內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策八項(xiàng)措施的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策八項(xiàng)措施的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項(xiàng)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年5月19日   

關(guān)于進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策的八項(xiàng)措施

為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于金融扶貧工作的有關(guān)政策，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，打通金融機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧的通道，提高信貸供給能力和服務(wù)水平，解決好貧困戶(hù)、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織貸款難、貸款貴的問(wèn)題，現(xiàn)制定如下措施。

一、 支持各金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展金融扶貧信貸業(yè)務(wù)

各金融機(jī)構(gòu)平等享受財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)緩釋政策。各盟市、旗縣（市、區(qū)）按照突出精準(zhǔn)、平等合作、協(xié)同推進(jìn)的原則，廣泛與當(dāng)?shù)赜泻献饕庠浮⒎险邨l件的各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧合作，努力形成多元化、多層次、多渠道的金融精準(zhǔn)扶貧信貸體系。具體事項(xiàng)由各盟市、旗縣（市、區(qū)）與當(dāng)?shù)睾献鞯慕鹑跈C(jī)構(gòu)自行商定。

二、 完善扶貧小額信貸政策

根據(jù)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和貸款需求，將自治區(qū)扶貧小額信貸政策要點(diǎn)明確為“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。各金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，開(kāi)展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，單列扶貧信貸資源，加大投放力度，增加貧困戶(hù)貸款覆蓋面。對(duì)已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。各旗縣（市、區(qū)）要與開(kāi)展合作的金融機(jī)構(gòu)共同把好貸款對(duì)象選定和貸后管理關(guān)，堅(jiān)持戶(hù)借戶(hù)還，切實(shí)防范冒名借款、違規(guī)用款等問(wèn)題。

三、 貸款執(zhí)行規(guī)定利率且享受貼息

對(duì)使用人民銀行扶貧再貸款以及建檔立卡貧困戶(hù)扶貧小額貸款全部執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加收入的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金覆蓋的金融扶貧貸款執(zhí)行相對(duì)優(yōu)惠利率，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不超過(guò)40%。

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，各旗縣(市、區(qū))對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放的符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧小額貸款按基準(zhǔn)利率給予全程全額貼息。對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織的貼息仍按《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳  扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧貸款貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2013〕1969號(hào)文件）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳  扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧富民工程貸款貼息工作的通知》（內(nèi)扶辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)建檔立卡貧困戶(hù)、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織到期貸款額度，從扶貧資金中安排年度到期貸款貼息資金，對(duì)符合貼息條件的貸款每年至少貼息一次。

四、 完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金安排使用和管理制度

自2018年起，自治區(qū)不再專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，由各盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)年度新增金融精準(zhǔn)扶貧貸款計(jì)劃規(guī)模和合作金融機(jī)構(gòu)貸款投放進(jìn)度，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，從自治區(qū)已下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和年度扶貧資金中統(tǒng)籌安排。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金放大貸款比例和管理使用等原則上按自治區(qū)出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各盟市、旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作實(shí)際制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，管好用足風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

五、 建立金融精準(zhǔn)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，由旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各合作金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際費(fèi)用成本、年度金融扶貧貸款實(shí)際發(fā)放額度、貸款期限、貸款使用情況，每年給予合作的金融機(jī)構(gòu)（不包括國(guó)有商業(yè)銀行）1%至2%的獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例、獎(jiǎng)補(bǔ)方式由旗縣（市、區(qū)）人民政府與合作的金融機(jī)構(gòu)自行商定。

六、 積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧作用

金融機(jī)構(gòu)要著眼貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)建檔立卡貧困人口具有扶持帶動(dòng)作用的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度，通過(guò)政、銀、企、保、擔(dān)多方合作，建立多元風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，解決扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題。強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織與建檔立卡貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持貧困戶(hù)自愿參與的原則，采取“以社帶戶(hù)、以企帶村”的方式，使貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展并長(zhǎng)期受益，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力和經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶(hù)，也要在其自愿的前提下，依托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、委托經(jīng)營(yíng)、代養(yǎng)代種、股權(quán)受益等多種方式增加收入。

七、 加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

旗縣（市、區(qū)）人民政府要組織人民銀行旗縣支行、金融辦、扶貧辦和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，完善建檔立卡貧困戶(hù)增信措施，改進(jìn)評(píng)級(jí)方法、制定專(zhuān)門(mén)的授信政策，加大對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)信貸支持力度。依托人民銀行全區(qū)農(nóng)村和中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，有效對(duì)接扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)授信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)信用信息共享，約束信貸主體，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)金融辦要牽頭抓總，把金融扶貧工作列入重要議事日程，抽組專(zhuān)門(mén)力量專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，建立聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)密切配合、強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

八、做好金融精準(zhǔn)扶貧信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作

以旗縣（市、區(qū)）為單位，按照國(guó)家要求建立扶貧小額信貸月統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，旗縣（市、區(qū)）扶貧辦向開(kāi)辦扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供建檔立卡貧困戶(hù)數(shù)據(jù)，各金融機(jī)構(gòu)每月向人民銀行旗縣支行和扶貧辦報(bào)送上月扶貧小額信貸發(fā)放、回收等有關(guān)情況。人民銀行旗縣支行和扶貧辦要逐級(jí)向人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)扶貧辦上報(bào)相關(guān)情況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)成效考核的重要依據(jù)。

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