內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕54號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動方案的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕54號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

2018年8月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量

提升年”活動方案

為進一步促進物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，自治區(qū)人民政府決定從2018年至2020年開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。為此，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強物業(yè)管理促進物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕91號）等法規(guī)、文件要求；落實《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等四項地方標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)技能，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)機制；完善物業(yè)糾紛調(diào)解機制，及時解決難點、熱點問題；擴大物業(yè)管理覆蓋面，規(guī)范市場各方主體行為，逐步建立統(tǒng)一有序、誠實守信、健康繁榮、持續(xù)發(fā)展的物業(yè)服務(wù)市場。

二、主要內(nèi)容

（一）提升政府及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門監(jiān)管能力。

1.健全工作體系，完善配套制度。健全和完善物業(yè)管理工作機構(gòu)，明確機構(gòu)職責(zé)和人員，實現(xiàn)屬地和行業(yè)管理有機結(jié)合。重點加強街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及旗縣（市區(qū)）房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門等基層物業(yè)管理工作機構(gòu)建設(shè)。

2.明確相關(guān)部門職能職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、發(fā)展改革、財政、公安、民政、司法、工商、質(zhì)監(jiān)、通信等部門和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制。細化各部門職責(zé)，向社會公布，在小區(qū)內(nèi)公示。

3.加強物業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)。2018年底前，建設(shè)并運行全區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)監(jiān)管評價和統(tǒng)計信息平臺，加強物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。

4.推進物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等四項地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用物業(yè)服務(wù)合同示范文本，指導(dǎo)規(guī)范物業(yè)服務(wù)主體行為和收費。設(shè)區(qū)的市可以參照四項地方標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.解決物業(yè)服務(wù)收費難問題。依托社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、基層人民調(diào)解機構(gòu)，解決物業(yè)服務(wù)費收繳難問題。各地可制定物業(yè)服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立拖欠物業(yè)費人員信息依法記入個人征信系統(tǒng)的政策措施。

6.規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)工作。原則上，物業(yè)項目（住宅、非住宅）應(yīng)采取招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信結(jié)果的運用。建立物業(yè)項目招標(biāo)最低價制度，嚴防惡性壓價低于最低價中標(biāo)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強對物業(yè)項目招投標(biāo)工作的組織實施，查處不招標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意降低成本價中標(biāo)等違規(guī)行為。

7.加強物業(yè)服務(wù)市場事中事后監(jiān)管。強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理，對沒有備案的企業(yè)，要依法處理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要采取“雙隨機、一公開”方式加強對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)督檢查。

8.加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價管理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強企業(yè)信用評價管理，對違反物業(yè)招投標(biāo)管理、不依法履行合同、發(fā)生安全責(zé)任事故、違法經(jīng)營造成嚴重社會影響等行為，進行依法查處并將相應(yīng)結(jié)果應(yīng)用到信用評價和管理使用過程中。

9.強化住宅專項維修資金的收繳、使用和監(jiān)管。完善住宅專項維修資金收繳、專戶存儲、財務(wù)對賬、使用等制度，成立專門機構(gòu)或指定專人負責(zé)，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收。要簡化使用程序，方便急修急用。

10.強化考核，推進各職能部門聯(lián)動執(zhí)法。推進執(zhí)法進社區(qū)、進住宅小區(qū)工作。各地城管、公安、消防、通信等部門要加大執(zhí)法查處力度，利用3年左右時間，重點解決住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂停車、亂堆放雜物、亂貼、亂畫、戶外亂拉電線、違規(guī)飼養(yǎng)寵物、違規(guī)在室內(nèi)公共區(qū)域充電、停放自行車，違規(guī)關(guān)停自動消防設(shè)施、堵塞消防通道、破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施、侵占公共綠地、改變房屋用途、樓前樓后種植蔬菜、農(nóng)作物等違法違規(guī)行為，嚴肅查處黑惡勢力操控壟斷住宅小區(qū)裝修砂料吊運業(yè)務(wù)等行為。強化考核、問責(zé)，對各職能部門、單位履職情況進行考核通報，同時依法追究不履職、不作為部門、單位責(zé)任。

（二）強化并提升物業(yè)項目綜合服務(wù)功能。

1.推進業(yè)主委員會組建工作。強化物業(yè)管理項目（住宅、多業(yè)主非住宅）業(yè)主委員會組建工作，地方政府可安排專項經(jīng)費用于業(yè)主委員會組建工作。業(yè)主委員會成立前，應(yīng)成立由街道辦事處、社區(qū)居民委員會、業(yè)主、開發(fā)建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成的社區(qū)物業(yè)管理委員會，對物業(yè)項目進行過渡管理。

2.加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督。建立業(yè)主委員會履職考核和成員的選任、解任退出機制。業(yè)主委員會要主動接受當(dāng)?shù)亟值擂k事處、社區(qū)居民委員會及房地產(chǎn)（物業(yè)）等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會及成員不得借履職之機謀取私利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.發(fā)揮調(diào)解職能，解決物業(yè)矛盾和糾紛。健全完善各類調(diào)解組織機構(gòu)，設(shè)立物業(yè)綜合服務(wù)熱線，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用。 全面實施物業(yè)接訪制度。

4.規(guī)范前期物業(yè)承接查驗。明確開發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理階段物業(yè)服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，選聘后的物業(yè)企業(yè)要做好共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的檢查驗收工作。對于工程建設(shè)管理造成的物業(yè)遺留問題，盟市、旗縣（市、區(qū)）要明確責(zé)任并采取措施加以解決。依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好項目承接查驗工作。

5.規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目行為。制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目管理辦法，嚴禁業(yè)主委員會無正當(dāng)理由隨意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對違反規(guī)定的企業(yè)，房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要及時調(diào)查處理，相關(guān)情況記入誠信檔案，對嚴重失信的企業(yè)依法實施市場和行業(yè)禁止措施。

6.加強老舊小區(qū)綜合整治。繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，明確改造重點和內(nèi)容，地方各級人民政府要加大改造資金投入，建立老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)費補貼機制，對老舊小區(qū)的水、電、消防、管網(wǎng)等進行改造；完善老舊小區(qū)電動車充電樁或臨時充電設(shè)施建設(shè)和管理。

7.開展物業(yè)管理項目評價活動。每年從各地區(qū)抽取一定比例的物業(yè)管理項目進行檢查評價。認真落實物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)獎勵資金，鼓勵和扶持先進典型。

8.推進智慧小區(qū)建設(shè)工作。各地每年要選擇1至2個新建住宅小區(qū)作為智慧小區(qū)建設(shè)試點，參照《智慧小區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行開發(fā)建設(shè)。主管部門要從小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計階段提前介入，對小區(qū)智能化建設(shè)內(nèi)容進行引導(dǎo)和把關(guān)。

（三）提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力。

1.提升物業(yè)項目服務(wù)水平。按照《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等四項地方標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，沒有成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，可由物業(yè)項目所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織全體業(yè)主決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，確定服務(wù)等級和收費標(biāo)準(zhǔn)。要全面建立“八項內(nèi)容”公示制度以及相關(guān)部門、單位投訴電話告知制度。

2.健全各種應(yīng)急預(yù)案，排除安全隱患。結(jié)合物業(yè)項目實際，建立消防、電、氣、水、熱、電梯、電信基礎(chǔ)設(shè)施以及沙塵、大風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、嚴寒等各類應(yīng)急預(yù)案，加強日常演練，提高物業(yè)服務(wù)有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3.加強企業(yè)自身建設(shè)，提升企業(yè)服務(wù)能力。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善崗位職責(zé)和監(jiān)督管理職責(zé)。加強內(nèi)部培訓(xùn)，強化企業(yè)文化建設(shè)。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，拓展延伸服務(wù)。關(guān)注市場發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，拓展物業(yè)延伸服務(wù)。

5.強化創(chuàng)新能力，提升服務(wù)質(zhì)量。加強服務(wù)流程、方式、內(nèi)容等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，逐步應(yīng)用智慧物業(yè)等技術(shù)和手段，優(yōu)化管理服務(wù)模式，加快實現(xiàn)智能化、服務(wù)精細化。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，通過標(biāo)準(zhǔn)化試點，引導(dǎo)帶動物業(yè)服務(wù)行業(yè)向高質(zhì)量高水平發(fā)展。

6.加大宣傳力度，引導(dǎo)社會輿論。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，堅持正面宣傳引導(dǎo)。通過宣傳使物業(yè)管理政策法規(guī)進社區(qū)、進小區(qū)。

7.加強黨建、精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)文化。做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。運用社區(qū)平臺，開展企業(yè)文化活動，推動和諧社區(qū)建設(shè)。加強企業(yè)與社區(qū)配合協(xié)調(diào)，通過黨建及精神文明建設(shè)，推動物業(yè)管理服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力。

各級協(xié)會要制定和完善物業(yè)管理行業(yè)自律公約，協(xié)助主管部門探索建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系、探索開展第三方服務(wù)質(zhì)量評價工作；組織開展相關(guān)培訓(xùn)；完善宣傳平臺建設(shè)，深入宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策。

三、實施步驟

（一）部署階段（2018年 6月至8月）。

各地區(qū)要制定具體實施方案，明確職責(zé)分工。

（二）初步提升階段（2018年9月至10月）。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要各司其職，認真落實本方案規(guī)定和要求。

（三）階段性總結(jié)（2018年11月至12月）。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要對2018年物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工作進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施。

（四）學(xué)習(xí)交流階段（2019年1月至3月）。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要召開學(xué)習(xí)交流會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。2019年初進行年度督查考核。

（五）全面提升階段（2019年4月至2020年9月）。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要根據(jù)前期成果，結(jié)合學(xué)習(xí)交流汲取的經(jīng)驗，進一步夯實提升工作，并持續(xù)深入推進。2020年初進行年度督查考核。

（六）總結(jié)表彰（2020年10月至2020年12月）。

自治區(qū)對各地區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升工作進行全面考核并通報。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要充分認識開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強化監(jiān)督。要結(jié)合實際，細化任務(wù)目標(biāo)，明確工作職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，確?；顒尤〉脤嵭А＜訌娸浾撔麄?，把握正確導(dǎo)向，營造良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起30日后施行。

附件:1.“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”政府及主管部門考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

2.“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

附件1 “物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”政府及主管部門考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn).docx

附件2 “物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn).docx

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古, 內(nèi)政辦發(fā)