內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕155號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案（2017年修訂版）〉的通知》

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案（2017年修訂版）》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕155號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

按照《生產(chǎn)事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人民政府決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2010年版）進行修訂?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案（2017年修訂版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2017年10月12日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案（2017年修訂版）

　　1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障正常的工作、生活和社會秩序，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家生產(chǎn)安全事故應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制。

1.3 適用范圍

本預案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

1.3.1 特別重大、重大生產(chǎn)安全事故。

1.3.2 超出事發(fā)地盟行政公署、市人民政府應急處置能力，或需要由自治區(qū)人民政府處置的生產(chǎn)安全事故。

1.3.3 自治區(qū)政府領(lǐng)導同志認為需要自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱自治區(qū)安委會）處置的生產(chǎn)安全事故。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導組織和指揮協(xié)調(diào)下，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立和完善生產(chǎn)安全事故應急預案和應急機制。

1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關(guān)部門應當聽從當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)安委會直接組織指揮。

1.4.4 依靠科學，民主決策。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。

1.4.5 依法規(guī)范，不斷完善。依法規(guī)范應急救援工作，不斷完善，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.6 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持生產(chǎn)安全事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

1.5 應急預案體系

本預案是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案體系的總綱。全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案體系由本預案、其他涉及生產(chǎn)安全事故的自治區(qū)專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案及相關(guān)現(xiàn)場應急方案組成。

2 組織指揮體系及相關(guān)機構(gòu)職責

2.1 領(lǐng)導機構(gòu)及職責

全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮領(lǐng)導機構(gòu)為自治區(qū)安委會，在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急綜合協(xié)調(diào)和指揮。其主要職責：

2.1.1 領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急管理和應急處置工作，監(jiān)督、指導生產(chǎn)安全事故預警和預防工作。

2.1.2 負責應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應急響應程序和宣布終止應急響應狀態(tài)的命令。

2.1.3 協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊和內(nèi)蒙古公安消防總隊參加應急救援工作。

2.1.4 向自治區(qū)黨委、政府和國務院安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調(diào)支援。

2.2 指揮機構(gòu)組成

指揮長：自治區(qū)分管副主席

副指揮長：自治區(qū)人民政府副秘書長

自治區(qū)安監(jiān)局局長、安委會副主任

內(nèi)蒙古軍區(qū)副司令員

武警內(nèi)蒙古總隊總隊長

內(nèi)蒙古公安消防總隊（自治區(qū)綜合應急救援總隊）總隊長

組成單位：自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、監(jiān)察廳、財政廳、住建廳、交通運輸廳、國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳、公安廳、人社廳、民政廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)計委、商務廳、環(huán)保廳、國資委、安監(jiān)局、外事辦、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、旅發(fā)委，氣象局、通信管理局，總工會、內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古公安消防總隊（自治區(qū)應急救援總隊）、內(nèi)蒙古電力（集團）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司、呼和浩特鐵路局、哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、內(nèi)蒙古集通鐵路（集團）公司、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局、內(nèi)蒙古日報社。

2.3 辦事機構(gòu)及職責

自治區(qū)安委會下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)安監(jiān)局，為全區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合協(xié)調(diào)指揮辦事機構(gòu)，承擔應急綜合協(xié)調(diào)的相關(guān)具體工作和生產(chǎn)安全應急管理日常工作。主要職責如下：

2.3.1 承擔全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理綜合協(xié)調(diào)、指導、檢查等工作。

2.3.2 在自治區(qū)安委會的領(lǐng)導下，根據(jù)授權(quán)組織協(xié)調(diào)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應急救援以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查工作。

2.3.3 負責全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建設和管理，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)；組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案管理與備案工作。

2.3.4 指導、協(xié)調(diào)、檢查各地區(qū)、各相關(guān)部門、各專業(yè)應急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急管理工作；組織成立應急管理專家組，建立全區(qū)應急救援聯(lián)絡員制度，分析預測較大以上生產(chǎn)安全事故風險及預防，及時發(fā)布預警信息。

2.3.5 組織起草全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準，制定相關(guān)應急規(guī)程；負責擬訂應急救援計劃和保障方案；組織與實施全區(qū)安全生產(chǎn)應急宣教工作。

2.3.6 根據(jù)授權(quán)，負責協(xié)調(diào)在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故施救物資、設備、車輛和人員；負責生產(chǎn)安全事故應急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。

2.3.7 負責協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)之間的工作。

2.3.8 負責向國務院安委會辦公室、自治區(qū)政府應急辦報告生產(chǎn)安全事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。

2.3.9 統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應急救援力量和資源，指導、協(xié)調(diào)專業(yè)救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應急能力，組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，組織指揮全區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應急救援演習。

2.3.10 負責掌握各類應急資源信息及分布情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

2.3.11 承擔自治區(qū)安委會日常事務，辦理自治區(qū)安委會交辦的其他工作。

2.4 組成單位及職責

在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和自治區(qū)安委會的綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照職責負責其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的應急指揮機構(gòu)以及應急聯(lián)動工作機制，制訂、管理并實施本部門相關(guān)應急預案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應對工作。

2.4.1 相關(guān)部門職責

（1）自治區(qū)黨委宣傳部

1）負責組織協(xié)調(diào)應急救援宣傳報道工作；

2）負責組織指導自治區(qū)所屬各新聞單位對安全生產(chǎn)應急救援的宣傳報道工作；負責組織協(xié)調(diào)事故應急救援及處置情況等的新聞發(fā)布工作；負責組織自治區(qū)所屬各新聞單位進行全社會安全生產(chǎn)知識、應急救援知識的宣傳教育工作。

（2）自治區(qū)人民政府辦公廳

1）協(xié)助自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援總指揮長、副總指揮長開展應急救援工作；在安全生產(chǎn)應急救援中負責聯(lián)絡自治區(qū)其他領(lǐng)導；

2）協(xié)助自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援總指揮長、副總指揮長檢查、督促各成員單位落實其安全生產(chǎn)應急救援職責；

3）在應急救援中，協(xié)調(diào)各盟市應急辦與自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心急需解決的問題。

（3）自治區(qū)發(fā)展改革委

1）負責把自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設列入自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中；

2）負責自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設有關(guān)項目的審查、審批并列入年度投資計劃；

3）參與能源產(chǎn)業(yè)有關(guān)重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

（4）自治區(qū)經(jīng)信委

1）配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的應急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作，配合做好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和救援工作，參與重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理工作，負責煤電油運綜合協(xié)調(diào)工作；

2）參與管理醫(yī)藥儲備工作，會同有關(guān)部門做好應對自然災害等所需救災物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運；

3）負責組織協(xié)調(diào)工業(yè)網(wǎng)絡信息安全等事故的應急救援工作；

4）參與協(xié)調(diào)全區(qū)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應急救援、搶險救災、調(diào)查處理工作，指導全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急救援體系建設，承擔全區(qū)煤礦重大危險源的監(jiān)控工作；

5）負責組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)生產(chǎn)安全事故、民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

（5）自治區(qū)監(jiān)察廳

1）參與事故調(diào)查處理工作；

2）對盟行政公署、市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況以及事故處置情況實施監(jiān)督；

3）查處不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責而發(fā)生重特大責任事故的行為，對搶險救援工作中瀆職、贖職行為進行行政追究。

（6）自治區(qū)財政廳

1）負責落實自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心日常辦公經(jīng)費；

2）負責落實自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援專家組辦公及活動經(jīng)費；

3）負責落實自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援物資保障經(jīng)費；

4）負責落實自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援專項資金，并及時劃撥使用；

5）按照屬地管理的原則，為事故應急救援體系建設、生產(chǎn)安全事故預防、應急救援物質(zhì)儲備、應急演練和應急救援工作提供資金保障。

（7）自治區(qū)住建廳

1）參與組織、協(xié)調(diào)和指揮房屋建筑和市政工程施工生產(chǎn)安全事故應急救援；

2）為房屋建筑和市政工程施工事故處置提供技術(shù)保障；

3）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全事故應急預案》。

（8）自治區(qū)交通運輸廳

1）參與組織、協(xié)調(diào)和指揮道路交通運輸事故應急救援；

2）負責組織、指揮事故狀態(tài)下的公路交通運輸保障工作；

3）建立事故應急救援運輸資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急救援所需交通工具的數(shù)量、分布和功能，保障突發(fā)事故所需增援的交通運輸工具；

4）建立健全有關(guān)交通運輸單位交通管制、線路規(guī)則和路障清除等保障措施；

5）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應急預案》。

（9）自治區(qū)國土資源廳

1）為事故發(fā)生現(xiàn)場及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等資料；

2）組織專家為事故現(xiàn)場救援及周邊地質(zhì)環(huán)境安全提出措施。

（10）自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)機等事故的應急救援工作。

（11）自治區(qū)水利廳

1）負責督促本系統(tǒng)涉及事故的單位啟動應急預案。

2）負責組織力量對江河、湖泊和水庫等水利工程事故實施搶險救援，提出搶險技術(shù)方案，提供搶險救援技術(shù)資料和物資器材。

（12）自治區(qū)林業(yè)廳

1）負責督促本系統(tǒng)涉及事故的單位啟動應急預案。

2）負責組織協(xié)調(diào)林木采伐和運輸、林產(chǎn)品加工、林產(chǎn)化工以及森林資源綜合利用等事故的應急救援工作。

（13）自治區(qū)公安廳

1）負責事故地區(qū)交通管制、現(xiàn)場保衛(wèi)、人群疏散和安置區(qū)的治安管理工作；

2）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮火災、危險化學品事故的應急救援，撲滅事故現(xiàn)場火災，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏；

3）負責組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通事故應急救援工作；

4）負責對事故現(xiàn)場失蹤人員的搜救；

5）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)交警系統(tǒng)道路交通管理應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)滅火救援應急預案》。

（14）自治區(qū)人社廳

負責全區(qū)工傷保險工作，確保生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工傷保險待遇的及時足額支付。

（15）自治區(qū)民政廳

1）負責配合事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府做好受災轉(zhuǎn)移群眾安置工作；

2）組織發(fā)放災民生活救助款物，保障受災人員基本生活。

（16）自治區(qū)教育廳

1）負責督促發(fā)生事故的教育機構(gòu)和學校啟動應急預案；

2）負責指導學校和基層教育行政部門組織師生員工的疏散、搶救，穩(wěn)定師生及家長情緒，妥善安置受災地區(qū)的學生，保證學校正常的教學秩序。

（17）自治區(qū)文化廳

1）配合公安消防部門做好大型文化娛樂活動以及人群密集的文化娛樂場所事故的搶險救援工作；

2）督促公共文化設施重點單位和文藝演出單位制定應急預案，并檢查落實。

（18）自治區(qū)衛(wèi)計委

1）結(jié)合自治區(qū)地域特點，合理確定有關(guān)醫(yī)療單位作為生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救護中心（應選骨傷科、燒傷科、食物中毒及有害氣體中毒搶救力量較強的醫(yī)療單位），并做好醫(yī)療救護中心的建設；

2）負責檢查、督促各地120急救中心的應急救援能力建設及車輛、器材儲備；

3）在應急救援時，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮醫(yī)療救護隊伍參加搶險救護工作；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)藥品和器械并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持；

4）負責組織在事故現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點）。負責組織對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負責組織統(tǒng)計傷亡人員情況；

5）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)核輻射突發(fā)事件應急預案》。

（19）自治區(qū)商務廳

1）負責組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災物資的儲備、供應和調(diào)撥工作；

2）自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位在境外發(fā)生生產(chǎn)安全事故有人員傷亡的，負責按《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》進行處置。

（20）自治區(qū)環(huán)保廳

1）為各類事故現(xiàn)場提供與環(huán)境相關(guān)的必要的數(shù)據(jù)參數(shù)；

2）負責事故的環(huán)境應急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染的措施。

3）針對事故造成的環(huán)境污染狀況，提出環(huán)境保護和治理方案，并監(jiān)督事故責任主體單位組織實施。負責監(jiān)督事故單位對因事故形成的污染物質(zhì)進行處置。

（21）自治區(qū)國資委

1）參與中央和自治區(qū)出資企業(yè)事故應急救援和善后處置工作；

2）指導、檢查、督促中央、自治區(qū)出資企業(yè)的應急管理工作。

（22）自治區(qū)安監(jiān)局

1）負責自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心日常工作；

2）負責全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；

3）指導安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應急救援工作；

4）監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，并組織審查、備案和管理；

5）負責和指導安全生產(chǎn)應急救援專家組工作。

6）負責事故調(diào)查的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他監(jiān)管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

7）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)尾礦庫事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣開采事故應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣儲運事故應急預案》。

（23）自治區(qū)外事辦

1）協(xié)調(diào)處理自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)安全事故中的涉外事宜；

2）協(xié)助解決境外媒體等機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故中涉外事項的關(guān)注，與有關(guān)部門擬定對外口徑，配合有關(guān)部門組織相關(guān)接待；

3）協(xié)助有關(guān)部門向外交部、國務院港澳辦及外國駐華使領(lǐng)館報告（通報）有關(guān)情況。

（24）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局

1）負責組織、協(xié)調(diào)和指揮特種設備事故應急救援；

2）為特種設備事故處置提供技術(shù)保障；

3）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設備事故應急預案》。

（25）自治區(qū)新聞出版廣電局

1）負責生產(chǎn)安全事故應急救援方面的廣播電視宣傳；

2）按照救援指揮部的統(tǒng)一要求，及時報道事故現(xiàn)場搶險救援情況。

（26）自治區(qū)體育局

1）負責組織協(xié)調(diào)重大體育競賽活動等人群密集場所事故的搶險救援工作；

2）督促公共體育設施重點單位和體育競賽單位制定應急預案，并檢查落實。

（27）自治區(qū)旅發(fā)委

1）負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應急救援工作；

2）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游安全應急預案》。

（28）自治區(qū)氣象局

1）提供自治區(qū)境內(nèi)強雷區(qū)分布區(qū)域，為各級政府編制生產(chǎn)安全事故應急預案提供防雷資料；

2）負責提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風向、風速、溫度、濕度、氣壓、降水量等氣象資料；

3）負責編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災害預警應急預案》。

（29）自治區(qū)通信管理局

1）建立應急救援通信系統(tǒng)維護機制，保障應急情況下電訊系統(tǒng)設施、設備完好；

2）明確應急期間自治區(qū)應急救援指揮系統(tǒng)各方面通訊方式，保證事故應急救援期間救援系統(tǒng)通訊暢通無阻；

3）負責組織公共通信網(wǎng)受損通信系統(tǒng)的應急恢復；當事故造成指揮通信系統(tǒng)損壞時，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，為搶險救援應急指揮提供通信保障。

（30）自治區(qū)總工會

1）配合事故發(fā)生地人民政府做好遇險人員和遇險、遇難人員家屬的安撫工作；

2）配合事故發(fā)生地人民政府做好遇難人員的善后工作；

3）參與指揮和協(xié)調(diào)事故搶險救援工作。

（31）內(nèi)蒙古電力（集團）公司

1）負責組織協(xié)調(diào)自治區(qū)西部電網(wǎng)大面積停電事件的電力恢復應急處置工作；

2）負責提供生產(chǎn)安全事故應急救援所需的電力。

（32）內(nèi)蒙古日報社

1）負責生產(chǎn)安全事故應急救援知識的宣傳；

2）按照救援指揮部的統(tǒng)一要求，及時報道事故現(xiàn)場搶險救援情況。

（33）內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古公安消防總隊

1）明確部隊有關(guān)建制單位為應對各類事故救援預備力量；

2）設立應對各類事故救援的訓練科目，組織和訓練演練，提高各類事故救援能力；

3）配備應急救援所需的車輛和裝備、器材，提高自身防護能力；

4）受自治區(qū)人民政府的請求，參加事故搶險救援工作。

2.4.2 中央駐自治區(qū)相關(guān)部門（機構(gòu)）職責

（1）呼和浩特鐵路局、哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、內(nèi)蒙古集通鐵路（集團）公司

1）分別負責組織協(xié)調(diào)管區(qū)內(nèi)鐵路交通、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡與信息安全等生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；

2）負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。

（2）民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局

1）負責協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應急救援工作；

2）負責組織應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。

（3）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局

負責組織煤礦事故的應急救援工作。

（4）國網(wǎng)蒙東電力公司

1）負責組織協(xié)調(diào)自治區(qū)東部電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置工作；

2）負責提供生產(chǎn)安全事故應急救援所需的電力保障。

（5）國家在自治區(qū)重大建設項目的事故應急救援由國家有關(guān)主管部門（單位）駐自治區(qū)的相關(guān)機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應對工作的需要，在自治區(qū)安委會的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作；需要其他部門增援和配合時，由自治區(qū)安委會辦公室負責組織協(xié)調(diào)工作。

自治區(qū)安委會各成員單位應與自治區(qū)安委會辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他應急機構(gòu)銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預案以及專業(yè)人員（專家）名單、聯(lián)系方式、應急設備、器材、物資、專業(yè)隊伍清單應抄送自治區(qū)安委會辦公室備案。

2.5 盟市、旗縣（市、區(qū)）政府職責

盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應對工作，同級安委會在本級政府的領(lǐng)導下，負責生產(chǎn)安全事故應急綜合協(xié)調(diào)和指揮，安委會辦公室依照職責和本預案的規(guī)定，負責具體協(xié)調(diào)和處置本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急工作。

2.6 現(xiàn)場救援指揮部組成及職責

按應急響應的級別和職責，由事發(fā)地政府組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。主要職責：負責現(xiàn)場處置、救援、善后和保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上一級應急領(lǐng)導機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。

2.7 專家組組成與職責

2.7.1 自治區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應急救援職責，組織成立生產(chǎn)安全事故應急管理專家組。

2.7.2 專家組主要職責：參與生產(chǎn)安全事故應急工作；指導生產(chǎn)安全事故應急處置工作；負責為應急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

2.8 應急救援隊伍組成

全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍主要包括：綜合應急救援隊伍、各相關(guān)部門的專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、民兵預備役人員、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。

　　3 預防、預警及信息報告

3.1 監(jiān)測與預警

3.1.1 按照自治區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，自治區(qū)安委會辦公室負責建立和運行全區(qū)生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，并作為全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患）分級監(jiān)控與預警、安全生產(chǎn)信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。

3.1.2 根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點，盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府以及相關(guān)部門應組織對管轄內(nèi)重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，對本單位的重大危險源和重大事故隱患要報負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并登記建檔，進行定期檢測、評估，對事故隱患進行排查治理。利用全區(qū)生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，對重大危險源（重大事故隱患）進行分級，實施在線監(jiān)控、預警，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，認為可能發(fā)生重大或者特別重大事故的，應立即按照規(guī)定向自治區(qū)政府應急辦、自治區(qū)安委會辦公室以及相關(guān)部門報告。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接并定期演練。

3.1.3 按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別分為一級、二級、三級和四級，與事故應急響應分級標準對應，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府及有關(guān)部門收集到的有關(guān)信息預測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由旗縣級以上政府或授權(quán)本級安委會辦公室根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)出相應級別的警報，發(fā)布預警公告，同時向上一級人民政府及有關(guān)部門報告。

3.1.4 事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關(guān)信息是監(jiān)測與預警的重點。事故高發(fā)季節(jié)應及時發(fā)布預警公告，提出預防措施和要求，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施；當?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應及時采取專項檢查、治理等措施，必要時，等同事故進行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。

3.2 預防與應急準備

3.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對本單位重大危險源制定應急預案，報負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改核銷；應建立應急救援管理制度，做好應急保障，建立由本單位組成的專兼職應急救援隊伍，定期檢測、維護應急報警裝置和救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應急救援演練，加強相關(guān)知識技能教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發(fā)性事故的應對能力；與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

3.2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府應對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源定期進行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國家規(guī)定及時向社會公布，責令有關(guān)單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人等，按期整改銷號。統(tǒng)籌安排應對事故的設備和基礎設施建設，提供合理的應急避難場所；制定并完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，明確工作職責，做好應急資源保障工作，建立應急專家組并定期聯(lián)系。

3.2.3 利用全區(qū)安全事故監(jiān)測預警系統(tǒng)，自治區(qū)安委會辦公室和相關(guān)主管部門根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對可能引發(fā)較大以上事故的險情，及時分析研判，發(fā)布預警防范信息，提出相關(guān)措施和建議，督促相關(guān)單位采取預防措施，防止事故發(fā)生?？赡馨l(fā)生較大事故的風險信息應及時報告自治區(qū)政府應急辦。對可能引發(fā)特別重大事故的風險信息及時報送國務院安委會辦公室。

對于其他災害、尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應及時進行分析，并告知相關(guān)單位做好應急準備和預防工作。

3.2.4 盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府和相關(guān)部門及生產(chǎn)安全事故應急救援機構(gòu)接到可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，應及時研究應對方案，報送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應行動，做好應急準備和預防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴重時向自治區(qū)安委會辦公室和相關(guān)主管部門報告，并及時上報自治區(qū)政府應急辦。

3.2.5 盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府應設立重特大生產(chǎn)安全事故應急救援儲備金，列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ?。具體實施方案由自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門制定。

3.2.6 當自治區(qū)人民政府或授權(quán)自治區(qū)安委會發(fā)布預警公告，進入預警狀態(tài)后，在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和自治區(qū)安委會的綜合協(xié)調(diào)下，自治區(qū)安委會辦公室、各有關(guān)部門和盟行政公署、市人民政府應當采取以下措施：

（1）按照相關(guān)應急預案要求，組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對信息進行分析評估。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（3）要求應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；相關(guān)部門立即開展應急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（4）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（5）調(diào)集應急所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保應急保障工作。

（6）開展專項行動，進行整治，消除事故風險。

（7）不能保證安全的，應及時下達通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。

3.2.7 事實證明不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，預警發(fā)布單位應當對外宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3 信息報告

3.3.1 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應急救援預案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現(xiàn)場；在有效防護的前提下，指揮本單位專業(yè)救護隊伍（人員）實施應急救援，及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大；按照規(guī)定在事發(fā)后立即報告當?shù)卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應當立即核實有關(guān)情況，按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告上級政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。盟行政公署、市人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)主管部門接到報告后力爭20分鐘內(nèi)向自治區(qū)人民政府總值班室、40分鐘內(nèi)書面報告自治區(qū)安委會辦公室，逐級上報到自治區(qū)政府應急辦的時間不得超過2小時。緊急情況下可越級上報，同時報自治區(qū)人民政府。

報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

3.3.2 各地區(qū)、各部門生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故的信息后，應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報。

3.3.3 自治區(qū)安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時向自治區(qū)安委會領(lǐng)導及自治區(qū)政府應急辦報告；接到發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的信息和報告后，應及時向自治區(qū)人民政府、國務院安委會辦公室報告。

3.3.4 自治區(qū)安委會辦公室接到自治區(qū)政府應急辦和其他突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)（自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面）轉(zhuǎn)來的事故信息后，應立即核實處理并及時反饋。

3.3.5 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料。

3.3.6 在境外的自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有人員傷亡的，按《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》處置。

3.3.7 自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)安全事故中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民的，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，自治區(qū)安委會辦公室或相關(guān)部門應及時通報自治區(qū)外事辦（僑辦），由有關(guān)部門按照相關(guān)應急預案實施。

3.3.8 自治區(qū)安委會辦公室和相關(guān)部門在組織應急救援工作的同時，要及時向自治區(qū)黨委宣傳部（政府新聞辦）通報情況，組織信息發(fā)布工作。

4 應急響應

4.1 分級響應機制

（1）I級應急響應行動，按《國家生產(chǎn)安全事故應急預案》執(zhí)行，屬國務院安委會應急響應，自治區(qū)安委會及相關(guān)部門迅速啟動應急響應程序，實施搶險救援。

（2）Ⅱ級應急響應行動，由自治區(qū)安委會或者指派有關(guān)部門組織實施，迅速啟動應急響應程序，并及時向自治區(qū)黨委、政府和國務院安委會報告，超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時，請求國務院安委會協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地盟行政公署、市人民政府應迅速進入應急狀態(tài)，啟動應急響應程序，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，實施搶險救援，并服從自治區(qū)應急領(lǐng)導機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。

（3）Ⅲ級及以下應急響應行動，由盟行政公署、市人民政府決定組織實施，根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動應急響應程序，超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時，及時報請自治區(qū)安委會實施救援。

4.1.1 安委會辦公室的應急響應

進入Ⅱ級應急響應的，自治區(qū)安委會辦公室立即向自治區(qū)安委會及自治區(qū)人民政府報告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)。

（1）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時，報請指揮長親自或指派有關(guān)部門負責人趕赴應急救援前線，負責現(xiàn)場應急救援協(xié)調(diào)指揮。

（2）開通與事故發(fā)生地的盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請指揮長通知相關(guān)應急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）、自治區(qū)和盟行政公署、市人民政府應急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應急救援指揮提供支持和保障。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（5）必要時，由指揮長提請自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。

（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時向自治區(qū)政府應急辦報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)。

（7）超出應急救援處置能力或事故進一步擴大時，報請指揮長向自治區(qū)黨委、政府和國務院安委會報告，請求協(xié)調(diào)支援。

（8）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.2 相關(guān)部門的應急響應

進入Ⅱ級響應的，相關(guān)部門按照其職責，啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)，開展應急救援工作，并及時向自治區(qū)人民政府及自治區(qū)安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時申請組織協(xié)調(diào)。

4.1.3 盟市、旗縣（市、區(qū)）政府的處置

進入Ⅱ級處置的，在上一級應急指揮領(lǐng)導機構(gòu)到達之前，按照屬地管理的原則，盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府應啟動應急處置程序，進入應急狀態(tài)，盟行政公署、市人民政府成立現(xiàn)場應急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應急處置和救援措施。

（1）政府主要負責人應帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮救援工作。

（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（3）在做好保障應急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設備設施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

（5）主動與自治區(qū)政府應急辦及自治區(qū)安委會辦公室、相關(guān)部門進行通信聯(lián)系，保持信息暢通。

（6）啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資。

（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

4.2.1 進入Ⅱ級應急響應后，自治區(qū)安委會應立即組織應急救援力量和資源，指導、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應急救援指揮部實施應急救援。必要時，由指揮長或者指派有關(guān)人員直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當國家啟動應急處置程序時，服從國家有關(guān)應急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

4.2.2 自治區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故的情況，按照應急管理職責，參與或者根據(jù)授權(quán)直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應急救援工作。

4.2.3 有關(guān)部門接受指揮長指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應急力量實施應急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援工作，及時向自治區(qū)政府應急辦及自治區(qū)安委會辦公室報告應急救援行動的進展情況。

4.2.4 在自治區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，盟行政公署、市人民政府主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調(diào)。

4.2.5 現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關(guān)應急預案及現(xiàn)場應急方案，采取必要的個人防護措施，迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

4.2.6 指揮人員到達現(xiàn)場后，應立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，對現(xiàn)場實施封控，會同有關(guān)專家完善應急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴格保護事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.3 緊急處置

4.3.1 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，并報送自治區(qū)安委會及自治區(qū)人民政府備案。

4.3.2 超出盟行政公署、市人民政府應急處置能力，或者跨盟市行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，或由自治區(qū)安委會辦公室及有關(guān)主管部門提出，報請自治區(qū)安委會領(lǐng)導機構(gòu)批準后協(xié)調(diào)實施。影響特別重大的報自治區(qū)黨委、政府和國務院安委會決定。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.4.1 自治區(qū)衛(wèi)計委負責組織協(xié)調(diào)，由事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生行政主管部門具體組織實施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供醫(yī)療設施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事故發(fā)生地的疾病控制機構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫。

4.4.2 必要時，向衛(wèi)生部、自治區(qū)人民政府及自治區(qū)安委會申請協(xié)調(diào)支援。

4.5 安全防護

4.5.1 應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。必要時，報自治區(qū)人民政府及自治區(qū)安委會申請協(xié)調(diào)支持。

4.5.2 群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要職責和工作內(nèi)容如下：

（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報自治區(qū)人民政府及自治區(qū)安委會。情況緊急時，可邊實施、邊報告。

（2）指定有關(guān)部門負責組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（3）啟用應急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

（5）負責治安管理。

4.6 現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)，由事故發(fā)生地的公安機關(guān)及事故單位保衛(wèi)機構(gòu)實施。主要工作內(nèi)容如下：

（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。

（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

（3）負責交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作。

（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.7 社會力量動員與參與

4.7.1 事發(fā)地盟行政公署、市人民政府視情況組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。必要時，報請自治區(qū)人民政府及自治區(qū)安委會組織動員全區(qū)相關(guān)社會力量。

4.7.2 生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)緊急情況時，提請當?shù)卣騿挝缓蛡€人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

4.7.3 超出事發(fā)地盟行政公署、市人民政府處置能力時，相關(guān)盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府及自治區(qū)安委會申請支援。

4.7.4 緊急情況下，因救災需要，由自治區(qū)人民政府調(diào)集轄區(qū)內(nèi)人民解放軍、武裝警察部隊和民兵預備役部隊參與事故救災行動。

4.7.5 超出自治區(qū)人民政府處置能力時，自治區(qū)人民政府或自治區(qū)安委會向國務院或國務院安委會申請支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，主要工作內(nèi)容如下：

（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測。

（3）指導現(xiàn)場群眾疏散以及提供應急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、地質(zhì)、水文資料。

檢測與評估報告要及時向自治區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門報告。

4.9 信息發(fā)布

4.9.1 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，在自治區(qū)黨委宣傳部（政府新聞辦）的指導下，依照自治區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)政府宣傳部門負責組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)安委會辦公室會同事故主管部門和盟行政公署、市人民政府負責本預案適用范圍內(nèi)事故信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機構(gòu)應負責提供有關(guān)信息，指定專人負責信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等相關(guān)事宜。必要時，由自治區(qū)人民政府組織對外發(fā)布。

　>4.9.2 信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.10 應急結(jié)束

4.10.1 符合下列條件的，即滿足應急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標準。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力尋找和搜救，現(xiàn)場應急救援指揮部確認無生還希望的。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。

4.10.2 應急終止程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照誰啟動誰終止的原則，報請啟動機構(gòu)批準結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作，并對外宣布結(jié)束應急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　　5 后期處置

5.1 善后處置

本預案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，在自治區(qū)安委會的領(lǐng)導下，由自治區(qū)相關(guān)部門負責指導協(xié)調(diào)，盟行政公署、市人民政府及相關(guān)部門負責組織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責任部門（單位）應當盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2 保險

5.2.1 應建立健全生產(chǎn)安全事故社會保險機制。對應急工作人員辦理意外傷害保險?？赡芤l(fā)重特大事故的企事業(yè)單位，應依法辦理相關(guān)責任險或其他險種，預防和減少事故損失。

5.2.2 保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員、單位的保險受理。當生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時開展受災人員、單位和應急救援人員的保險理賠工作。

5.3 事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓及改進

5.3.1 負責事故調(diào)查的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他監(jiān)管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

5.3.2 生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部及事故主管部門應分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，于應急終止后20個工作日內(nèi)完成應急救援總結(jié)報告，報送盟行政公署、市人民政府，同時報送自治區(qū)安委會及自治區(qū)安委會辦公室。根據(jù)應急救援總結(jié)報告，自治區(qū)安委會辦公室定期組織有關(guān)部門分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送自治區(qū)政府應急辦。

5.3.3 自治區(qū)安委會辦公室及有關(guān)部門定期對相關(guān)應急預案實施情況進行評估，并及時組織修訂。

5.3.4 自治區(qū)安委會辦公室及有關(guān)部門負責組織、指導應急隊伍的建設、應急設備器材的維護保養(yǎng)、個人安全防護用品的補充等。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，自治區(qū)安委會辦公室負責組織建立和完善全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全應急管理基礎信息和專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，尤其是重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，逐步實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位信息資源共享，并與自治區(qū)政府應急辦、國務院安委會辦公室聯(lián)網(wǎng)，為應急決策提供相關(guān)信息支持。

6.1.2 通信管理部門按職責分工組織通信保障與協(xié)調(diào)工作，保障事故應急救援指揮通信暢通。緊急情況下，由內(nèi)蒙古通信管理局調(diào)度全區(qū)應急機動通信系統(tǒng)，確保應急指揮信息通暢。

6.1.3 盟市、旗縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和自治區(qū)政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)按照自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮信息系統(tǒng)建設標準，負責建立和完善本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應急救援指揮信息系統(tǒng)和重大生產(chǎn)安全事故信息報告系統(tǒng)，建立健全本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序。

6.1.4 盟市應急救援指揮機構(gòu)和各相關(guān)部門應急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向自治區(qū)安委會辦公室報送有關(guān)信息或簡報，重要信息和變更信息要及時報送。自治區(qū)安委會辦公室下設的自治區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心具體承擔收集、分析和處理全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援有關(guān)信息的任務，定期報送國務院安委會辦公室和自治區(qū)政府應急辦。

6.1.5 各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本地區(qū)或本領(lǐng)域所有應急機構(gòu)、相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式和備用聯(lián)絡方案。

6.2 應急資源與保障

6.2.1 救援裝備、器材保障

（1）自治區(qū)安委會辦公室負責全區(qū)救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，逐步實現(xiàn)資源共享，指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援基地建設工作。

（2）自治區(qū)住建廳、公安廳、交通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負責組織，協(xié)調(diào)調(diào)配事故現(xiàn)場施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。

（3）各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要配備必要的應急救援裝備、器材。

6.2.2 應急隊伍保障

（1）充分依靠公安消防、民兵預備役以及解放軍、武警部隊等應急力量，礦山、危險化學品、交通運輸、電力、通信等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應當依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。

（2）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。

（3）自治區(qū)安委會辦公室負責全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應急隊伍的各項應急準備工作。 6.2.3 交通運輸保障

在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運輸保障由自治區(qū)公安廳、交通運輸廳按職責分工組織協(xié)調(diào)，盟行政公署、市人民政府負責組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。必要時，報請自治區(qū)安委會根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航和鐵路等部門（單位）提供交通運輸保障。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

自治區(qū)衛(wèi)計委按照職責和相關(guān)預案要求，全面掌握自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息，做好應急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，向自治區(qū)安委會辦公室通報相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。

6.2.5 物資保障

（1）與生產(chǎn)安全事故應急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立應急救援物資、設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

（2）各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督和掌握應急物資的儲備情況，向自治區(qū)安委會辦公室報告協(xié)調(diào)。

（3）自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、民政廳和商務廳負責協(xié)調(diào)跨盟市的救援物資調(diào)用。自治區(qū)有關(guān)部門應按照分級負責、分級響應原則，采取政府委托、企業(yè)運作、政府適當給予補貼的商業(yè)代儲方式，逐步建立自治區(qū)本級救援物資儲備。

（4）盟行政公署、市人民政府和事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的旗縣（市、區(qū)）人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

6.2.6 生活保障

在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由自治區(qū)民政廳、財政廳、人社廳組織協(xié)調(diào)，當?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞壷鞴懿块T負責具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

6.2.7 資金保障

（1）由自治區(qū)財政廳負責組織協(xié)調(diào)，應急救援經(jīng)費由同級財政及事故發(fā)生單位負責列支。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)責任險。

（3）生產(chǎn)安全事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由同級政府協(xié)調(diào)解決。生產(chǎn)安全事故應急處置所需工作經(jīng)費按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6.2.8 應急避難場所保障

事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府負責提供本預案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3 技術(shù)儲備與保障

自治區(qū)安委會辦公室組織成立生產(chǎn)安全事故專家組，建立應急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開發(fā)應急新技術(shù)和新裝備，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4 宣傳、培訓和演習

6.4.1 宣傳教育

（1）在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，自治區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門要充分利用各種媒體、采取多種方式，組織開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體要提供相關(guān)支持，無償開展公益宣傳。

（2）各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負責本地區(qū)、本系統(tǒng)應急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。

（3）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。

6.4.2 培訓

（1）自治區(qū)安委會辦公室負責組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應用等方面的綜合培訓。

（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓和業(yè)務培訓。自治區(qū)安委會辦公室提供指導。

（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

（4）各級黨校、行政學院應當將生產(chǎn)安全事故應急管理內(nèi)容列入干部培訓課程。

6.4.3 演習

（1）自治區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援演習、演練工作。其中，自治區(qū)安委會辦公室負責組織指揮綜合應急救援演習。

（2）各自治區(qū)級專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援演練或演習。自治區(qū)安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，每年至少組織一次本單位的應急救援演練。

（3）相關(guān)部門的專業(yè)應急機構(gòu)組織演習結(jié)束后，將演練、演習總結(jié)以書面形式報送自治區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門備案。自治區(qū)安委會辦公室組織的聯(lián)合演習結(jié)束后，向自治區(qū)安委會及自治區(qū)政府應急辦提交書面總結(jié)報告。

6.5 監(jiān)督檢查與應急能力考評

6.5.1 監(jiān)督檢查

自治區(qū)安委會辦公室對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

6.5.2 應急能力考評

為保障事故應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，不斷提高應急處置能力，自治區(qū)安委會辦公室定期對全區(qū)各級、各類生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)的設置、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等進行監(jiān)督檢查和能力考評。

　　7 附則

7.1 預案管理與更新

自治區(qū)安委會辦公室根據(jù)應急救援相關(guān)法律法規(guī)及標準更新，或部門職責、應急措施、應急資源變化情況，或應急演練發(fā)現(xiàn)預案存在的問題，以及應急救援實踐的經(jīng)驗教訓，及時組織修訂完善本預案，報送自治區(qū)人民政府批準后實施。

7.2 溝通與協(xié)作

自治區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門應建立與其他?。ㄊ?、區(qū)）應急機構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，尤其是鄰近?。ㄊ?、區(qū)）應急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。

7.3 其他要求

（1）任何單位和個人有義務依法參與、支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。

（2）在事故應急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結(jié)束后應及時歸還或依法給予適當補償。

7.4 預案解釋部門

本預案由自治區(qū)人民政府辦公廳負責解釋。

7.5 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件4

內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援指揮部構(gòu)成

指揮長：自治區(qū)分管副主席

副指揮長：自治區(qū)政府秘書長、自治區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)部門負責同志

成員：根據(jù)事故種類，由自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)安監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、國資委、監(jiān)察廳、財政廳、住建廳、交通運輸廳、國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳、公安廳、人社廳、民政廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)計委、商務廳、環(huán)保廳、外事辦、質(zhì)監(jiān)局、政府新聞辦、新聞出版廣電局、體育局、旅發(fā)委，氣象局、通信管理局，總工會、內(nèi)蒙古公安消防總隊（自治區(qū)綜合應急救援總隊）、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、國家電網(wǎng)公司內(nèi)蒙古東部電力公司、呼和浩特鐵路局、哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、內(nèi)蒙古集通鐵路（集團）有限責任公司、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)督管理局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局、內(nèi)蒙古日報社。必要時請內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊負責同志參加。

指揮部下設五個現(xiàn)場工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組、后勤保障組。在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下由各組具體承擔事故救援和處置工作。

1.綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成：自治區(qū)人民政府辦公廳（自治區(qū)政府應急辦），自治區(qū)安全監(jiān)管局、政府新聞辦，有關(guān)盟行政公署、市人民政府及相關(guān)部門負責人組成。

任務：落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導同志關(guān)于搶險救援的指示和批示精神，協(xié)調(diào)其他各組的搶險救援工作，保障搶險救援工作的通訊暢通，負責文字資料和現(xiàn)場報告、組織宣傳報道，及時上報事故搶險救援信息。

2.現(xiàn)場搶救組

現(xiàn)場搶救組構(gòu)成：由事故發(fā)生單位、主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、自治區(qū)公安廳、武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古公安消防總隊（自治區(qū)綜合應急救援總隊）、環(huán)保廳、氣象局、安全生產(chǎn)技術(shù)專家組、專業(yè)搶險救援隊伍，有關(guān)盟行政公署、市人民政府負責人組成。

任務：勘察事故現(xiàn)場，組織力量施救。組織事故技術(shù)專家組研究事故現(xiàn)場情況提出建議和意見，提供現(xiàn)場搶救技術(shù)方案，提供搶險救援所需各種資料、搶險器材和物資，調(diào)集專業(yè)搶險隊伍，迅速開展搶險救援工作。

3.安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組構(gòu)成：由自治區(qū)公安廳、武警部隊、盟市公安局、事故單位有關(guān)負責人組成。

任務：迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒控制，組織人員有序疏散，保護現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，保障搶險救援工作正常開展，維護社會秩序穩(wěn)定。

4.善后工作組

善后工作組構(gòu)成：由事故發(fā)生單位及主管部門，有關(guān)盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)衛(wèi)計委、民政廳、財政廳、總工會，負有事故賠償行政調(diào)解職責的部門及有關(guān)保險公司負責人組成。

任務：積極參與搶險救援工作，妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置，及時開展保險理賠工作，做好安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

5.后勤保障組

后勤保障組構(gòu)成：由有關(guān)盟行政公署、市人民政府及有關(guān)部門、事故發(fā)生單位負責人組成。

任務：負責搶險救援及事故調(diào)查工作人員的食宿安排、必要的辦公用品設備及車輛提供等后勤服務。為搶險救援工作提供所需的搶險救援器材和物資。