺技術(shù)架構(gòu)圖

（一）自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺按照國家平臺要求建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐系統(tǒng)，建設(shè)電子監(jiān)察、服務(wù)評估、咨詢投訴、用戶體驗等應(yīng)用系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，聯(lián)通自治區(qū)有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和各盟市政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供公共入口、公共通道和公共支撐。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)為總門戶，具有獨立的服務(wù)界面和訪問入口，兩者用戶訪問互通，對外提供一體化服務(wù)。

（二）各級政務(wù)服務(wù)平臺。各級政務(wù)服務(wù)平臺依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，鼓勵統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺提供服務(wù)，應(yīng)用成熟的盟市可以統(tǒng)建模式建設(shè)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌提供盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理和反饋，加快推動網(wǎng)上服務(wù)向嘎查村（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)。依托盟市政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)平臺的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供盟市范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，實現(xiàn)盟市平臺與本級部門縱向系統(tǒng)的銜接與整合。

（三）區(qū)直相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)直相關(guān)部門統(tǒng)籌整合本部門現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，按照政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求推進本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化建設(shè)，鼓勵部門統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺提供服務(wù)。部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)身份互認、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，并將業(yè)務(wù)辦理情況與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)全流程在線監(jiān)管。自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、信用信息平臺等專項領(lǐng)域重點信息系統(tǒng)要與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺深度融合對接。

三、重點任務(wù)及進度要求

（一）推進政務(wù)服務(wù)一體化

1.建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫。各地區(qū)、各部門通過全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，按照《C0109.1-2018 國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單》及自治區(qū)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快編制覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單及辦事指南，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一，推進政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，動態(tài)完善政務(wù)服務(wù)事項，逐步實現(xiàn)各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推進政務(wù)服務(wù)平臺集約化建設(shè)，按照“一網(wǎng)通辦”要求進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，從群眾辦事需求出發(fā)，結(jié)合快遞取送服務(wù)，推進線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同，打通最先和最后“一公里”。涉及多級聯(lián)審的由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺提供服務(wù)。對涉及多部門事項的共性材料，可共享的不得重復(fù)提交，對無法律依據(jù)的申報材料一律取消。深化自治區(qū)投資項目在線審批平臺和部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，充分利用自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺，打通與自治區(qū)、盟市政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)壁壘，清除“中梗阻”。聚焦綜合規(guī)劃、工程建設(shè)項目審批、土地資源、環(huán)保評價、不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域和事項，積極推進聯(lián)合踏勘、視頻勘驗、網(wǎng)上審圖、多圖聯(lián)審、容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)辦,通過壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時限、推進并聯(lián)審批,打通層級間、部門間辦事環(huán)節(jié)，形成跨層級、跨部門協(xié)同聯(lián)辦機制，構(gòu)建適應(yīng)于“一網(wǎng)通辦”的規(guī)范化辦事流程,切實降低企業(yè)和群眾辦事制度性成本。(自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

3.建設(shè)蒙古文政務(wù)服務(wù)平臺。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺搭建全區(qū)蒙古文政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”蒙、漢文一體化在線服務(wù)體系。2019年底前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)蒙古文平臺主體功能建設(shè)完成，自治區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項蒙古文全面公開，蒙古文審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同運行。2020年底前，蒙古文政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動運行，蒙古文政務(wù)服務(wù)信息資源共享中心基本建成。2021年底前，與自治區(qū)各級已建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺深度融合、兼容、共享、協(xié)同，全面實現(xiàn)蒙、漢族群眾政務(wù)服務(wù)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”。(自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2021年底前完成）

 4.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)任務(wù)要求，依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)籌建設(shè)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，梳理自治區(qū)各級監(jiān)管部門監(jiān)管業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單及監(jiān)管程序，推動監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)，建設(shè)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大數(shù)據(jù)中心。建立大數(shù)據(jù)綜合分析、監(jiān)管分析預(yù)警、監(jiān)督數(shù)據(jù)推送反饋、監(jiān)管工作情況評估等系統(tǒng)的重點應(yīng)用，同時接入社會投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù)、重點行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，為各級機關(guān)提供監(jiān)管決策數(shù)據(jù)支持和信息服務(wù)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2020年底前完成）

5.線上線下服務(wù)融合。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為公眾提供在線辦事導(dǎo)航，為注冊用戶提供辦事數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)辦事服務(wù)。將政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀況等有關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。實行線上線下一套政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺，推進網(wǎng)上服務(wù)平臺與實體政務(wù)大廳深度融合，讓更多的政務(wù)服務(wù)事項全程在線辦理，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動，推動政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

6.推進政務(wù)服務(wù)集約化發(fā)展。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加快推進各級政務(wù)服務(wù)平臺與本級政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站、移動客戶端等平臺“數(shù)據(jù)同源、服務(wù)統(tǒng)一”。各地區(qū)、各部門要進一步規(guī)范政府網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，推進網(wǎng)站名稱、展現(xiàn)方式、功能設(shè)置等規(guī)范化建設(shè)，提供科學(xué)合理的服務(wù)事項分類引導(dǎo)功能，推動政務(wù)服務(wù)與政府網(wǎng)站一體化集約建設(shè)。自治區(qū)本級部門網(wǎng)站涉及本部門的政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、互動交流等欄目，統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺提供嵌入式版塊同源展現(xiàn)，自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺對接后按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)同源發(fā)布。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)門戶和移動端。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門為重點，積極推進覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。各地區(qū)、各部門按照政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)要求，集約建設(shè)、規(guī)范管理，充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢，積極利用第三方平臺不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（二）推進公共支撐一體化

8.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。持續(xù)加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，不斷擴展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，按需增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級全覆蓋，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，全面提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，滿足政務(wù)服務(wù)工作業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。針對部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)制定切實可行的遷移計劃和融合對接實施方案，加快推進部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合對接，加強技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)通信保障能力，確保接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全高效運行。各地區(qū)、各部門統(tǒng)一依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，形成全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

9.統(tǒng)一身份認證。按照《C0110 國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)接入要求》《C0111 國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)身份認證技術(shù)要求》《C0112 國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)信任傳遞要求》等統(tǒng)一身份認證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺和自治區(qū)各有關(guān)部門已建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證功能，進行用戶注冊、認證、登錄，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復(fù)注冊驗證等問題。各地區(qū)、各部門平臺存量用戶信息要及時與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺共享，實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)同步。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)按標(biāo)準(zhǔn)與國家平臺共享對接，實現(xiàn)跨區(qū)域互認通辦。匯聚相關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)及社會化數(shù)據(jù)，推行“自然人”和“法人”身份信息電子化以及教育、醫(yī)療、民政、社保等方面民生事項“一證通辦”。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

10.統(tǒng)一電子印章。按照《C0118國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章管理要求》《C0120國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章技術(shù)要求》《C0121國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)接入測試方法》《C0122 國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)接口》等統(tǒng)一電子印章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行國家、自治區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)、一套制度，加快全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)與國家電子印章系統(tǒng)的對接，拓展電子印章應(yīng)用范圍，實現(xiàn)電子印章從制作、配發(fā)到應(yīng)用全流程集中統(tǒng)一管理，推動電子印章的統(tǒng)一監(jiān)管，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及辦公業(yè)務(wù)中電子公文、電子證照等業(yè)務(wù)的電子印章應(yīng)用需求，實現(xiàn)電子印章的互認互信。全面推行國產(chǎn)密碼算法，切實規(guī)范電子印章的使用管理，確保加蓋電子印章的電子文書安全有效。〔自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府辦公廳（室），各旗縣（市、區(qū)）人民政府辦公室配合，2019年底前完成〕

11.統(tǒng)一電子證照。按照電子證照標(biāo)準(zhǔn)，加快推進自治區(qū)、盟市兩級電子證照系統(tǒng)建設(shè)，推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等事項辦理過程、結(jié)果全面電子化。按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，歸集并上報電子證照目錄數(shù)據(jù)，推進各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國家電子證照服務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)過程中證照信息一次生成、多方復(fù)用、互認共享。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步完善各盟市已有電子證照庫，納入全區(qū)電子證照庫統(tǒng)一管理。未建設(shè)電子證照系統(tǒng)的部門直接使用自治區(qū)電子證照系統(tǒng)。自治區(qū)部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)將新生成的證照信息同步至自治區(qū)電子證照庫，并通過自治區(qū)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，為各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供電子證照跨區(qū)域共享服務(wù)?！沧灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府辦公廳（室），各旗縣（市、區(qū)）人民政府辦公室配合，2019年底前完成〕

12.統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。通過自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺充分整合匯聚各地區(qū)、各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，建立政務(wù)服務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，為各級政務(wù)服務(wù)平臺提供公共通道功能，擴展和增強跨區(qū)域、跨部門、跨層級服務(wù)能力。通過“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺匯聚全區(qū)公共、行業(yè)等信息資源，提升自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺的社會服務(wù)能力。利用人口信息核驗，破解身份證原件及復(fù)印件重復(fù)提供、個人基本信息重復(fù)填寫等問題。對于各盟市和區(qū)直有關(guān)部門提出的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，由自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺統(tǒng)一受理、交換數(shù)據(jù)和提供服務(wù)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源中心實現(xiàn)匯聚各盟市和區(qū)直有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請材料、事項辦理等政務(wù)服務(wù)信息資源并形成相應(yīng)目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（三）推進綜合保障一體化

13.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各盟市政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范建設(shè)，加強對各盟市平臺建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，推進行政權(quán)力事項、數(shù)據(jù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。創(chuàng)新制度設(shè)計，制定公共服務(wù)事項編碼規(guī)范，加快編制公共服務(wù)事項清單，以政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐體系。(自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成)

14.增強安全保障。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺安全管理體系，明確安全責(zé)任。開展分級保護定級備案、風(fēng)險評估、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺采集、共享、使用的安全保障工作，加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，完善安全防護機制。建立自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護體系。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

15.完善運營管理。按照統(tǒng)一運營管理要求，依托自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)體系，運用與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的推廣手段，各級政務(wù)服務(wù)平臺分別建立運營管理系統(tǒng)，形成分級管理、責(zé)任明確、保障有力的政務(wù)服務(wù)平臺運營管理體系。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭負責(zé)各級政務(wù)服務(wù)平臺運營管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化運營工作流程，提升自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺作為樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)和自治區(qū)各有關(guān)部門要整合運營資源，加強平臺運營管理隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)平臺和實體服務(wù)大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。創(chuàng)新平臺運營服務(wù)模式，充分發(fā)揮社會機構(gòu)運營優(yōu)勢，建立健全運營服務(wù)社會化機制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)力量。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

16.強化咨詢投訴。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分級辦理”的原則，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時回應(yīng)和推動解決政務(wù)服務(wù)中的“堵點”、“難點”、“痛點”問題。各級政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)要與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接共享，提供在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù)，與各地區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)同處理。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)做好與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)統(tǒng)一互動交流平臺的銜接。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

17.加強考核評價。充分利用自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，對政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，通過全程電子跟蹤監(jiān)控、自動預(yù)警提示，切實提升審批效率，建立各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價系統(tǒng)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系，加強政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上服務(wù)能力評估，實現(xiàn)評估評價數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對比分析，以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督，實現(xiàn)全流程動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督，促進各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。同時，將各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全工作情況納入評估指標(biāo)體系，督促做好網(wǎng)絡(luò)安全防護工作。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

四、強化組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭成立全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負責(zé)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。協(xié)調(diào)工作小組辦公室設(shè)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全推進本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)機制，負責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)平臺，同時做好對接自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，抓好各項工作任務(wù)落實。

（二）強化工作協(xié)同。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局負責(zé)牽頭推進政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，會同各地區(qū)、各有關(guān)部門推動建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系。政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。各有關(guān)部門要依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，涉及跨部門的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭部門負責(zé)，相關(guān)部門積極配合，推動在線協(xié)同辦理，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局負責(zé)總調(diào)度。平臺建設(shè)和運行所需經(jīng)費納入各地區(qū)、各有關(guān)部門財政預(yù)算，并做好經(jīng)費統(tǒng)籌管理使用。發(fā)展改革、財政等部門按照政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享有關(guān)要求，做好政務(wù)服務(wù)綜合性工程項目相關(guān)經(jīng)費支持，嚴控服務(wù)范圍窄、功能交叉重疊的政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。通過政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量參與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）完善法規(guī)制度。各有關(guān)部門要主動對接國家有關(guān)部委，制定修訂政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營急需的制度規(guī)范，同步推進現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。加快完善配套政策，制定政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營、數(shù)據(jù)共享、事項管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面管理制度，為平臺建設(shè)提供規(guī)范性制度支撐。

（四）加強培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)工作機制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立常態(tài)化溝通交流機制，以簡報、培訓(xùn)、研討等多種形式開展交流，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。有重點、有選擇的就自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理中的重點難點問題開展專項試點，做好試點成果轉(zhuǎn)化。

（五）規(guī)范督查考核。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立健全自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理督查考核機制，明確督查考核范圍、周期和內(nèi)容，實現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理納入年度績效考核范圍，列入政府督查重點事項，推動工作落實。圍繞全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理等組織開展第三方評估。充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用，形成良性工作機制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加快全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，壓實工作責(zé)任，強化工作保障，確保各項任務(wù)措施落實到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門要指定一名處級干部和一名工作人員，分別作為政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作負責(zé)人和聯(lián)系人，相關(guān)實施方案要及時報送自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，并務(wù)于每季度向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局報送各項任務(wù)進展情況。

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古, 內(nèi)政發(fā)