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內蒙古自治區(qū)行政權力監(jiān)督管理辦法
內蒙古自治區(qū)人民政府令第208號
內蒙古自治區(qū)人民政府令
第 208 號
《內蒙古自治區(qū)行政權力監(jiān)督管理辦法》已經2015年2月27日自治區(qū)人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。
自治區(qū)主席 巴特爾
2015年3月16日
內蒙古自治區(qū)行政權力監(jiān)督管理辦法
第一條 為了規(guī)范行政行為，建設法治政府，建立和完善行政權力設定和運行的監(jiān)督體系，根據國家有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政權力，是指行政機關或者法律、法規(guī)授權組織（以下統(tǒng)稱行政機關）依法作出的，影響公民、法人和其他組織的權利、義務的行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政征收、行政監(jiān)督檢查以及其他行政權力。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內，各級人民政府對行政權力設定和運行進行的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 對行政權力的監(jiān)督管理工作由各級人民政府分級組織實施，具體工作由各級人民政府法制機構負責執(zhí)行，各級行政機關在各自職責范圍內做好相應的配合、協(xié)助工作。
第五條 行政權力的設定和運行實行動態(tài)監(jiān)督管理制度，同時建立群眾建議、投訴和舉報制度。
第六條 各級行政機關按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定編制行政權力清單和制定配套文件，經本級人民政府法制機構審核并報本級人民政府同意后，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，通過政府門戶網站及其他有效載體向社會公布。
行政權力清單應當明確行政權力的項目名稱、設定依據、實施機構等內容。
第七條 行政權力清單中各項行政權力的設定必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。除不減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的行政權力可以由規(guī)范性文件設定之外，其他行政權力的設定必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章作為依據。
第八條 有下列情形之一時，行政機關應當對本機關執(zhí)行的行政權力進行調整。
（一）新的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布需要調整的；
（二）所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等修改或者廢止的；
（三）行政機關實施機構改革，導致執(zhí)法主體或者執(zhí)法職能發(fā)生變化的；
（四）其他確需調整的情形。
第九條 行政權力確需調整的，行政機關應當向本級人民政府提出申請，由本級人民政府法制機構進行合法性審查。
行政機關在申請調整行政權力時應當提交調整的行政權力內容、設定依據、實施機構、運行程序等材料。
政府法制機構對申請調整的行政權力經過合法性審查并報本級人民政府同意后，應當及時在政府門戶網站及其他有效載體上向社會公布調整后的行政權力清單。
第十條 各級人民政府法制機構應當協(xié)調本級行政機關及時對行政權力清單進行清理，并每隔兩年進行一次集中清理。
第十一條 行政機關應當依法行使行政權力，遵守法定期限或者承諾期限，為公民、法人和其他組織提供高效優(yōu)質服務。
第十二條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關的內設機構或者派出機構應當以其隸屬的行政機關的名義作出行政決定，并由該機關承擔法律責任。
第十三條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義行使行政權力并承擔相應的法律責任。
第十四條 行政機關可以根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托行政機關或者具有管理公共事務職能的組織行使行政權力，由此產生的后果由行使委托權的行政機關承擔法律責任。
行使委托權的行政機關應當將受委托主體和委托行使的行政權力內容向社會公告，同時向本級人民政府法制機構報備，并對受委托主體行使的行政權力進行指導和監(jiān)督。
第十五條 行政機關之間發(fā)生行政權力爭議的，由爭議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報本級人民政府決定。
第十六條 涉及多個政府部門實施的行政權力，可以由主要部門牽頭、其他相關部門參加執(zhí)行。對執(zhí)行行政權力有異議的，由各部門協(xié)商處理，協(xié)商不成的，由牽頭部門將有關部門的意見、理由和依據列明并提出建議，報本級人民政府決定。
第十七條 行政機關工作人員在執(zhí)行行政權力時，有下列情形之一的，本人應當申請回避；本人未申請回避的，行政機關應當指令其回避。
（一）涉及本人利害關系的；
（二）涉及本人近親屬利害關系的；
（三）其他可能影響公正執(zhí)行行政權力的。
第十八條 行政機關在行使行政權力過程中，應當完善案卷資料，建立電子檔案。
第十九條 各級人民政府應當對本級行政機關的行政違法行為進行登記，并以適當方式予以公開。
第二十條 行政相對人有權查閱與其自身利益相關的行政權力案卷。行政機關應當提供必要條件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，不得以任何理由拒絕。
第二十一條 公民、法人和其他組織認為行政機關違法行使行政權力，侵犯行政相對人利益的，可以向監(jiān)督管理機關投訴、舉報。
監(jiān)督管理機關應當公布受理投訴、舉報的承辦機構和聯(lián)系方式。
監(jiān)督管理機關負責調查公眾投訴、舉報以及新聞媒體曝光的行政違法行為，依法在60日內作出處理決定，并將處理結果告知投訴人、舉報人。
第二十二條 各級行政機關因其工作人員故意或重大過失違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)督管理機關責令改正，拒不改正的，對該行政機關給予通報批評，情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（一）行政權力清單未按規(guī)定及時報送本級人民政府法制機構的；
（二）行政權力的設定依據已經發(fā)生變化，行政機關怠于申請調整，由公民、法人和其他組織提出或者由監(jiān)督管理機關審查提出的；
（三）行政機關擅自擴大、縮小、放棄行使行政權力的；
（四）不具有法定行政主體資格行使行政權力的；
（五）違法進行行政委托、行政授權的；
（六）行政機關工作人員應當回避而未回避行使行政權力的；
（七）行政機關在行使行政權力過程中未完善案卷資料或拒絕向行政相對人公開案卷資料的；
（八）其他違反本辦法的行為。
第二十三條 行政機關實施上述行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損失的，依法承擔行政賠償責任。
行政機關履行賠償義務后，應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員、受委托的組織，承擔相應的賠償費用。
第二十四條 行政機關行使行政權力清單以外的行政權力，監(jiān)督管理機關應當依法認定該行政行為違法，并責令行政機關撤銷該行政行為；侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損失的，由行政機關依法承擔賠償責任。
監(jiān)督管理機關應當對有前款情形的行政機關給予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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